Определение от 6 марта 2015 г

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового

“ 06 “ марта 2015 г. Дело № А04-1365/2015

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ю.К. Белоусовой, в порядке взаимозаменяемости, рассмотрев ходатайство ООО «Эксперт ДВ» (ОГРН 1112801002478, ИНН 2801159928) о рассмотрении дела по общим правилам искового производства по делу А04-1365/2015 по заявлению ООО «Эксперт ДВ» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Эксперт ДВ» (далее по тексту – заявитель, ООО «Эксперт ДВ») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – ответчик, Амурское УФАС) от 21.01.2015 № З-173/2014 о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи Раздел II. Особенная часть > Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления > Статья 19.8. Непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы, органы регулирования естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного контроля' target='_blank'>19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Определением от 27.02.2015 ходатайство ООО «Эксперт ДВ» судом удовлетворено, приостановлено исполнение оспариваемого постановления Амурского УФАС вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение настоящего дела

А04-1365/2015 по существу. Выдан исполнительный лист от 27.02.2015 серии ФС 000070902.

02.03.2015 (вх. №№ 4716, 4670, 4671) от заявителя поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока; доказательства получения ответчиком копии заявления и ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства. В обоснование ходатайства заявитель указал, что данная категория дел подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, вместе с тем, суд, в порядке сб3. 4 п. 5 ст. Раздел IV. Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел > Глава 29. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства > Статья 227. Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства' target='_blank'>227 АПК РФ может вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства если рассмотрение в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия и необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства. ООО «Эксперт ДВ» считает, что по делу необходимо выяснить дополнительные обстоятельства и истребовать документы, в частности в почтамте г. Благовещенска информацию о предоставленных доверенностях на получение почты в адрес общества и при необходимости допросить свидетелей. Представил сопроводительное письмо, доверенность.

Ответчик письменный отзыв относительно заявленных ходатайств не представил, определение от 27.02.2015 (заказное письмо № 67502384024801), направленное по адресу Амурского УФАС, в суд не возвращено, доказательства получения у суда отсутствуют.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи Раздел IV. Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел > Глава 29. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства > Статья 227. Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства' target='_blank'>227 АПК РФ. суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Согласно пункту 2 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи Раздел IV. Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел > Глава 29. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства > Статья 227. Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства' target='_blank'>227 АПК РФ. могут быть выявлены только в ходе рассмотрения этого дела после принятия искового заявления,

заявления к производству, а не одновременно с его принятием, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 части 5 этой статьи. В случае выявления таких обстоятельств арбитражный суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (часть 6 статьи 227 Кодекса), то есть переходит к подготовке дела к судебному разбирательству, осуществляемой в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи Раздел II. Производство в арбитражном суде первой инстанции. Исковое производство > Глава 14. Подготовка дела к судебному разбирательству > Статья 135. Действия по подготовке дела к судебному разбирательству' target='_blank'>135 АПК РФ. Названное определение может быть вынесено, в том числе по результатам рассмотрения арбитражным судом ходатайства стороны, указавшей на наличие одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 5 статьи 227 Кодекса, в случае его удовлетворения.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд не установил наличия предусмотренных частью 5 статьи Раздел IV. Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел > Глава 29. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства > Статья 227. Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства' target='_blank'>227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, поскольку заявителем не указано, какие дополнительные доказательства необходимо и следовать суду, какие доказательства необходимо установить. Судом такие обстоятельства не установлены.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает обязательности перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в случае заявления об этом лица, участвующего в деле, считающего, что данное дело должно быть рассмотрено в этом порядке, а не в порядке упрощенного производства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает необходимым в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, отказать. Обжалование определения АПК РФ не предусмотрено.

о п р е д е л и л:

1. В удовлетворении ходатайства ООО «Эксперт ДВ» (ОГРН 1112801002478, ИНН 2801159928) о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, отказать.

Дело находится в производстве судьи И.А. Москаленко.

