Категория: Бланки/Образцы
В связи с вступлением приказа Минприроды России от 05.08.2014 N 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с 10 февраля 2015 года изменились форма и сроки представления технического отчета:
Один экземпляр Технического отчета хранится у хозяйствующего субъекта, а второй, вместе с его электронной версией на магнитном носителе, - представляется в Управление Росприроднадзора .
Юридические лица и индивидуальные предприниматели ежегодно (от даты утверждения НООЛР) представляют технический отчет в области обращения с отходами.
При этом датой представления технического отчета считается :
В. Старков, инженер-эколог ФГУ «РГИА» (г. Санкт-Петербург)
Фото. Инженер-эколог компании «ЭУ» Алина Кудашова за работой над Техотчетом по обращению с отходами
Каждому экологу или инженеру, ответственному за охрану окружающей среды в компании, приходится сталкиваться с ежегодным продлением сроков экологической документации.
Я хочу поделиться с читателями личным опытом подготовки и сдачи экологической отчетности. Для начала нам понадобиться: много свободного времени, крепкие нервы и обширное знание экологического законодательства РФ.
В один прекрасный весенний день прибегает ко мне заместитель главного бухгалтера с письмом от Росприроднадзора, в котором указано, что нужно сдать на проверку некоторые документы по прошлому году. Также в письме были замечания по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и по поводу ежегодного продления лимитов по отходам.
Сразу представляется картина: «Суровый инспектор приходит к вам в компанию и начинает публично отчитывать руководство, выписывает немыслимые штрафы, пугает административной ответственностью и закрывает производство на 90 суток…»
Не стоит паниковать по этому поводу. Для начала зайдите на сайт Прокуратуры, где нужно ввести ИНН и ОГРН организации и посмотреть, когда к вам по плану придут инспекторы. Кроме них штрафы никто выписывать не имеет права.
Лучше заблаговременно до проверки перестраховаться и заняться вопросами охраны окружающей среды. Либо самостоятельно, либо поручить дело инженеру по охране окружающей среды или инженеру-экологу, если такие имеются в компании.
Первое, что приходит на ум — это «Технический отчет по обращению с отходами», другое название — «Отчет о неизменности производственного процесса». Поясню, «Технический отчет о неизменности производственного процесса» и «Технический отчет по обращению с отходами» — это одно и то же.
У нас непроизводственная компания, и отходы образуются от жизнедеятельности человека, поэтому я выбираю название «Технический отчет по обращению с отходами».
«Технический отчет» делается для подтверждения фактического использования, обезвреживания, размещения и передачи другим хозяйствующим субъектам отходов, образовавшихся за отчетный период и заявленных в проекте НООЛР.
Следует помнить, что «Технический отчет по обращению с отходами» делается на бумажном носителе в двух экземплярах. Один из них хранится в организации, второй с электронной версией на электронном носителе представляется в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора.
Направляемся в бухгалтерию и запрашиваем необходимые документы.
Я работаю в такой организации, где в штате нет инженера-эколога или ответственного за окружающую среду, поэтому их обязанности ложатся на меня (я закончил университет по специальности «инженерная защита окружающей среды» и приобрел навыки подготовки экологической документации, когда работал менеджером-экологом).
Хочу заметить, что с 10 февраля 2015 года «Технический отчет по обращению с отходами» предоставляется по новой форме.
И нужно учесть, что разрабатывать «Технический отчет по обращению с отходами» следует непосредственно перед продлением лимитов, т.е. если лимиты вы получили в марте 2014 года, то «Технический отчет по обращению с отходами» необходимо сделать в феврале 2015 года.
Новый образец «Технического отчета по обращению с отходами», в котором будут титульный лист, структура технического отчета, образцы таблиц для заполнения сведениями об отходах возьмите в свободном доступе в сети интернет из Приказа от 05.08.2014 г. №349 Минприроды России «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».
Рис. 4. Таблица Фактическое использование, обезвреживание, размещение отходов, а также передача другим хозяйствующим субъектам
Готовим все документы, заполняем таблицы, записываем на диск и привозим или отправляем письмом в Росприроднадзор, получаем от них входящий номер документа.
Помните, что при сдаче «Технического отчета» в Управление Росприроднадзора нужно предоставить следующие документы:
Бывает и такое, что инспектор может забраковать отчет, и его придется переделывать. Обычно все замечания пишут в письме, поэтому отредактировать и отправить отчет повторно на согласование не составляет труда.
Если вы все сделали правильно, после рассмотрения инспектор Росприроднадзора поставит на документе «Лимиты по отходам» отметку о продлении лимитов.
