Порядок оформления режима гибкого рабочего времени

Режим гибкого рабочего времени является наименее распространенным видом учета рабочего времени. При этом применение такого режима в ряде случаев является мерой поощрения работников организации.

В данном материале обобщена вся имеющаяся практика в области применения режима гибкого рабочего времени.

Режим гибкого рабочего времени применяют в случаях, когда по каким-либо причинам (бытовым, социальным и т.д.) применение обычных графиков работы затруднено или малоэффективно, а также когда это обеспечивает более экономное использование рабочего времени.

Режим гибкого рабочего времени можно применять при 5-дневной и 6-дневной рабочей неделе, а также в сочетании с другими режимами работы (часть пятая ст. 128 Трудового кодекса РБ (далее – ТК)).

Запись о работе в режиме гибкого рабочего времени в трудовой книжке не делают (часть шестая ст. 128 ТК).

При применении режима гибкого рабочего времени для работника можно установить:

– фиксированное время, когда он обязательно находится на рабочем месте.

ЭТО ВАЖНО! Отсутствие работника в этот период на работе без уважительных причин будет являться прогулом;

– переменное рабочее время в начале и в конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению (т.е. начало и окончание работы может быть «плавающим»). Это позволяет ему более свободно распоряжаться своим временем.

Режим гибкого рабочего времени работников необходимо разрабатывать исходя из режима работы организации и определять правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности).

Решение о применении режима гибкого рабочего времени принимает наниматель по индивидуальным или коллективным просьбам по согласованию с профсоюзом (в случае его наличия (часть вторая ст. 128 ТК)).

Если в организации введена пропускная система, в пропусках работников с режимом гибкого рабочего времени делается отметка о работе с таким режимом или выдается специальный вкладыш к пропуску (часть третья ст. 128 ТК).

При выполнении работы вне организации (например, служебная командировка) режим гибкого рабочего времени не следует применять, а учет рабочего времени необходимо применять по месту служебной командировки.

Порядок введения режима гибкого рабочего времени

При введении гибкого режима рабочего времени учитывайте следующие правила:

– работников необходимо уведомить за один месяц, а также ознакомить с условиями и спецификой работы по такому режиму;
– максимальная продолжительность работы в течение рабочего дня не должна превышать 9 ч;
– сумма часов рабочего времени за учетный период должна быть равна норме часов за этот же период;
– при выполнении работы вне организации (например, при направлении в служебную командировку) режим гибкого рабочего времени не применяется.

Условия применения режима гибкого рабочего времени

Режим гибкого рабочего времени возможно применять при соблюдении следующих условий:

– обязательное ежедневное присутствие на работе отдельных работников или работников всего структурного подразделения организации в определенную часть рабочего дня, служащую для обеспечения нормального ритма работы всего подразделения и поддержания необходимых контактов между работниками и руководителями, а также внешних контактов;
– обязательная отработка каждым работником определенного законодательством количества часов либо в течение рабочей недели, либо месяца в зависимости от принятого в данном трудовом коллективе учетного периода;
– обеспечение точного учета отработанного времени, выполнение заданий каждым работником и рациональное использование рабочего времени.

Такой режим рабочего времени учитывает интересы производства, не приведет к осложнениям в работе организации, а также не нарушит нормальную деятельность и ритмичность производства без искажения внешних связей.

Продолжительность учетного периода не может превышать одного календарного года. Учетный период можно определять календарными периодами (месяц, квартал), иными периодами.

При учетном периоде, равном рабочей неделе и более, работнику одновременно с введением гибкого режима времени должен быть установлен суммированный учет рабочего времени.

В табеле использования рабочего времени отмечайте фактически отработанное время в течение каждого рабочего дня.

Состав режима гибкого рабочего времени

Режим гибкого рабочего времени включает:

– фиксированное время – время обязательного присутствия на работе всех работающих по режиму гибкого рабочего времени в данном подразделении предприятия. По продолжительности это основная часть рабочего дня;
– переменное (гибкое) время – время в начале и в конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;
– перерыв для питания и отдыха, который обычно разделяет фиксированное время на 2 примерно равные части. Фактическую его продолжительность не следует включать в рабочее время;
– продолжительность (тип) учетного периода, определяющую календарное время (месяц, неделя и т.д.), в течение которого каждым работником должна быть отработана установленная законодательством норма рабочих часов.

В графике работы устанавливают все элементы гибкого рабочего времени.

Режим гибкого рабочего времени ведущего конструктора Иванова И.И. с учетным периодом месяц может выглядеть следующим образом:

– фиксированное время – с 11.00 до 17.00;
– переменное время – с 9.00 до 11.00 и с 17.00 до 18.00;
– перерыв на обед – с 13.00 до 14.00.

Продолжительность фиксированного времени и иных частей переменного времени определяйте с учетом пожеланий работников.

Варианты режимов гибкого рабочего времени

Варианты режимов гибкого рабочего времени определены ст. 129 ТК.

Возможны следующие основные варианты режимов гибкого рабочего времени в зависимости от продолжительности учетного периода:

– учетный период, равный рабочему дню, когда его продолжительность, предусмотренная законодательством, полностью отрабатывается в тот же день;
– учетный период, равный рабочей неделе, когда его продолжительность, установленная в рабочих часах, полностью отрабатывается в данной рабочей неделе;
– учетный период, равный рабочему месяцу, когда определенная месячная норма рабочих часов полностью отрабатывается в данном месяце.

В отдельных случаях в качестве учетного периода могут быть применены также рабочая декада, рабочий квартал с аналогичными условиями отработки и другие варианты режима гибкого рабочего времени, удобные для нанимателя и работников.

Ограничения при введении гибкого рабочего времени

Режим гибкого рабочего времени не применяют в следующих случаях:

– в прерывных производствах;
– в условиях 3-сменной работы;
– при 2-сменной работе, если отсутствуют свободные рабочие места;
– на стыках смен;
– при выполнении работы вне организации (служебная командировка, участие в совещаниях, конференциях и т.п.).

Кроме того, возможности для применения режимов гибкого рабочего времени в отдельных организациях могут ограничиваться в соответствии с законодательством (ст. 131 ТК).

Возможности для применения режимов гибкого рабочего времени в отдельных организациях (их структурных подразделениях) могут также ограничиваться:

– условиями внутрипроизводственной кооперации и внешними связями организации;
– особенностями труда отдельных категорий работников и характером выполняемых ими функций;
– отсутствием должного порядка в нормировании труда и учете рабочего времени;
– низким уровнем организации труда и производства, слабой трудовой дисциплиной;
– особыми условиями охраны труда, а также другими условиями и особенностями производства.