Судья Ю.К. Белоусова

Вводится процедура упрощенного производства в судах общей юрисдикции по гражданским делам

В таком порядке будут рассматриваться дела по следующим искам:
— о взыскании денег или об истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 тыс. руб. кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства;
— о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 тыс. руб.;
— основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

Судья сможет по ходатайству стороны принять решение о рассмотрении других дел в порядке упрощенного производства, но только при наличии двух условий. Во-первых, отсутствие необходимости выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания. Во- вторых, — заявленное требование не должно быть связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, а судебным актом, принятым по данному делу, не должны нарушаться права и законные интересы других лиц.

Если указанные требования нарушаются, уже после начала рассмотрения дела в упрощенном порядке, судья обязан будет вынести определение о рассмотрении дела в общем исковом порядке.

Сам упрощенный порядок рассмотрения дел заключается в следующем. В определении о принятии заявления к производству суд определяет срок для представления сторонами в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее 15 дней со дня вынесения соответствующего определения.

После истечения этого срока суд, минуя стадию предварительного заседания, рассмотрит дело без участия сторон и без ведения протокола. Решение по делу будет принято в резолютивной форме, а по ходатайству стороны суд должен будет составить и мотивировочную часть. По общему правилу решение суда вступит в силу в течение 15 дней после вынесения, в течение этого срока его можно будет обжаловать в апелляции.

Скорректированы положения ГПК РФ о судебном приказе — поправки установили предельный размер средств, подлежащих взысканию и стоимости движимого имущества, подлежащего истребованию. Подать заявление о выдаче судебного приказа по новым правилам можно, только если этот показатель не превышает 500 тыс. руб. Ранее этого ограничения не было, и ГПК РФ устанавливал только категории требований, по которым может быть выдан судебный приказ: основанным на совершенной в простой письменной форме или нотариально удостоверенной сделке, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по зарплате и т. д.

Данный перечень дополнен двумя новыми требованиями: о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи и о взыскании обязательных платежей и взносов с членов ТСЖ или строительного кооператива.

Поправки вступят в силу с 1 июня 2016 года.

Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Липецкой области

Частично декриминализированы побои и невыплата алиментов

Ипотека дешевеет? Новости Липецка и районов

Образец ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

Процессуальные требования: ст.ст. 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В Арбитражный суд Краснодарского края
Судье Огилец Александру Александровичу

Истец:
ООО "Великодержавие"
г. Краснодар, ул. Мандельштама, 199

Ответчик:
ООО "Альфонсо"
г. Краснодар, ул. Фрейда, 217

ХОДАТАЙСТВО
о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

В Вашем производстве находится дело № А32-19735/2015 по иску ООО "Великодержавие" к ООО "Альфонсо" о взыскании денежных средств.

Принимая во внимание то обстоятельство, что иск заявлен на незначительную сумму (55 000 рублей), руководствуясь ст.ст. 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Вынести определение о рассмотрении дела № А32-31741/2015 в порядке упрощенного производства.

Образцы других процессуальных документов:

Дела в порядке упрощенного производства

Можно выделить следующие характерные особенности института упрощенного производства в арбитражном процессуальном праве:
- возможно лишь при наличии условий, указанных в законе, в частности, если требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму;
- необходимо согласие ответчика на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства;
- дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня поступления искового заявления в суд;
- при рассмотрении дел упрощенного производства судебное заседание проводится без вызова сторон;
- судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы;
- копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия.
Как следует из приведенных особенностей, упрощенное производство применяется по делам, не вызывающим сложности у арбитражного суда в юридической квалификации материальных правоотношений сторон (требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму). Данная материальная предпосылка влияет и на порядок рассмотрения и разрешения дела в суде. В частности, дело рассматривается в сокращенные сроки - один месяц, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству (при общем сроке, во-первых, на подготовку дела к судебному разбирательству - два месяца со дня поступления искового заявления; во-вторых, один месяц на рассмотрение дела по существу со дня вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству). При этом в судебном заседании, проводимом без вызова сторон, исследуются только письменные средства доказывания. Вместе с тем анализ данных особенностей позволяет сделать вывод об относительном упрощении производства в арбитражном процессуальном праве. Так, в отличие от гражданского процессуального права необходимо согласие второй стороны на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, что ставит в зависимость рассмотрение дела от воли, возможно, недобросовестного ответчика. Кроме того, выносимое в порядке упрощенного производства судебное решение может быть обжаловано в суд апелляционной, кассационной и надзорной инстанций; данное обстоятельство также может свести на нет относительно короткие сроки рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
АПК РФ называет два условия, при наличии которых дело может быть рассмотрено арбитражным судом в порядке упрощенного производства.
Во-первых, требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму. Необходимо указать, что данное условие не предполагает наличия в одном требовании истца всех трех указанных признаков: бесспорного характера, признания требования ответчиком, предъявления его на незначительную сумму. Каждый признак носит самостоятельный характер и может выступать условием для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Так, требование истца как условие рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может носить бесспорный характер. Согласно п. 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 20 января 2005 г. N 89 "О некоторых вопросах, рассмотрения дел в порядке упрощенного производства" к требованиям, которые носят бесспорный характер, относят имущественные требования, перечисленные в п. 1 ст. 227 АПК РФ, а именно дела об имущественных требованиях, основанных на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электрическую энергию, газ, воду, за отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам, связанным с эксплуатацией помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Указанное информационное письмо конкретизировало и сузило понятие бесспорности требования, так как согласно п. 32 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" под бесспорными требованиями понимались требования, основанные на документах, подтверждающих имущественные обязательства ответчика и не исполненные им, либо требования, признанные ответчиком.
Требования истца должны признаваться ответчиком. К требованиям, которые признаются ответчиком, относятся имущественные требования по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются и признание которых подтверждено ответчиком в письменной форме (например, в ответе на претензию) (п. 3 информационного письма N 89).
Кроме того, требование истца должно быть заявлено на незначительную сумму. В п. 3 ст. 227 АПК РФ размер требований ставится в зависимость от субъекта, подающего исковое заявление. В частности, размер требований не должен превышать по искам юридических лиц 200 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, по искам индивидуальных предпринимателей - 20 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Согласно п. 2 информационного письма N 89 суммы минимальных размеров оплаты труда, названные в п. 3 ст. 227 АПК РФ, следует исчислять исходя из базовой суммы 100 руб. предусмотренной ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". При этом в случае, если требования носят бесспорный характер или признаются должником, дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства независимо от суммы требования.
Во-вторых, необходимо волеизъявление сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, которое возможно в двух формах:
- по ходатайству истца при отсутствии возражений ответчика;
- по предложению арбитражного суда при согласии сторон.
Ходатайство выражается в устной либо письменной форме, хотя с учетом превалирования письменного начала в арбитражном процессуальном праве, а также восприятия упрощенного производства как "документарного" предпочтительной является письменная форма ходатайства. В ходатайстве истцом излагается наличие условий для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Прикладываются все имеющиеся у истца письменные доказательства, документы, а также объяснения по существу заявленных требований. Арбитражный суд, приняв ходатайство истца, устанавливает 15-дневный срок для предоставления ответчиком возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для предоставления отзыва на заявленные требования или других доказательств. В случае если ответчик возражает в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, арбитражный суд выносит определение о рассмотрении этого дела по общим правилам искового производства.
Относительно второй формы заметим, что в определении о принятии искового заявления к производству арбитражный суд указывает на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и устанавливает 15-дневный срок для предоставления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для предоставления отзыва на заявленные требования или других доказательств. В случае если сторона возражает в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, арбитражный суд выносит определение о рассмотрении этого дела по общим правилам искового производства.