В «Модуле природопользователя» (специальная программа, в которую ответственный за экологию в компании вносит все данные об отходах, выбросах, сбросах и разных изменениях на производстве) нужно внести данные о сроке сдачи и сроке продления лимитов.
В КоАПе Российской Федерации указаны все штрафы за экологические правонарушения, например, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований по обращению с отходами. В частности это относится к организациям, которые занимаются вывозом, транспортировкой и размещением отходов. Компаниям-правонарушителям придется заплатить немалую сумму за несоблюдение требований законодательства, вплоть до приостановления деятельности.
В век развивающихся технологий и компьютерных программ создание отчетности доведено до простейшего уровня. Вам нужно просто зайти на сайт Федеральной службы по надзору в сфере природопользования — http://rpn.gov.ru/node/5523 и скачать «Модуль природопользователя», о котором я уже писал.
Устанавливаем модуль на компьютер, регистрируемся на сайте Росприроднадзора и можем отправлять отчеты через интернет. И помним, что документацию необходимо предоставлять в электронном виде, печатном и на электронных носителях. Если вы не выполните эти условия, отчет будет недействителен.
Первое, что мы делаем в Модуле — это регистрируем организацию, в которой работаем (вписываем реквизиты — ИНН, ОГРН, ОКПО и т.д.) Для того чтобы вовремя подготовить отчетность, стоит заранее позаботиться о наличии всех исходных данных по образованию отходов, загрязнению атмосферного воздуха и сбросах в водоемы.
К «Техническому отчету по обращению отходов» необходимо делать годовую статистическую отчетность, а именно — 2-ТП (отходы). В этот отчет входит вся хозяйственная деятельность, связанная с образованием отходов организации.
В моей организации нужно подготовить только 2-ТП (отходы). В других организациях, где есть выбросы от стационарных источников, прямые выпуски в водоемы, и не заключен договор с Водоканалом, нужно готовить еще 2-ТП (воздух) и 2-ТП (водхоз).
Если есть котельная или другие стационарные источники вредных выбросов в атмосферу, у вас должен быть проект ПДВ (Предельно допустимые выбросы), и вам придется сделать 2-ТП (воздух). В этот отчет входит хозяйственная деятельность организации, сопровождающаяся выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.
В Петербурге достаточно много организаций, которые освободили себя от отчета 2-ТП (водхоз), заключив прямой договор с «Водоканалом». Если организация не заключила договор и имеет НДС (Нормативов допустимых сбросов) — прямой выпуск неочищенных сточных вод в водоемы города, то ей придется делать отчет самостоятельно.
ПРИКАЗ Ростехнадзора от 19-10-2007 703 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ. Актуально в 2016 году
IV. Содержание и оформление технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами35. Технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами подтверждает, что сведения о перечне, свойствах и количестве разрешенных к размещению отходов, внесенные в ПНООЛР, не изменились в течение отчетного периода (года) в связи с неизменностью технологических процессов и использованного сырья.
36. Структура Технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами (далее - Технический отчет) включает следующие разделы:
подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья;
сведения об обращении с отходами в течение отчетного периода (года);
37. Титульный лист Технического отчета оформляется по образцу 3.1 Приложения 3.
38. Раздел Технического отчета "Подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья" оформляется в соответствии с образцом 3.2 Приложения 3.
39. Раздел Технического отчета "Сведения об обращении с отходами в течение отчетного периода" включает информацию о:
балансе образовавшихся, использованных и размещенных отходов за отчетный период (в соответствии с образцами 3.3, 3.4 и 3.5 Приложения 3);
выполнении плана мероприятий за отчетный период по снижению негативного воздействия отходов на окружающую среду (в соответствии с образцом 3.6 Приложения 3);
введенных в эксплуатацию в отчетном периоде объектах использования, обезвреживания отходов (в соответствии с образцом 2.13 Приложения 2);
введенных в эксплуатацию (выведенных из эксплуатации, рекультивированных) в отчетном периоде объектах размещения отходов (в соответствии с образцами 2.14 и 2.15 Приложения 2).
40. В Приложениях к Техническому отчету представляются:
копии документов, заверенные хозяйствующим субъектом, об использовании, обезвреживании отходов хозяйствующим субъектом, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых объектах за отчетный период;
копии договоров на транспортировку отходов, документы, подтверждающие факт передачи отходов на использование, обезвреживание, размещение;
копии договоров (актов), заверенные хозяйствующим субъектом, о передаче-приеме отходов другим хозяйствующим субъектам за отчетный период для использования, обезвреживания, хранения и захоронения;
копии лицензий на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, выданных хозяйствующим субъектам, которым осуществляется передача опасных отходов в собственность, либо на правах владения, пользования или распоряжения для использования, обезвреживания, хранения и захоронения.