Порядок установления режима гибкого рабочего времени

Режим гибкого рабочего времени устанавливает наниматель по индивидуальным или коллективным просьбам (часть вторая ст. 128 ТК). Специальных требований к форме выражения такой просьбы не предъявляется. Она может быть как устной, так и письменной (например, в виде заявления).

При заключении трудового договора просьбу об установлении режима гибкого рабочего времени потенциальному работнику целесообразно отразить в заявлении о приеме на работу. Если необходимо установить режим гибкого рабочего времени в процессе работы, то его можно оформить в виде отдельного заявления.

Образец приказа об установлении режима гибкого рабочего времени смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 25 журнала.

Поскольку режим труда и отдыха работника, отличающийся от общих правил, установленных у нанимателя, является обязательным условием трудового договора (часть вторая ст. 19 ТК), то в связи с установлением режима гибкого рабочего времени вносятся изменения в трудовой договор (контракт).

Образец дополнительного соглашения к контракту об установлении режима гибкого рабочего времени смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 26 журнала.

Случаи перевода на обычный режим работы

Вы вправе перевести работника с режима гибкого рабочего времени на общеустановленный режим работы (ст. 130 ТК).

Работника можно перевести с режима гибкого рабочего времени на общеустановленный режим работы:

– в случае производственной необходимости – временно на срок до одного месяца;
– при нарушении работником принятого режима – на срок до 3 месяцев, а при повторном нарушении – на срок не менее 2 лет.

Перевод на обычный режим рабочего времени в таком случае может быть дополнительной мерой ответственности помимо дисциплинарных взысканий (выговор, замечание);

– в случае систематического нарушения работниками структурного подразделения правил, регламентирующих работу в условиях гибкого рабочего времени, уполномоченное должностное лицо нанимателя должно перевести данное структурное подразделение на общеустановленный режим работы.

Образец приказа о временном переводе на обычный режим работы смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 27 журнала.

При переводе с режима гибкого рабочего времени на общеустановленный режим работы в связи с производственной необходимостью нужно соблюдать требования законодательства и письменно предупредить работника о временной отмене режима гибкого рабочего времени. В случае отказа от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда трудовой договор прекращается по п. 5 ст. 35 ТК.

Образец уведомления о временном переводе на обычный режим работы смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 26 журнала.

Ненормированный рабочий день – особый режим работы

В заключение обратим внимание на такое понятие, как «ненормированный рабочий день».

На практике это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут при необходимости эпизодически по письменному или устному приказу (распоряжению), постановлению нанимателя или по своей инициативе с ведома нанимателя или его уполномоченного должностного лица выполнять свои трудовые обязанности за пределами установленной нормы продолжительности рабочего времени (ст. 118-1 ТК).

Возможную в связи с этим переработку сверх нормы рабочего времени не следует считать сверхурочной работой и компенсировать предоставлением дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день. Категории работников, которым недопустимо устанавливать ненормированный рабочий день, определены Правительством или уполномоченным им органом.

Работникам с ненормированным рабочим днем наниматель за счет собственных средств может установить дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью до 7 календарных дней. Порядок, условия предоставления и продолжительность этого отпуска определяют коллективный или трудовой договор, наниматель (ст. 158 ТК).

Исходя из изложенного, вы можете принять обоснованное решение о целесообразности установления режима гибкого рабочего времени руководителям и специалистам организации, в которой установлена повременная форма оплаты труда (заработок определяют исходя из установленных должностных окладов, числа рабочих дней в месяц и количества фактически отработанных дней), и одновременно ненормированного рабочего дня указанным категориям работников.

Режим рабочего времени

Режим рабочего времени — это совокупности норм, обеспечивающих использование труда работников. Он может устанавливаться правилами внутреннего трудового распорядка, нормативными актами, коллективным договором.

Рабочее время — период времени, на протяжении которого работник реализует трудовые обязанности согласно трудовому соглашению. Перерывы, длительность которых может составлять от получаса до двух часов, в рабочее время не включаются.

Режим рабочего времени определяет длительность рабочей недели, смены, ненормированного рабочего дня, время перерывов, начало, окончание смены и их количество за одни сутки, чередование рабочих дней с нерабочими и регулируется внутренним трудовым распорядком и трудовым соглашением.

Трудовой кодекс выделяет следующие режимы рабочего времени:

• ненормированный
• гибкий
• сменный
• вахтовый
• раздробленного рабочего дня

Можно выделить следующие режимы рабочего времени:

• ежедневная пятидневная работа, включающая два выходных дня
• ежедневная шестидневная работа, содержащая один выходной день
• рабочая неделя с выходными днями, предоставленными по плавающему графику
• суммированный учет времени работы

Такой график получил название односменного режима работы.

В случаях поденного учета времени работы любой труд сверх нормы — сверхурочная работа.

Используемый при таком режиме суммированный учет времени, суть которого в том, чтобы отработанное время за один день в среднем равнялось норме рабочего дня при соответствующем учетном периоде. Учет служит для измерения рабочего времени. Продолжительность такого вида режима — от месяца до года.

За период учета количество отработанного времени не может превышать количество рабочих часов, определенных нормой, а при возникновении отклонения норматив рассчитывается по соответствующему периоду.

При таком учете максимальная продолжительность смены законом не устанавливается.

Ненормированный рабочий день — режим работы, в рамках которого определенные работники по приказу работодателя привлекаются к исполнению возложенных функций за пределами нормы работы, и заключается в осуществлении работником своей трудовой деятельности по общему режиму работы, но возможности привлекаться для выполнения обязанностей сверх рабочей смены.

Ненормированный день устанавливается для определенных работников, внесенных в специальный список, прилагаемый к коллективному соглашению (внутреннему распорядку).

Необходимо заметить, что на привлечение к такому виду работ сотрудника работодатель не обязан получать согласия работника или представительного органа. Такое право работодателя регламентируется трудовым договором .

Не допускается отказ работника от выполнения такого рода работ. Иначе это является нарушением трудовой дисциплины. Такой режим предполагает переработки, поэтому трудовое законодательство предусматривает предоставление дополнительных отпусков.

Гибкий режим рабочего времени — форма организации труда, при которой для коллективов или работников допускается самостоятельное определение начала и окончания дня в определенных пределах. Однако при этом требуется отработка общего рабочего времени в течение определенного учетного периода.

Главный элемент режима — гибкий график работы, который устанавливается по соглашению сторон при приеме либо в процессе работы. Установление такого режима оформляется распоряжением работодателя и не изменяет трудовых прав работника: нормирование труда, его оплата, предоставление льгот, трудового стажа и прочее.