Процессуальный порядок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства

Возбуждение гражданского дела арбитражным судом производится по общим правилам искового производства. Лицо, субъективные права которого предположительно нарушены, предъявляет исковое заявление в арбитражный суд, по общим правилам родовой (дела упрощенного производства рассматриваются арбитражными судами субъектов Российской Федерации) и территориальной подсудности (обычная, альтернативная). Исковое заявление должно быть составлено в письменной форме и содержать реквизиты, обозначенные в ч. 2 ст. 125 АПК РФ. Кроме того, к исковому заявлению прикладываются документы, перечисленные в ст. 126 АПК РФ. Необходимо отметить, что одним из условий рассмотрения дела в порядке упрощенного производства является ходатайство истца. Исходя из данного положения можно предположить, что лицо, заинтересованное в рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, должно также приложить к исковому заявлению ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд. Предъявление искового заявления влечет следующие процессуально-правовые последствия:
- принятие искового заявления;
- возвращение искового заявления;
- оставление без движения искового заявления.
В случае если истец обладает всеми предпосылками и условиями права на предъявление иска, арбитражный суд выносит определение о принятии искового заявления, которым возбуждается производство по делу. В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. Арбитражный суд первой инстанции после принятия заявления к производству также выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. Если истец не заявил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, однако арбитражным судом будет установлено, что требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму, в определении о принятии искового заявления к производству арбитражный суд указывает на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. В этом случае судом устанавливается 15-дневный срок для предоставления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Если же ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства было приложено к исковому заявлению, арбитражным судом также устанавливается 15-дневный срок для предоставления ответчиком отзыва на заявленные требования и приложенных к нему доказательств.
При этом в ч. 3 ст. 228 АПК РФ не конкретизируется, с какого момента начинает исчисляться 15-дневный срок для предоставления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. С точки зрения соблюдения законных интересов сторон 15-дневный срок для предоставления возражений должен исчисляться с момента получения определения. Однако 15-дневный срок для предоставления возражений исчисляется со следующего дня со дня вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Согласно ч. 3 ст. 113 АПК РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. В случае если должник возражает в отношении заявленных требований, а также если сторона возражает в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, арбитражный суд выносит определение о рассмотрении этого дела по общим правилам искового производства.
Если от сторон в 15-дневный срок не поступило возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства либо стороны выразили согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства с приложением необходимых доказательств, арбитражный суд переходит к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.
По общему правилу судебное разбирательство осуществляется в форме судебного заседания с вызовом лиц, участвующих в деле. Характерной особенностью упрощенного производства является то, что судебное заседание проводится судьей единолично, без вызова сторон. В ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции ведется протокол. Протокол составляется в письменной форме судьей, рассматривающим дело.
Таким образом, судья арбитражного суда без участия лиц, участвующих в деле, проводит судебное заседание, которое в арбитражном процессуальном праве применительно к упрощенному производству можно подразделить на следующие части:
1) подготовительную часть;
2) исследование доказательств;
3) принятие решения.
В рамках подготовительной части арбитражный суд осуществляет следующие действия: открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению; выясняет вопрос о возможности слушания дела; определяет последовательность проведения процессуальных действий; руководит судебным заседанием, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.
Исследование доказательств осуществляется с учетом того, что упрощенное производство является документарным производством, поэтому осуществляется исследование только письменных средств доказывания. Таким образом, в данном виде производства стороны лишены возможности ссылаться на иные кроме письменных средства доказывания (перечень которых в арбитражном процессуальном праве является неисчерпывающим).
Как следует из буквального толкования ч. 4 ст. 228 АПК РФ, арбитражным судом исследуются только письменные доказательства; отзыв на исковое заявление; объяснения по существу заявленных требований, которые в качестве самостоятельного письменного доказательства выделяются только применительно к упрощенному производству; представленные в письменной форме, другие документы.
Отличительной особенностью судебного заседания, проводимого по делам упрощенного производства, является отсутствие судебных прений. Так, по общему правилу после завершения исследования всех доказательств председательствующий в судебном заседании выясняет у лиц, участвующих в деле, не желают ли они чем-либо дополнить материалы дела. При отсутствии таких заявлений председательствующий в судебном заседании объявляет исследование доказательств законченным и суд переходит к судебным прениям. Судебные прения состоят из устных выступлений лиц, участвующих в деле, и их представителей и последней реплики.
После исследования доказательств по делу арбитражный суд удаляется для принятия решения. Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть принято только в том случае, если должник не предоставил возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок.
При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.
Решение арбитражного суда излагается в виде отдельного документа и должно быть написано от руки или выполнено с помощью технических средств. В решении должны быть указаны мотивы его принятия, и оно должно быть изложено языком, понятным для лиц, участвующих в деле, и других лиц. Решение арбитражного суда должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Копия решения, вынесенного в порядке упрощенного производства, направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия.
При этом стороны вправе обжаловать законность и обоснованность решения в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Статья Алены Бачинской для журнала «Юрист Компании» об упрощенном производстве

Спорные моменты, которые арбитражные суды до сих пор разрешают по-разному.