Главная / Технический отчет по обращению с отходами
Технический отчет по обращению с отходамиНормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Технического отчета по обращению с отходами, который составляется и представляется в уведомительном порядке в соответствующие территориальные органы Росприроднадзора.
Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (Приказ Минприроды России от 25 февраля 2010 г. № 50)
Методические рекомендации по содержанию и оформлению Технического отчета по обращению с отходами содержатся в Приказе Минприроды России от 5 августа 2014 г. № 349.
Для того, чтобы воспользоваться нашими услугами по составлению технического отчета по обращению с отходами необходимы следующие документы (перечень не является исчерпывающим).
1. Копию документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
2. Первичную документацию (справки, акты выполненных работ и т.п.), подтверждающая факт передачи отходов за отчетный период;
3. Пояснительную записку с переводом объема образующихся отходов из м3 в тонны (для отходов, переданных на полигон) за отчетный период;
4. Копии Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период;
5. Копии договоров на передачу отходов специализированным предприятиям, имеющим соответствующие лицензии (с приложением копии соответствующих лицензий);
6. Доверенность на представление интересов Заказчика в территориальном органе Росприроднадзора на период составления и представления Технического отчета по обращению с отходами.
О результате представленного технического отчета можно узнать на сайте Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре
Для составления технического отчета согласно Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №703 от 19.10.2007г. «Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» для продления лимитов необходимо предоставить:
· Оригиналы лимитов (или таблица Перечень и количество размещаемых отходов))
· Подтверждающие документы на каждый вид отхода, указанных в лимитах (справки, платежки, накладные, акты передачи)
· Копии документов, заверенные хозяйствующим субъектом (предприятием), об использовании, обезвреживании отходов хозяйствующим субъектом, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых объектах за отчетный период;
· Копии договоров на транспортировку отходов, документы, подтверждающие факт передачи отходов на использование, обезвреживание, размещение:
· Копии договоров (актов), заверенные хозяйствующим субъектом, о передаче-приеме отходов другим хозяйствующим субъектам за отчетный период для использования, обезвреживания, хранения и захоронения;
· Копии лицензий на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, выданных хозяйствующим субъектам, которым осуществляется передача опасных отходов в собственность, либо на правах владения, пользования или распоряжения для использования, обезвреживания, хранения и захоронения.
Техотчетдолжен быть в печатном варианте в 2 экз. с подтверждающими документами.
Также нужно предоставить электронный вариант технического отчета, в формате excel.
от 2 июня 2015 г. N АА-03-04-36/9244
О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ
ВСЕ УЖЕ РАБОТАЮТ С НАДЕЖНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КОМПАНИЕЙ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ, КОНТАКТЫ УКАЗАНЫ ЗДЕСЬ .
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в связи с поступлением обращений территориальных органов Росприроднадзора и хозяйствующих субъектов по вопросу заполнения раздела технического отчета по обращению с отходами "Сведения о фактически образованных количествах отходов" в части сведений о фактическом образовании отходов за отчетный период отдельно по каждому структурному подразделению (цеху, участку и другим объектам) согласно п. 31 Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. утвержденных приказом Минприроды России от 05.08.2014 N 349 (далее ? Методические указания), сообщает следующее.
Согласно п. 31 Методических указаний в разделе "Сведения о фактически образованных количествах отходов" технического отчета по обращению с отходами приводятся сведения о фактическом образовании отходов за отчетный период отдельно по каждому структурному подразделению (цеху, участку и другим объектам) хозяйствующего субъекта в табличном виде (приложение N 16 к Методическим указаниям) и фактические сводные сведения об образованных отходах по хозяйствующему субъекту в целом в табличном виде (приложение N 17 к Методическим указаниям).
При этом при подготовке технического отчета по обращению с отходами используются материалы учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, проводимого хозяйствующими субъектами в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (п. 3 Порядка учета в области обращения с отходами. утвержденного приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721. далее ? Порядок-721).
Вместе с этим, ввиду изменений, внесенных в п. 10 Порядка-721 приказом Минприроды России от 25.06.2014 N 284 "О внесении изменений в Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721 ", таблицы данных учета заполняются по юридическому лицу в целом, по его каждому обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии), индивидуальному предпринимателю.
Соответственно учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов отдельно по каждому структурному подразделению хозяйствующего субъекта (цеху, участку и другим объектам) Порядком-721 не предусмотрен.
В соответствии со ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту; филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Согласно ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ обособленное подразделение организации ? любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.