Сменная работа — работа по сменам на протяжении суток, при этом работники в течение определенного периода времени, например, трех дней, работают в разные смены.

Такая работа используется в целях эффективности. Например, с целью увеличения объема оказываемых услуг или выпускаемой продукции, когда процесс производства превышает допустимую продолжительность работы.

При таком режиме каждая группа работников работает по графику сменности.

Работникам предоставляется непрерывный отдых — 42 часа в неделю и междусменный отдых — двойная продолжительность смены.

Различают дневную, вечернюю и ночную смены. Если 50 % продолжительности смены попадает на временной период с 22.00 до 06.00, то такая смена считается ночной.

Вахтовый режим рабочего времени — форма трудового процесса не по месту проживания работников, когда исключена возможность ежедневного их возвращения к месту проживания.

Вахта — период, состоящий из времени, затраченного на выполнение работ, и времени междусменного отдыха.

Законодатель определяет продолжительность вахты, которая не может превышать одного месяца, но в исключительных случаях продлевается до трех месяцев. При этом смена может длиться ежедневно по 12 часов.

При таком методе устанавливается суммированный учет времени, который охватывает время пути от места нахождения работодателя до места работы, а также время отпуска, приходящееся на этот календарный период времени.

Трудовое законодательство к работе такого характера запрещает привлекать несовершеннолетних, беременных женщин, женщин, имеющих детей до 3-летнего возраста и лиц с медицинскими противопоказаниями.

Режим рабочего времени с разделением рабочего дня на определенные части определяется ТК РФ. При работах особого характера либо при работах с неодинаковой интенсивностью в течение смены рабочий день подлежит разделению на части.

Как правило, такие работы связаны с обслуживанием населения: пассажирский транспорт, организации связи, торговля. Наряду с этим отработанное время не должно превышать продолжительности ежедневной работы. Законодательство не определяет число частей, на которое может разделяться рабочий день. Такой режим работы предусматривает доплату к основной заработной плате работника.

Режим рабочего времени

Глава 16. Режим рабочего времени

Статья 100. Режим рабочего времени

1. Режим рабочего времени - совокупность правил, норм, установленных как на централизованном, так и на локальном уровнях, обеспечивающих управление и использование труда работников.

К элементам режима рабочего времени законодатель относит:

- продолжительность рабочей недели;

- продолжительность ежедневной работы (смены);

- время начала и окончания работы;

- время перерывов в работе;

- число смен в сутки;

- чередование рабочих и нерабочих дней.

Помимо названных элементов, определяющих распределение рабочего времени в организации в течение календарного периода (суток, недели, месяца, полугодия и др.), режим рабочего времени на основании ч. 1 ст. 100 также должен предусматривать определение должностей работников с ненормированным рабочим днем.

2. Законодатель раскрывает содержание режима рабочего времени в виде исчерпывающего перечня, однако режим рабочего времени может включать и другие вопросы, например гибкое рабочее время (ст. 102 ТК), разделение рабочего дня на части (ст. 105 ТК).

3. На уровне организации вопросы режима рабочего времени регулируются правилами внутреннего трудового распорядка (ч. 4 ст. 189 ТК использует термин "режим работы"). Согласно ч. 2 ст. 190 ТК правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Поскольку на основании ч. 4 ст. 40 ТК коллективный договор может заключаться в организации, поэтому при его отсутствии регулирование режима рабочего времени осуществляется правилами внутреннего трудового распорядка.

4. Принимая во внимание особенности производства, особый характер труда, категории работников, возраст, состояние здоровья и другие факторы, работодателем могут устанавливаться для работников различные режимы рабочего времени.

5. Указывая в правилах внутреннего трудового распорядка продолжительность рабочей недели, работодатель определяет, для каких работников установлена нормальная продолжительность рабочего времени (ст. 91 ТК), для каких - сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК).

6. Используемый вид рабочей недели - пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику (ст. 111 ТК), неполная рабочая неделя (ст. 93 ТК) должен быть обоснован работодателем.

7. Должности работников с ненормированным рабочим днем могут закрепляться не только в правилах внутреннего трудового распорядка, но и в коллективном договоре, соглашениях (ст. 101 ТК).

8. Продолжительность ежедневной работы (смены) установлена для отдельных категорий работников:

- несовершеннолетних в возрасте от 15 до 16 лет, от 16 до 18 лет, для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 и от 16 до 18 лет;

- работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и некоторых других (см. ст. 94 ТК).

В качестве общего правила продолжительность рабочего дня (смены) ТК не установлена.

9. Регулирование времени перерывов в работе требует закрепления: продолжительности перерывов, времени их предоставления, видов работ, где предоставляются специальные перерывы, и т.д. (ст. 108. 109. 258 ТК).

10. Сменная работа определяет необходимость определения числа смен в сутки (ст. 103 ТК).

11. Регулирование режима рабочего времени определяется также заключаемыми соглашениями.

Отраслевое соглашение по атомной энергетике, промышленности и науке на 2009-2011 годы устанавливает, что в непрерывно действующих производствах, когда прием-передача смены является обязанностью сменного персонала, конкретная продолжительность времени приема-передачи смены устанавливается в коллективных договорах и других локальных нормативных актах организаций*(22) .

Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности Российской Федерации на 2010-2012 годы закрепляет, что в состав рабочего времени горных мастеров, кроме периода занятости на подземных (открытых) работах, включается время выдачи наряда и отчета о работе, но не более одного часа в смену. Для этой категории работников устанавливается суммированный учет рабочего времени.

Отраслевое соглашение по организациям рыбного хозяйства на 2010-2012 годы*(23) устанавливает: на тяжелых работах, а также на работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, в правилах внутреннего трудового распорядка и на основании коллективных договоров обеспечиваются необходимые перерывы в течение рабочего дня не менее одного часа и специальные дополнительные перерывы не менее 15 минут два раза в день.

12. Помимо основных положений, определяющих режим рабочего времени, ТК регулирует режимы труда отдельных категорий работников: при работе вахтовым методом (ст. 301 ТК), работающих у работодателей - физических лиц (ст. 305 ТК), работающих в религиозных организациях (ст. 345 ТК), спортсменов (ст. 348.1 ТК).

13. Режим рабочего времени, установленный в правилах внутреннего трудового распорядка, распространяется на всех работников организации. С содержанием правил работник знакомится под роспись до подписания трудового договора (ст. 68 ТК).

14. Если для работника режим рабочего времени отличается от общих правил, действующих у работодателя, то это условие является обязательным для включения в трудовой договор (ст. 57 ТК), например, работнику по соглашению сторон установлено иное время начала перерыва для отдыха и питания по сравнению с общим положением, действующим в организации.