Основной вопрос: еще в 2012 году в АПК РФ были внесены изменения в части упрощенного производства. ВАС РФ постарался оперативно разъяснить порядок применения новых положений. Несмотря на это, спорные вопросы все равно остались. В частности, может ли суд объединить в одно производство дело, рассматриваемое в упрощенном порядке, с другим делом? И как рассматриваются ходатайства в рамках упрощенного производства?

Решение: судебная практика неоднозначна. Некоторые суды без проблем объединяют такие дела, другие уверены, что это невозможно.Нет единой позиции и по вопросам рассмотрения ходатайств. Например, ряд судов полагает, что для рассмотрения некоторых ходатайств требуется вызов сторон даже в упрощенном производстве, но есть и противоположное мнение.

Уже более двух лет действует обновленный порядок упрощенного производства в арбитражных судах (изменения были внесены Федеральным законом от 25.06.12 № 86-ФЗ). Этот порядок предполагает безусловное отнесение дела к упрощенному производству уже на этапе принятия судом заявления при соответствии его определенным критериям, указанным в статье 227 Арбитражного процессуального кодекса.

Главным критерием выступает размер взыскиваемых с ответчика денежных средств (для компаний-ответчиков – 300 тыс. рублей, для предпринимателей – 100 тыс. рублей), а по делам, вытекающим из административных или иных публичных отношений, – размер штрафа или же размер суммы, подлежащей уплате или взысканию в соответствии с оспариваемым ненормативным правовым актом. Помимо этого в упрощенном порядке рассматриваются дела по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчик признает, но не исполняет, или на документах, подтверждающих задолженность по договору, а также по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. В этих двух случаях суд применяет упрощенный порядок независимо от цены иска (ч. 1, 2 ст. 227 АПК РФ). Также суд вправе рассмотреть в таком порядке и иные дела, которые формально не соответствует перечисленным критериям, но стороны согласны на применение к делу упрощенного порядка (ч. 3 ст. 227 АПК РФ).

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются в течение двух месяцев без вызова сторон (ч. 2 ст. 226 АПК РФ). То есть если иск соответствует критериям, указанным в статье 227 Арбитражного процессуального кодекса, суд автоматически принимает его к рассмотрению в порядке упрощенного производства, устанавливает сроки для представления сторонами дополнительных доказательств и иных документов, а после их истечения принимает решение по делу без проведения заседания (подробнее см. в статье «Усовершенствованная процедура упрощенного судопроизводства. Как изменились возможности участников дела», «Юрист компании», № 12, 2012).

Поправки сразу вызвали у судов и практикующих юристов ряд процессуальных вопросов, связанных с рассмотрением дел в упрощенном порядке. Часть из них решил Пленум Высшего арбитражного суда, который практически одновременно с внесением этих изменений принял постановление № 62 от 08.10.12 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» (далее – постановление № 62). Но, как показала практика прошедших с тех пор двух лет, за рамками разъяснений все равно осталось немало спорных нюансов.

NB: В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства должно содержаться обоснование вывода суда о невозможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Однако обжаловать такое определение нельзя (п. 2 постановления № 62). А вот если суд, наоборот, рассмотрел дело в упрощенном порядке, хотя с учетом цены иска он должен был перейти к общему порядку, то это является основанием для отмены решения суда (см. например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 16.05.14 по делу № А66-10142/2013).