Таким образом, при ведении учета в области обращения с отходами необходимо принимать во внимание, что структурное подразделение (цех, участок и другие объекты) входит в состав хозяйствующего субъекта, его обособленного подразделения либо филиала.
При этом отсутствие в Порядке-721 требования по ведению учета по цеху, участку и другим объектам не запрещает хозяйствующему субъекту в добровольном порядке проводить учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по указанным разрезам.
Хозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, утверждают нормативы образования отходов, разрабатывают ПНООЛР или предоставляют Отчетность по отходам в контрольно-надзорные органы в уведомительном порядке. Что касается субъектов, не относящихся к малому и среднему предпринимательству, необходимо ежегодное подтверждение утвержденных лимитов на размещение отходов, а иначе говоря, Технический отчет о неизменности производственного процесса, использованного сырья и обращения с отходами.
Разработка и согласование Технического отчета по отходам позволяет подтвердить неизменность производственного процесса, а в конечном счете продлить действие разработанного ПНООЛР и утвержденных лимитов на размещение отходов.
В настоящее время содержание и форма данного отчёта определяется приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 №703 «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов их размещения».
Технический отчет по отходам составляется на основе первичного баланса движения отходов на предприятии. Если схема движения отходов на предприятии налажена, то составление отчета по отходам не составит труда. Технический отчет Отходы включает в себя все отходы, которые образуются на предприятии, и отслеживает их движение - образование отходов, их накопление не более 6 месяцев и передачу сторонним лицам на использование, обезвреживание или размещение. Данные по Отчету позволяют контролировать соблюдение экологического законодательства хозяйствующим субъектом в области обращения с отходами.
Технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и по обращению с отходами включает в себя следующие разделы:
Баланс количества отходов представляется в виде таблицы, в которой четко отражено движение отходов на предприятии за отчетный период. В таблице указывается названия отходов, классы опасности отходов, объемы размещенных отходов на начало года и количество образованных отходов в отчетном периоде. Показываются данные по поступлению отходов от других организаций (арендаторов и пр.), передача их иным организациям на использование, обезвреживание, хранение или захоронение. Заявляется количества отходов, временно размещаемые на конец года.
В Таблицах реквизитов поставщиков и потребителей отходов отражаются сведения о предприятиях, от которых поступили отходы и которым отчуждаются отходы на использование, обезвреживание и размещение. Указывается цель приема или передачи отходов, графы заполняются на основе договоров или документов бухгалтерского учета.
К Техническому отчету по отходам прикладываются подтверждающие документы:
Технический отчет по отходам подтверждает соблюдение организацией законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами, отражает учет и движение отходов в организации, а также передачу отходов на использование, обезвреживание и размещение организациям, у которых оформлена лицензия на деятельность по отходам 1 – 4 класса опасности .
Подборка наиболее важных документов по запросу Технический отчет о неизменности производственного процесса (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Нормативные акты. Технический отчет о неизменности производственного процессаПриказ Минприроды России от 25.02.2010 N 50
(ред. от 25.07.2014)
"О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"
(Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2010 N 16796) Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Документ доступен: с 20 до 24 ч. (выходные, праздники - 24 часа)
Приказ Минприроды России от 05.08.2014 N 349
"Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"
(Зарегистрировано в Минюсте России 24.10.2014 N 34446) III. Содержание и оформление технического отчета
Документ доступен: с 20 до 24 ч. (выходные, праздники - 24 часа)
Статьи, комментарии, ответы на вопросы. Технический отчет о неизменности производственного процесса"Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
(постатейный)
(под ред. О.Л. Дубовик)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015) Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья в виде технического отчета, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями.
Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Шашкова О.В. Хлистун Ю.В. Савина Л.В. Кайль А.Н.)
(под ред. О.А. Слепенковой)
("ЭлКниги", 2015) Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья в виде технического отчета, представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс
Судебная практика. Технический отчет о неизменности производственного процессаПостановление Арбитражного суда Московского округа от 31.05.2016 N Ф05-6452/2016 по делу N А40-162818/15
Требование: О признании незаконным отказа уполномоченного органа в переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Обстоятельства: Обществу отказано в переоформлении документа в связи с отсутствием достоверной информации в представленном заявлении и документах, в том числе отсутствием документов, подтверждающих неизменность технологического процесса и используемого сырья в конкретных объектах размещения отходов.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку представленный обществом технический отчет является надлежащим документом, подтверждающим неизменность производственного процесса, используемого сырья. АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
Документ доступен: с 20 до 24 ч. (выходные, праздники - 24 часа)