15. Установленный в правилах внутреннего трудового распорядка режим рабочего времени может изменяться.

Изменения могут коснуться одного работника, группы работников, большинства или всех работников организации.

16. По соглашению работника и работодателя возможно любое изменение режима рабочего времени, в частности установление неполного рабочего дня, изменение времени начала рабочего дня.

Режим рабочего времени может быть изменен по инициативе работника. На основании ст. 93 ТК неполное рабочее время (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя) устанавливается по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

17. На основании ст. 74 ТК допускается изменение режима рабочего времени по инициативе работодателя, когда это связано с изменением организационных или технологических условий (изменение в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства и другие причины). Например, изменение технологии производства продукции, введение конвейерной линии определили необходимость применения сменного режима работы.

18. В отношении работников, имеющих особый характер работы - работников транспорта, связи и других, режим рабочего времени и времени отдыха определяется подзаконными нормативными актами.

В соответствии с поручениями Правительства РФ Минтрудом России утверждены следующие положения:

- Положение о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота, утвержденное постановлением Минтруда России от 20 февраля 1996 г. N 11*(24) ;

- постановление Минтруда России от 3 июня 1997 г. N 27 "О режиме труда и отдыха членов экипажей морских судов портового флота"*(25) ;

- Положение по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утвержденное постановлением Минтруда России от 8 июня 1998 г. N 23*(26) .

19. Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы"*(27) установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России.

Федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке утверждены следующие нормативные правовые акты:

- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений, утвержденное приказом Минфина России от 2 апреля 2003 г. N 29н*(28) ;

- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденное приказом Минобороны России от 16 мая 2003 г. N 170*(29) ;

- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы, утвержденное приказом Госкомрыболовства России от 8 августа 2003 г. N 271*(30) ;

- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы, утвержденное приказом Минсвязи России от 8 сентября 2003 г. N 112*(31) ;

- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы, утвержденное приказом Росгидромета от 30 декабря 2003 г. N 272*(32) ;

- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденное приказом Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. N 69*(33) ;

- Положение об особенностях регулирования работы, режимов труда и отдыха отдельных категорий работников военизированных аварийно-спасательных частей, осуществляющих аварийно-спасательное обслуживание организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), утвержденное приказом Минпромэнерго России от 9 января 2007 г. N 1*(34) ;

- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей из числа гражданского персонала пограничных патрульных судов, катеров, утвержденное приказом ФСБ России от 7 апреля 2007 г. N 161*(35) .

20. На основании ч. 2 ст. 329 ТК особенности режима рабочего времени отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей.

Приказом Министерства путей сообщения РФ от 5 марта 2004 г. N 7 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов*(36) .

Приказами Минтранса России:

- от 30 января 2004 г. N 10 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации*(37) ;

- от 20 августа 2004 г. N 15 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей*(38) ;

- от 8 июня 2005 г. N 63 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена*(39) ;

- от 18 октября 2005 г. N 127 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса*(40) ;

- от 21 ноября 2005 г. N 139 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации*(41) .

Статья 101. Ненормированный рабочий день

1. Законодатель закрепляет понятие "ненормированный рабочий день".

2. Установление режима ненормированного рабочего дня возможно в отношении не всех работников организации, а только некоторых работников.

3. Применению режима ненормированного рабочего дня в организации предшествует разработка и принятие перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем.

Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем может включаться в текст коллективного договора, соглашения, или утверждаться в виде самостоятельного локального нормативного акта. Поэтому порядок утверждения Перечня может носить как договорный характер (при заключении коллективного договора, соглашения), так и порядок, установленный законодателем для локальных нормативных актов, принимаемых с учетом мнения представительного органа работников.

4. Текст статьи непосредственно не называет правовые основания привлечения работников, чьи должности приведены в Перечне. к работе по режиму ненормированного рабочего дня.

Определенным объяснением применения работодателем своего права может служить положение статьи о том, что трудовая функция работника может выполняться за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.

Подчеркнем, что работодатель должен располагать объективными причинами, определяющими необходимость выполнения работником трудовой функции после окончания рабочего дня. Эти причины или основания должны носить эпизодичный характер. Например, необходимость завершения процедуры переговоров, в которых работодатель является стороной.

Эпизодичный характер привлечения работников к работе после окончания рабочего дня свидетельствует, что планировать или заранее предусмотреть необходимость проведения такой работы крайне сложно, хотя в отдельных случаях ее вероятность бывает вполне очевидной (например, составление квартальных, годовых отчетов).

5. Содержание перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем определяется работодателем самостоятельно. При его составлении учитывается необходимость обеспечить эффективную работу организации, во внимание принимается сфера деятельности, характер труда работников, своевременность выполнения принятых на себя обязательств и т.д.

6. В отношении организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, содержание Перечня раскрывается. В него включены:

- руководящий, технический и хозяйственный персонал и другие лица, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету;

- лица, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению;

- лица, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности (см. п. 3 Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. N 884*(42) ).

Полагаем, что отнесение к Перечню должностей работников с ненормированным рабочим днем тех, труд которых не поддается точному учету во времени или которые распределяют время работы по своему усмотрению, означает, что они могут самостоятельно решать вопрос о работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, если это определено должностными инструкциями или локальными нормативными актами. Предварительного распоряжения руководителя организации о привлечении их к такой работе не требуется. В данной ситуации работа по режиму ненормированного рабочего дня осуществляется по инициативе самого работника.

7. Применение режима ненормированного рабочего и издание соответствующего распоряжения работодателем в отношении работников не требует получения их предварительного согласия.

Ознакомление работника перед заключением трудового договора под роспись с локальными нормативными актами организации, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью, коллективным договором, означает что он знает о его обязанности работать по режиму ненормированного рабочего дня.

8. К режиму работы ненормированного рабочего дня могут привлекаться все работники организации, чьи должности указаны в Перечне. Ограничений по применению труда беременных женщин, инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, не установлено.

Поскольку ст. 268 ТК установлен запрет привлечения к сверхурочной работе, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до 18 лет, следует признать, что они также не могут привлекаться к работе с ненормированным рабочим днем.

9. Используя режим ненормированного рабочего дня, работодатель не вправе поручать ему выполнение работ, не определенных его трудовой функцией.

10. Применение режима ненормированного рабочего дня в отношении отдельных категорий работников устанавливается некоторыми подзаконными нормативными правовыми актами.