Объединение дел в одно производство

В зависимости от конкретной ситуации объединение дел, рассматриваемых в упрощенном порядке, может быть выгодно для стороны, но возможна и обратная ситуация. Например, если по результатам проверки какой-либо госорган подал несколько исков о привлечении компании к административной ответственности, а суд принял их к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В этом случае очевидно, что компании выгодно, чтобы все эти дела рассматривались в одном производстве. Это позволило бы избежать риска, что в одном деле решение будет в ее пользу, а в другом – в пользу госоргана. Но бывают обратные ситуации – когда другая сторона требует объединить дела только для того, чтобы искусственно продлить сроки рассмотрения дела. Затягивание дела может происходить следующим образом: суд сначала принимает дело для рассмотрения в упрощенном порядке, а спустя два месяца, основываясь на доводах ответчика, решает, что есть основания для перехода к общим правилам искового производства. Таким образом, срок рассмотрения дела продлевается еще на три месяца (ч. 2 ст. 226, ч. 6 ст. 227, ст. 152 АПК РФ).

Надо сказать, что в Арбитражном процессуальном кодексе не указано, может ли суд объединить дело, рассматриваемое в упрощенном порядке, с другим делом, рассматриваемым в общем порядке. Согласно части 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения. Однако в кодексе отсутствует прямое упоминание о том, применяется ли это правило к делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства. Казалось бы: никаких формальных препятствий для объединения таких дел быть не должно, просто такое объединение должно означать выход из упрощенного порядка и переход в общий порядок рассмотрения дела. Однако на практике суды не всегда с этим соглашаются.

Отказ в объединении дел.Ряд судов полагает, что объединение дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, с другими делами, рассматриваемыми в общем порядке, в принципе невозможно. При этом они ссылаются на часть 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса, в которой речь идет о случаях, когда суд переходит от рассмотрения в упрощенном порядке к общему производству. В этой норме указано, что суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам упрощенного производства, либо если суд пришел к выводу о наличии одного из обстоятельств, перечисленных далее в норме. Проблема в том, что среди этих оснований не фигурирует объединение дела, рассматриваемого в упрощенном порядке, с делом, рассматриваемом в общем порядке.

Объединение дел является правом, а не обязанностью суда (ч. 2 ст. 130 АПК РФ). Поэтому отказ в удовлетворении ходатайства об объединении однородных дел в одно производство не является безусловным основанием для отмены принятого судебного акта (см. постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.13 по делу № А56-10168/2013).

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;

4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства (ч. 5 ст. 227 АПК РФ).

Некоторые суды считают, что возможность объединения «разнопорядковых» дел вообще не предусмотрена в Арбитражном процессуальном кодексе. Рассмотрение объединенных дел должно происходить по правилам общего искового производства (то есть общий порядок «поглощает» упрощенный). Но исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых суд переходит от упрощенного производства к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, содержится в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса, и подача ходатайства об объединении дел в этот перечень не включена. Примером такого подхода может служить постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.13 по делу № А56-10168/2013. Семнадцатый арбитражный апелляционный суд тоже посчитал невозможным объединение дела, рассматриваемого в упрощенном порядке, с другим делом. Он мотивировал это тем, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не предполагает проведение судебного заседания, такое дело рассматривается без вызова сторон, что исключает возможность объединять дела в одно производство (постановление от 24.07.13 по делу № А60-14935/13). Аналогичная точка зрения у Седьмого арбитражного апелляционного суда (постановления от 07.08.14 по делу № А67-4007/2014, от 16.12.13 по делу № А45-18944/2013).

Объединение дел в одно производство. В то же время в арбитражной практике немало примеров, когда суды не видят правовых препятствий для объединения дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, с делами, рассматриваемыми в общем порядке (постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 11.04.14 по делу № А29-5955/2013, ФАС Центрального округа от 06.02.14 по делу № А23-918/2013, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.14 по делу № А53-18859/2013). В большинстве случаев суд сначала переходит к рассмотрению в общем исковом или административном производстве, мотивируя это наличием обстоятельств, указанных в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса, а зачастую тем, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства (п. 4 ч. 5 ст. 227 АПК РФ). И уже в общем производстве суд объединяет дела, ссылаясь на статью 130 Арбитражного процессуального кодекса (как правило, суд разрешает эти вопросы в одном определении – о рассмотрении дела в общем производстве и объединении дел).