В п. 14 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. N 15, указывается, что водителям легковых автомобилей (кроме автомобилей-такси), а также водителям автомобилей экспедиций и изыскательских партий, занятым на геологоразведочных, топографо-геодезических и изыскательских работах в полевых условиях, может устанавливаться ненормированный рабочий день.

В п. 37 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, утвержденного приказом МПС России от 5 марта 2004 г. N 7, устанавливается, что работникам железнодорожного транспорта может быть установлен режим работы с ненормированным рабочим днем, за исключением работников, обслуживающих пассажирские поезда, поездных электромехаников, а также начальников, механиков-бригадиров пассажирских поездов, не несущих сменного дежурства, рабочее время которых определяется так же, как и у проводников пассажирских вагонов поезда.

11. В качестве компенсации за работу с ненормированным рабочим днем работникам на основании ст. 119 ТК предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

В отношении гражданских служащих ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"*(43) установлено, что в случае если дополнительный оплачиваемый отпуск гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.

12. Нормы о продолжительности работы (смены) (ст. 94 ТК), о сверхурочной работе (ст. 99 ТК), о запрещении работы в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 113 ТК) и др. также применяются к работникам с режимом ненормированного рабочего дня.

Работник с ненормированным рабочим днем может привлекаться и к дежурствам по окончании рабочего дня. В период дежурства работник своей трудовой функции не выполняет, он привлекается к работе для принятия мер в целях решения неотложных вопросов, возникающих у работодателя, обеспечения контроля за соблюдением в организации надлежащего порядка (см. постановление Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1954 г. N 233 "О дежурствах на предприятиях и в учреждениях"*(44) ).

Статья 102. Работа в режиме гибкого рабочего времени

1. По соглашению сторон трудового договора для работника может устанавливаться режим гибкого рабочего времени (ГРВ). Поскольку такой режим будет являться отличным по отношению к другим работникам, это условие должно обязательно включаться в трудовой договор при его заключении.

Достижение соглашения между работником и работодателем о режиме ГРВ возможно и после его заключения в процессе трудовой деятельности. Такое соглашение на основании ч. 3 ст. 57 ТК оформляется приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме.

2. Применение ГРВ предполагает:

- установление времени начала и окончания работы, когда работник может начинать и заканчивать работу по своему усмотрению. В этом случае продолжительность рабочего времени в рабочие дни может быть разной;

- или определение общей продолжительности рабочего дня смены.

3. ГРВ может быть установлен и для группы работников, например, для работников структурного подразделения. Правовое регулирование режима гибкого рабочего времени в этом случае должно определяться локальным нормативным актом, утверждаемым работодателем, в частности, это может получить отражение в правилах внутреннего трудового распорядка.

4. Использование ГРВ определяет необходимость для работодателя вести суммированный учет рабочего времени (см. ст. 104 ТК).

Учетный период может быть равен рабочему дню, неделе, декаде, месяцу, кварталу. Возможны другие варианты, удобные для организации и работников.

5. Правовой базой ГРВ помимо положений ст. 102 ТК являются Рекомендации по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства, утвержденные совместным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 мая 1985 г. N 162/12-55*(45) (далее - Рекомендации), и Положение о порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июня 1984 г. N 170/10-101*(46). применяемые работодателем постольку, поскольку не противоречат ТК.

6. Согласно п. 1.3 Рекомендаций режим ГРВ - это форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников или коллективов подразделений предприятия допускается (в определенных пределах) саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня. При этом требуется полная отработка установленного законом суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного периода (рабочего дня, недели, месяца и др.).

Режимы ГРВ могут применяться как при пятидневной и шестидневной рабочих неделях, так и при других режимах работы на предприятиях отраслей народного хозяйства (п. 1.5 Рекомендаций).

Применение режимов ГРВ не вносит изменений в условия нормирования и оплаты труда работников, в порядок начисления и величину доплат, не отражается на предоставлении льгот, начислении трудового стажа и других трудовых правах (п. 1.6 Рекомендаций).

7. На основании п. 2.1 Рекомендаций составными элементами режимов и графиков ГРВ являются:

- "переменное (гибкое) время" в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;

- "фиксированное время" - время обязательного присутствия на работе всех работающих по режиму ГРВ в данном подразделении предприятия. По значимости и продолжительности - это основная часть рабочего дня.

Фиксированное время позволяет обеспечивать нормальный ход производственного процесса и осуществлять необходимые служебные контакты. Наряду с фиксированным временем наличие двух интервалов переменного времени позволяет отработать необходимое общее количество рабочих часов в принятом учетном периоде;

- "перерыв для питания и отдыха", который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части. Фактическая его продолжительность не включается в рабочее время;

- "продолжительность (тип) учетного периода", определяющая календарное время (месяц, неделя и т.д.), в течение которого каждым работником должна быть отработана установленная законодательством норма рабочих часов.

8. Конкретная продолжительность составных элементов режимов ГРВ и тип учетного периода устанавливаются предприятием. Варианты построения графиков ГРВ могут различаться в зависимости от принятого учетного периода, временных характеристик каждого из составных элементов режима ГРВ, а также по условиям их применения в различных подразделениях (сменах). При этом, как правило, максимально допустимая продолжительность рабочего дня в отдельные дни не может превышать 10 часов. В исключительных случаях, определяемых условиями производства или иными обстоятельствами, максимальная продолжительность времени пребывания на работе (вместе с перерывом для питания и отдыха) допускается в пределах 12 часов (п. 2.2 Рекомендаций).

9. Не рекомендуется применять режимы ГРВ в непрерывных производствах, в условиях трехсменной работы в прерывных производствах, при двухсменной работе, если отсутствуют свободные рабочие места на стыках смен, а также в ряде случаев, определяемых спецификой производства (п. 3.4 Рекомендаций).

10. При выполнении работы вне организации (служебная командировка, участие в совещаниях, конференциях, симпозиумах и т.п.) режим ГРВ не применяется, а учет рабочего времени ведется, как при обычном режиме работы (п. 5.4 Рекомендаций).

11. В случае выполнения сверхурочных работ лицами с нормированным рабочим днем, переведенными на режим ГРВ, почасовой учет этих работ ведется суммарно по отношению к установленному учетному периоду (неделя, месяц), т.е. сверхурочными считаются только часы, переработанные сверх установленного для этого периода нормы рабочего времени (п. 5.5 Рекомендаций).

12. Положения ст. 99 ТК, регулирующие применение работодателем сверхурочных работ, также распространяются на работников, работающих в режиме ГРВ.