Поскольку эта норма довольно размыта, а четкие разъяснения по данному вопросу отсутствуют, суды устанавливают наличие этого основания по своему внутреннему усмотрению. Зачастую определение о переходе дела в общий порядок не содержит даже какого-либо обоснования: указание на конкретные дополнительные обстоятельства, которые нужно выяснить суду, либо объяснение, почему рассмотрение дела в упрощенном порядке не соответствует целям эффективного правосудия. Причем вышестоящие судебные инстанции не находят в этом нарушений (постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.13 по делу № А43-25254/2012).

Что касается объединения двух или нескольких дел, каждое из которых подлежит рассмотрению в упрощенном порядке, то с этим, как правило, проблем не возникает, если в сумме исковые требования (размер штрафа) не превышают пределы, установленные для искового производства. В этих случаях суды, объединив дела, продолжают рассматривать их в упрощенном производстве (определение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.10.13 по делу № А26-7444/2013).

Рассмотрение ходатайств в упрощенном производстве

Многие спорные моменты, связанные с рассмотрением заявлений и ходатайств в упрощенном производстве, ВАС РФ разрешил в постановлении № 62. Так, согласно пункту 20 этого постановления все ходатайства и заявления лиц, участвующих в деле, принятом в упрощенном порядке, арбитражный суд рассматривает с учетом особенностей рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Такие ходатайства направляются в суд в пределах срока, установленного судом для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (абз. 2 ч. 3 ст. 228 АПК РФ). Суд должен рассмотреть поступившее ходатайство в разумный срок, обеспечивающий лицам, участвующим в деле, возможность заявить свои возражения. По результатам его рассмотрения суд выносит определение, которое размещается на сайте суда не позднее следующего дня после вынесения этого определения.

Однако, как показывает судебная практика, отдельные вопросы, связанные с рассмотрением судом ходатайств и заявлений в порядке упрощенного производства, до сих пор не разрешены.

Рассмотрение ходатайств, для которых требуется провести отдельное заседание. Одна из неясных ситуаций связана с подачей в рамках дела, рассматриваемого в упрощенном порядке, заявления или ходатайства, для которых по общему правилу необходимо обязательное проведение судебного заседания. Например, заявления об отмене или изменении обеспечения иска (ст. 95, 97 АПК РФ), а также ряда заявлений и ходатайств, которые подаются уже после вынесения решения по делу (о выдаче дубликата исполнительного листа, об отсрочке или рассрочке исполнения, о принятии арбитражным судом дополнительного решения, об изменении способа и порядка исполнения решения, о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам – ст. 178, 314, 323, 324 АПК РФ).

Получается, что, с одной стороны, для рассмотрения таких заявлений и ходатайств Арбитражный процессуальный кодекс требует проведения отдельного судебного заседания с вызовом сторон, но с другой стороны, дело рассматривается в упрощенном порядке без вызова сторон, поэтому, по идее, ходатайства в рамках этого дела не должны рассматриваться в отдельном судебном заседании с представителями сторон. К сожалению, постановление № 62 эту ситуацию не конкретизирует.

Надо сказать, что эта проблема ставилась на рассмотрение рабочей группой, сформированной ВАС РФ для мониторинга применения временного порядка подачи документов в арбитражные суды в электронном виде (вопрос был отражен в протоколе от 13.12.12 № 13). Но четкого ответа рабочая группа в итоге не дала, указав, что данный вопрос находится в проработке. До формулирования официального разъяснения по данному вопросу судам предлагалось разрешать его, исходя из того, может ли рассмотрение заявления или ходатайства без вызова сторон обеспечить права заинтересованных лиц (включая их извещение, возможность использования и сохранность кода доступа и другие аспекты). При этом рабочая группа полагала, что, к примеру, принятие судом дополнительного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, должно происходить без судебного заседания, а вот рассмотрение заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам – наоборот, обязательно в судебном заседании.