13. В Положении о порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июня 1984 г. указывается:

- скользящий (гибкий) график работы может быть установлен как без ограничения срока, так и на любой удобный для работницы срок: до достижения ребенком определенного возраста, на период учебного года и т.д.;

- скользящий (гибкий) график работы должен обеспечивать работницам установленную законодательством продолжительность основного и еженедельного отдыха;

- непременным условием для применяемых графиков должно быть соблюдение годового баланса рабочего времени.

14. Применение режима ГРВ определяется в некоторых случаях ведомственными нормативными правовыми актами.

Например, приказом Минсвязи России от 8 сентября 2003 г. N 112 утвержден Перечень категорий работников связи, для которых может устанавливаться режим гибкого рабочего времени. В него включены:

- работники, выполняющие работы по устранению аварий и повреждений средств связи;

- операторы связи, занятые на производственных операциях по приему-отправке, погрузке-разгрузке, перевозке почты, сортировке письменной корреспонденции, экспедированию периодических изданий, выемке писем из почтовых ящиков и др.

15. В некоторых отраслевых соглашениях получают закрепление нормы, регулирующие режим ГРВ.

Отраслевое соглашение по организациям Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на 2009-2011 годы*(47) установило, что работодатель по согласованию с выборным профсоюзным органом может при необходимости вводить режим ГРВ с его суммированным учетом. Продолжительность рабочего времени может быть не более 12 часов в сутки при условии соблюдения баланса рабочего времени в учетном периоде.

В Отраслевом соглашении по федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим предприятиям, находящимся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, на 2009-2011 годы*(48) определено, что по просьбе работников предприятия и на основании трудового законодательства РФ работодатель может устанавливать режим ГРВ и другие удобные для них формы организации труда при обеспечении нормального функционирования предприятия.

1. Законодатель установил возможное количество смен при сменной работе - две, три или четыре смены.

2. Введение сменной работы в одних случаях является необходимым, поскольку обеспечивает функционирование производственного процесса, когда его длительность превышает допустимую продолжительность ежедневной работы (например, в непрерывно действующих организациях), в других - возможным, когда работодатель преследует цель эффективного использования оборудования, увеличение объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг (например, организации, обслуживающие население).

3. Выбор конкретного варианта сменной работы, будут ли работники трудиться в две, три или четыре смены, определяется работодателем, при этом учитываются основания применения сменного режима работы.

4. Количество рабочих смен и последовательность перехода работников из одной смены в другую устанавливается графиком сменности.

5. При составлении графика сменности в тех случаях, когда он охватывает и ночное время, работодатель учитывает, что определенный круг работников может работать в ночное время только с их согласия. На основании ст. 96 ТК к ним относятся: женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; инвалиды; работники, имеющие детей-инвалидов; работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением; матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста. О порядке привлечения их к работе в ночное время см. ч. 5 ст. 96 ТК.

6. График сменности, разработанный работодателем, направляется представительному органу работников, мнение которого работодатель обязан учитывать.

После учета мнения представительного органа работников график сменности утверждается работодателем.

При отсутствии в организации представительного органа работников график сменности утверждается работодателем без соблюдения установленного порядка принятия.

7. График сменности, регулирующий труд работников, может быть как самостоятельным локальным нормативным актом, так и прилагаться к коллективному договору, что отражается на порядке его принятия.

8. Частью 4 ст. 103 установлен месячный срок доведения до сведения работников информацию о введении графика сменности. Это правило распространяется на случаи, когда работники уже работают в сменном режиме и возникла необходимость ввести новый график или изменить действующий (например, изменить порядок чередования смен).

Статья 103 не устанавливает процедуру доведения этой информации до работников.

На основании ст. 22 ТК работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Таким образом, с графиком сменности работодатель знакомит работников под роспись.

9. Если введение графика сменности обусловлено причинами, связанными с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), то согласно ч. 2 ст. 74 ТК работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

10. Продолжительность рабочего времени в течение смены определяется в зависимости от установленной нормы рабочего времени и вида рабочей недели (пяти- или шестидневная рабочая неделя).

Трудовым кодексом определена допустимая (предельная) продолжительность ежедневной работы только для отдельных категорий работников. О продолжительности ежедневной работы (смены) см. ст. 94 ТК, работы (смены) в ночное время см. ст. 96 ТК. Для других категорий работников продолжительность ежедневной работы (смены) устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением исходя из нормальной еженедельной продолжительности рабочего времени, которая не должна превышать 40 часов. Продолжительность ежедневной работы (смены) может быть и менее четырех часов, если речь идет о режиме неполного рабочего времени (см. письмо Роструда от 1 марта 2007 г. N 474-6-0*(49) ).

Отметим, что максимальную величину, определяющую продолжительность рабочей смены, ТК не устанавливает.

11. По общему правилу графики сменности обычно предусматривают прямой порядок чередования работников по сменам (после первой смены работник переходит работать во вторую, затем - в третью) или обратный порядок чередования (после первой смены работник трудится в третьей смене, затем - во второй, и цикл повторяется снова). На практике наиболее часто встречается прямой порядок чередования смен, поскольку он соответствует естественному суточному ритму природных процессов человека*(50) .

12. Смена, в которой не менее 50% рабочего времени приходится на ночное время, считается ночной. Смена, непосредственно предшествующая ночной, считается вечерней (постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 7 мая 1987 г. N 294/14-38 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения доплат и предоставления дополнительных отпусков за работу в вечернюю и ночную смены, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 февраля 1987 г. N 194"*(51) ).

13. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее двукратной продолжительности работы в предшествующий рабочий день (смену) вместе с временем обеденного перерыва (см. п. 11 Постановления СНК СССР от 24 сентября 1929 г. "О рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю"*(52) ).

При составлении графиков сменности учитывается положение ст. 110 ТК о предоставлении работникам еженедельного непрерывного отдыха продолжительностью не менее 42 часов.

14. Работники чередуются по сменам равномерно в часы, определенные графиками сменности. Количество рабочих и выходных дней по графику может не совпадать с количеством дней в неделе. В этом случае переход из одной смены в другую происходит, как правило, после выходного дня, определенного графиком.

В условиях непрерывного производства, когда нет возможности использовать режим рабочего времени по пяти- или шестидневной рабочей неделе, применяются графики сменности, обеспечивающие непрерывное обслуживание производственного процесса, работу персонала сменами постоянной продолжительности, регулярные выходные дни для каждой бригады, постоянный состав бригад и переход из одной смены в другую после дня отдыха по графику. Обычно применяются четырехбригадные графики сменности. При этом ежесуточно работают три бригады, каждая в своей смене, а одна бригада отдыхает.