Исходя из этого, получается, что суд в каждом конкретном случае решает самостоятельно и по собственному усмотрению вопрос о необходимости вынесения отдельного определения и проведении очного судебного заседания. Об этом свидетельствует и сложившаяся судебная практика. В некоторых ситуациях суды рассматривают ходатайства без проведения отдельного заседания и вызова сторон (постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.03.13 по делу № А11-10445/2012). В других случаях суды вызывают стороны и проводят судебные заседания. Например, Арбитражный суд Новгородской области именно в таком общем порядке разрешил ходатайство ответчика об отсрочке исполнения решения суда по делу, которое рассматривалось в упрощенном порядке. Апелляция оставила определение суда в силе (постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.14 по делу № А44-3170/2013). Аналогичный подход продемонстрировал Арбитражный суд Новосибирской области при рассмотрении заявления стороны о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, вынесенного в порядке упрощенного производства. Апелляция и кассация оставили принятое в результате рассмотрения заявления определение без изменения (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 07.04.14 по делу № А45-41/2013).

В любом случае лучше не рисковать и заранее подготовиться к тому, что суд может рассмотреть ходатайство без вызова сторон, в том числе приложить к ходатайству все необходимые документы, подтверждающие изложенные в нем доводы.

NB: В порядке упрощенного производства не могут рассматриваться дела по корпоративным спорам. дела о защите прав и законных интересов группы лиц (ч. 4 ст. 227 АПК РФ).

Вынесение судебного акта по результатам рассмотрения ходатайства. Пункт 20 постановления № 62 предусматривает вынесение судом отдельного определения по итогам рассмотрения ходатайств и заявлений, поступающих по делу, рассматриваемому в упрощенном порядке. Однако на практике в ряде случаев суды разрешают ходатайство или заявление только в окончательном акте, вынесенном по делу. Вышестоящие суды не находят в этом процессуальных нарушений, влекущих принятие неправильного решения и являющихся основанием для его отмены (постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.13 по делу № А60-27652/2013, Второго арбитражного апелляционного суда от 05.07.13 по делу № А82-2688/2013).

Обжалование определений об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайств

В Арбитражном процессуальном кодексе предусмотрены правила обжалования решений, принятых в порядке упрощенного производства. Такое решение можно обжаловать в апелляции в течение десяти дней (ч. 3 ст. 229 АПК РФ). А сама апелляционная жалоба рассматривается судом единолично по имеющимся в деле доказательствам (ст. 272.1 АПК РФ). Однако каких-либо специальных норм об обжаловании определений суда первой инстанции по делам, рассмотренным в упрощенном производстве, Арбитражный процессуальный кодекс, а также постановление № 62 не содержат.

Из-за этого возникают вопросы насчет законного состава апелляционного суда, который будет рассматривать жалобы на определения первой инстанции. В частности, должен ли состав быть коллегиальным, как это бывает при рассмотрении жалоб на определения в общем порядке, или же единоличным – аналогично рассмотрению апелляционной жалобы на решение, принятое в упрощенном порядке? Это вопрос крайне важен, поскольку рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе является одним из безусловных нарушений процессуального права, влекущим отмену вынесенного судебного акта (подп. 1 ч. 4 ст. 270 АПК РФ).

Позиции судов по этому вопросу расходятся. В одном деле апелляционную жалобу на определение суда первой инстанции о принятии обеспечительных мер апелляция рассмотрела коллегиально с вызовом сторон в заседание (постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.08.13 по делу № А43-6846/2013). В дальнейшем оно обжаловалось в кассационном порядке и ФАС Волго-Вятского округа процессуальных нарушений, влекущих отмену акта, не выявил. В то же время Третий арбитражный апелляционный суд в единоличном составе рассмотрел апелляционную жалобу на определение суда первой инстанции об отказе в принятии обеспечительных мер по делу, принятому в порядке упрощенного производства (постановление от 12.07.13 по делу № А33-7483/2013)

Автор статьи Алена Бачинская, юрист Адвокатского бюро «S&K Вертикаль»