15. Установлен запрет привлечения работника к работе в течение двух смен подряд. При этом следует иметь в виду, что согласно п. 3 ч. 2 ст. 99 ТК привлечение работника к сверхурочной работе с его письменного согласия допускается для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях на работодателя возлагается обязанность немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

16. Нормативными правовыми актами устанавливаются особенности применения сменной работы для некоторых категорий работников.

Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта, утвержденным приказом Минтранса России от 16 мая 2003 г. N 133*(53). закрепляется, что для работников плавсостава при работе флота на реках с ограниченными сроками навигации при обеспечении завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности может устанавливаться двухсменный режим работы с продолжительностью ежедневной работы 12 часов на весь полноводный период со дня официального открытия навигации в данном регионе, но не более чем на три месяца (см. п. 14 ).

Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, утвержденным приказом МПС России от 5 марта 2004 г. N 7, устанавливается, что продолжительность рабочего времени при сменной работе устанавливается работодателем с учетом мнения представительного органа работников, но не более 12 часов. Работа более двух календарных дней подряд в период ночного времени (с 22 часов до шести часов) не допускается (см. п. 6 ).

Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы, утвержденным приказом Росгидромета от 30 декабря 2003 г. N 272, определено, что для работников со сменным режимом работы не допускается начало работы (смены) ранее шести часов и окончание работы (смены) позднее 22 часов местного времени (см. п. 8 ).

Статья 104. Суммированный учет рабочего времени

1. Основанием применения суммированного учета рабочего времени является невозможность соблюдения для данной категории работников ежедневной или еженедельной продолжительности рабочего времени.

Суммированный учет рабочего времени может применяться как в организации, так и при выполнении отдельных видов работ. Наиболее часто суммированный учет рабочего времени применяется в непрерывно действующих организациях.

2. Ведение учета рабочего времени является обязанностью работодателя. Учет рабочего времени работников обеспечивает возможность не только проконтролировать соблюдение трудовой дисциплины, но и своевременно и правильно произвести оплату труда работников.

3. Для учета рабочего времени работодатель может использовать поденный учет, понедельный учет, суммированный учет. Применяемый вид учета рабочего времени зависит от многих факторов - характера производства, сферы деятельности, трудовой функции работника, установленного режима труда и т.д.

4. При поденном учете рабочего времени учетный период равен рабочему дню и его продолжительность, установленная в соответствующем порядке, полностью отрабатывается в тот же рабочий день.

Недельный учет рабочего времени предполагает учетный период, равный неделе, в течение которой должна соблюдаться установленная трудовым законодательством продолжительность рабочей недели (ст. 91 и 92 ТК).

5. В основе суммированного учета рабочего времени лежит учетный период рабочего времени, превышающий неделю. Суммарная продолжительность рабочего времени в этот период не должна превышать нормального числа рабочих часов за этот период.

На основании ст. 91 ТК нормальная продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю. Согласно ст. 92 ТК сокращенная продолжительность рабочего времени - 30, 36 часов в неделю.

При работе неполное рабочее время, в основе учетного периода лежит определенная сторонами трудового договора продолжительность рабочей недели.

6. Приказом Минздравсоцразвития России от 13 августа 2009 г. N 588н утвержден Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю.

7. При суммированном учете рабочего времени установленная законодательством продолжительность рабочей недели обеспечивается графиком в среднем за учетный период.

Ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени, установленная графиком, может в определенной степени отклоняться от установленной нормы рабочих часов. Появляющаяся недоработка (переработка) должна быть скорректирована в установленный учетный период. Количество рабочих часов по графику должно равняться количеству рабочих часов согласно установленной норме за этот период.

8. Учетным периодом может быть месяц, квартал, полугодие и другие периоды. Максимальный учетный период - один год. Основное требование: за этот период продолжительность рабочего времени не должна превышать нормального числа рабочих часов.

9. Рабочим растениеводства сельскохозяйственных организаций, включая трактористов-машинистов, может устанавливаться суммированный учет рабочего времени за годовой учетный период (календарный или расчетный год). Для рабочих ремонтных мастерских, автотранспорта, складов и других подразделений, обслуживающих растениеводство, может устанавливаться суммированный учет рабочего времени на отдельные периоды напряженных полевых работ (Методические рекомендации по бухгалтерскому учету затрат труда и его оплаты в сельскохозяйственных организациях, утвержденные Минсельхозом России 22 октября 2008 г.).

10. С учетом особенностей режима рабочего времени для некоторых категорий работников устанавливаются специальные учетные периоды. Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, утвержденным приказом МПС России от 5 марта 2004 г. N 7, определено, что рабочее время работников, постоянная работа которых осуществляется в пути, - работников поездных бригад пассажирских поездов, работников рефрижераторных секций и АРВЭ, хоппер-дозаторных и думпкарных маршрутов, вагонов-транспортеров сочлененного типа, служебных, багажных и сборно-раздаточных вагонов, при общей продолжительности поездки в оба конца трое суток и более, может исчисляться турой (учетный период с момента явки работника на работу для поездки до момента явки работника на работу для следующей поездки, после его отдыха в пункте постоянной работы).

11. При суммированном учете рабочего времени работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период является сверхурочной работой (см. ст. 99 ТК).

12. Комментируемая статья определяет, что порядок введения суммированного рабочего времени устанавливается локальным нормативным актом - правилами внутреннего трудового распорядка, которые утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Регулирование правилами внутреннего трудового распорядка суммированного учета рабочего времени предполагает закрепление в них:

- категорий работников, в отношении которых применяется суммированный учет рабочего времени;

- продолжительность учетного периода;

- максимальная продолжительность рабочей смены и др. Максимальная продолжительность рабочей смены при суммированном учете рабочего времени трудовым законодательством не ограничена. На практике она составляет 10-12 часов.

13. Об установлении суммированного учета рабочего времени при работе вахтовым методом см. ст. 300 ТК.

14. Для некоторых категорий работников применение суммированного учета рабочего времени установлено подзаконными нормативными правовыми актами министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта, утвержденным приказом Минтранса России от 16 мая 2003 г. N 133, предусмотрено установление суммированного учета рабочего времени для работников плавсостава, при этом учетный период не должен превышать года (с начала навигации до начала следующей навигации).

Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Минобороны России от 16 мая 2003 г. N 170, устанавливается суммированный учет рабочего времени для членов экипажей судов с учетом того, что максимальная продолжительность работы членов экипажей судов между двумя периодами отдыха на берегу (нахождения в отпуске, использования суммированных дней отдыха) не должна превышать 120 календарных дней. При выполнении работ в дальнем плавании продолжительность работы на судне для членов экипажа или отдельных его членов может быть увеличена до 150 календарных дней.

Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы, утвержденным приказом Государственного комитета РФ по рыболовству от 8 августа 2003 г. N 271, определено, что в период эксплуатации рыбопромысловых судов и работы членов промысловых бригад (артелей) вводится суммированный учет рабочего времени.

Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, утвержденным приказом МПС России от 5 марта 2004 г. N 7, закреплено, что для работников организаций железнодорожного транспорта, где длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы (смены) работников, работа которых протекает посменно (но не круглосуточно), а также работников с разделенным на части рабочим днем устанавливается суммированный учет рабочего времени при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем и работе по четырехсменным графикам работы с 12-часовой продолжительностью. Продолжительность смен в ночное время не сокращается.

В Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденном приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. N 15, установлено, что в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. На перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период и на других перевозках, связанных с обслуживанием сезонных работ, учетный период может устанавливаться продолжительностью до шести месяцев.

В Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена, утвержденном приказом Минтранса России от 8 июня 2005 г. N 63, установлено следующее:

- допускается введение суммированного учета рабочего времени за периоды от одного до трех месяцев;

- для работников личного состава восстановительных поездов (аварийно-восстановительное формирование) должен устанавливаться суммированный учет рабочего времени;

- при суммированном учете рабочего времени максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) работников, за исключением машинистов и помощников машинистов электропоездов, работающих на линии, не может превышать 12 часов;

- при суммированном учете рабочего времени сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 24 часов в месяц и 120 часов в год.

Статья 105. Разделение рабочего дня на части

1. Комментируемая статья закрепляет право работодателя на установление режима разделения рабочего дня на части, которое реализуется при следующих условиях:

- особый характер труда в организациях (например, осуществление педагогической работы в образовательных учреждениях с круглосуточным пребыванием обучающихся, воспитанников; в животноводстве - это доение, кормление животных, уход за больными животными и другие схожие работы);

- производство работ, интенсивность которых не одинакова в течение рабочего дня (смены) (например, в организациях транспорта).

2. Применение режима разделения рабочего дня на части возможно при соблюдении требования - общая продолжительность рабочего времени не может превышать предусмотренную продолжительность ежедневной работы.

3. Предоставив право работодателю на установление режима разделения рабочего дня на части, все остальные вопросы регулирования такого режима законодатель отнес к сфере локального регулирования.

4. Локальный нормативный акт о разделении рабочего дня на части принимается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Полагаем, что вопросы применения режима разделения рабочего дня на части могут рассматриваться как самостоятельным локальным нормативным актом, так и правилами внутреннего трудового распорядка.

5. На уровне организации определяется:

- на какое количество частей может быть разделен рабочий день. На практике рабочий день делится на две части с перерывом не более двух часов. Возможно установление большего количества перерывов. Указанные перерывы не оплачиваются. Обеденный перерыв включается в указанные перерывы;

- должности работников с режимом разделения рабочего дня на части;

- величину продолжительности частей, на которые разделен рабочий день, величину продолжительности перерыва между ними;

- срок, на который вводится раздробленный рабочий день (или срок не указывается), и др.

6. На практике работникам с режимом разделения рабочего дня на части устанавливаются доплаты компенсационного характера.

7. В отношении некоторых категорий работников регулирование режима разделения рабочего дня на части получает закрепление в подзаконных нормативных правовых актах министерств.

Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. N 15, предусмотрено, что водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутах, с их согласия рабочий день может быть разделен на две части. Перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем через четыре часа после начала работы.

Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания, а общая продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать продолжительности ежедневной работы (смены). Перерыв между двумя частями смены предоставляется в месте дислокации или месте, определенном для отстоя автобусов и оборудованном для отдыха водителей.

Приказом Минсвязи России от 8 сентября 2003 г. N 112 утвержден Перечень профессий и должностей работников связи, для которых работодатель может устанавливать разделенный на части рабочий день. В него включены:

- начальники отделений связи (включая передвижные отделения связи) 5, 6 и 7 групп;

- операторы связи по приему и выдаче почтовых отправлений и телеграмм, а также по организации доставки почты;

- сортировщики почтовых отправлений и произведений печати в доставочных организациях связи;

- почтальоны по доставке почтовых отправлений, периодической печати, телеграмм и денежных средств;

- телефонисты переговорных пунктов;

- электромонтеры станционного оборудования по обслуживанию бюро ремонта телефонов ГТС и СТС;

- телефонисты справочной службы справочно-информационного узла телефонной сети и др.

Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса, утвержденным приказом Минтранса России от 18 октября 2005 г. N 127, определено, что водителям с их согласия рабочий день (смена) может быть разделен на две части. Перерыв между двумя частями рабочего дня (смены) устанавливается не позже чем через четыре часа после начала работы.

Продолжительность перерыва между частями рабочего дня (смены) при разделении рабочего дня (смены) на части в дневное время должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания, в ночное время - не более шести часов без учета времени для отдыха и питания, а общая продолжительной ежедневной работы (смены) не должна превышать продолжительности ежедневной работы (смены). Перерыв между двумя частями смены предоставляется в месте, оборудованном для отдыха водителей.

Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденным приказом Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 г. N 69, установлено, что в исключительных случаях в образовательных учреждениях с круглосуточным пребыванием обучающихся, воспитанников (школы-интернаты, детские дома, интернаты при общеобразовательных учреждениях), в которых чередуется воспитательная и учебная деятельность в течение дня в пределах установленной нормы часов, работодатель с учетом мнения выборного профсоюзного органа либо по согласованию с ним может вводить для воспитателей, осуществляющих педагогическую работу в группах воспитанников школьного возраста, режим рабочего дня с разделением его на части с перерывом, составляющим два и более часа подряд, с соответствующей компенсацией такого неудобного режима работы в порядке и размерах, предусматриваемых коллективным договором*(54) .

Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена, утвержденным приказом Минтранса России от 8 июня 2005 г. N 63, определено: работникам, непосредственно связанным с обслуживанием пассажиров, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделен на части. При этом устанавливается один перерыв продолжительностью более двух часов либо два перерыва продолжительностью не менее одного часа каждый. Порядок и место предоставления указанных перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации, время предоставления и конкретная продолжительность указанных перерывов устанавливаются графиками сменности*(55) .

*(1) См. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. А.М. Куренного, С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М. 2007. С. 246.

*(2) См. Трудовое право России: учебник для вузов / под ред. С.Ю. Головиной и М.В. Молодцова. М. 2008. С. 247.

*(3) Гинцбург Л.Я. Регулирование рабочего времени в СССР. М. 1966. С. 137, 138.

*(4) РГ. 2009. 7 окт.