Рейтинг: 4.8/5.0 (1882 проголосовавших)Категория: Бланки/Образцы
С 1 января 2014 года начинает действовать новый формуляр жалобы в Европейский суд по правам человека. Новый формуляр представлен в формате PDF, в котором он и должен заполняться, если это делается на компьютере.
В его версии в формате Microsoft Word больше нет необходимости. При открытии файла в браузере (во всяком случае, в некоторых) в него нельзя вставлять текст, набранный в другой программе. Поэтому если Вы хотите сделать это, используйте отдельные программы для работы с файлами формата PDF.
Под изложение фактов дела в новом формуляре отводится порядка 13 тысяч знаков (около 7 стандартных страниц по 1800 знаков на странице). Для обоснования нарушения в новом формуляре можно использовать всего порядка 3,5 тысяч знаков (около 2 стандартных страниц). При этом к жалобе можно приложить дополнительные листы с более подробным описанием ее предмета (факты дела, обоснование нарушений и удовлетворения жалобы правилам о шестимесячном сроке и необходимости исчерпания внутренних средств правовой защиты ранее предметом жалобы называлось то, что заявитель просил от ЕСПЧ). Размер такого дополнения не должен превышать 20 страниц (статья 47 § 2 (b) Регламента ЕСПЧ). В этот объем не включаются копии документов и судебных решений. Соответствующие поля жалобы заполняются гарнитурой Calibri кегль 11 (при этом в Инструкции по заполнению нового формуляра жалобы указано, что дополнение к нему должно быть выполнено шрифтом размера не менее 12 пунктов в основном тексте и 10 пунктов в сносках). Если использовать шрифт формуляра жалобы на дополнительных листах, то это дает порядка 65 тыс. знаков (36 стандартных страниц), если учитывать отдельное требование о полях в 3,5 см. Дополнительные страницы должны быть последовательно пронумерованы. Текст на них должен быть разделен на пронумерованные абзацы.
Доверенность на подачу жалобы теперь интегрирована в сам формуляр. При этом согласно Инструкции по заполнению нового формуляра жалобы, если заявитель не может подписать доверенность, а его представитель, не являющийся адвокатом, нанял адвоката от имени заявителя, такая доверенность должна быть подписана представителем.
Прямо в жалобе теперь следует выбрать, с кем будет вестись переписка: заявителем (одним из них, если их несколько) или его (их) представителем.
Согласно Инструкции по заполнению нового формуляра жалобы, если жалоба подается двумя и более заявителями, информация о каждом из них предоставляется на отдельном листе. Каждому из них следует присвоить порядковый номер.
При этом если заявитель или представитель подает жалобу от имени двух или более заявителей, чьи жалобы основаны на различных фактах, то на каждого заявителя необходимо заполнить отдельный формуляр жалобы, предоставив всю требуемую информацию. Каждый формуляр должен сопровождаться документами, относящимися к жалобе именно этого заявителя. Раньше таких требований не было.
Кроме того, если заявителей больше пяти, то представитель обязан, помимо формуляра и документов, заполнить и приложить к жалобе таблицу со сведениями о каждом заявителе. Если интересы заявителя представляет адвокат, таблица должна быть направлена в Суд в электронном виде (на CD-ROM или флэш-карте). Пример таблицы должен быть позже опубликован на официальном сайте ЕСПЧ.
Для обработки больших групп жалоб или заявителей Секретариат Суда может потребовать у заявителей или представителей представить текст жалобы или документы в электронном или каком-либо другом виде.
Обратите внимание, что невыполнение требований Секретариата ЕСПЧ в отношении способа и формы подачи коллективных жалоб или жалоб от больших групп заявителей может привести к тому, что Суд не примет эти жалобы к рассмотрению (см. статью 47 § 5.2 Регламента Суда).
Также обратите внимание, что если в формуляре жалобы отсутствует необходимая информация или к нему не приложены необходимые документы, то досье по жалобе заведено не будет, а сами присланные документы не будут сохранены. Податель жалобы получит письмо-уведомление об этом и сможет подать новую жалобу с копиями всех необходимых решений, в т.ч. тех, которые раньше уже направлялись в ЕСПЧ (т.к. они, повторюсь, не сохраняются). При этом подача формуляра, в котором отсутствует какая-либо необходимая информация или к которому не приложены копии каких-либо необходимых документов, теперь шестимесячный срок на обращение в ЕСПЧ не прерывает.
Отправка формуляра жалобы по факсу шестимесячный срок не прерывает.
Жалобу по-прежнему можно подавать на любом официальном языке государств - членов Совета Европы, в том числе на русском. Ее также, безусловно, можно выполнить на компьютере, а затем распечатать, хотя можно заполнить и от руки.
В жалобе теперь есть отдельный подраздел для заявителей - юридических лиц.
Порядок обращения Европейский суд по правам человекаОснованием для начало судебного разбирательства в Европейском суде по правам человека является поданная заявителем жалобы установленного образца с обязательным соблюдением необходимых требований.
1. С 1 января 2014 года Европейский суд по правам человека отменил процедуру предварительной жалобы в Европейский суд по правам человека (далее по тексту - ЕСПЧ). С 2014 года жалоба принимается при условии если такая жалоба составлена на официальном бланке, данный бланк необходимо полностью заполнить к жалобе приобщить копии всех имеющихся у Заявителя документов .
2. Поданная жалоба должна быть оформлена с соблюдением требований. Более детально о требованиях к жалобе Вы можете ознакомиться в Инструкции по заполнению формуляра жалобы.
Поданная Вами жалоба должна соответствовать критериям приемлемости. В частности:
– Суд рассматривает только те жалобы в которых Заявитель утверждает о нарушении прав которые гарантированы Конвенцией или протоколами.
– Суд рассматривает только те заявление которые направлены против государства. Важно- суд не рассматривает заявления которые направлены против частных лиц либо негосударственных институций.
– Перед обращение в ЕСПЧ Заявитель обязан исчерпать все внутренние средства юридической защиты. Заявитель имеет право обратиться в ЕСПЧ на протяжении 6 месяцев с даты вынесения окончательного решения по делу.
ЕСПЧ в своей работе использует два рабочих языка- французский и английский. Следует отметить, что официальные языки ЕСПЧ используется в процессе рассмотрения жалоб, а для подачи жалобы в суд возможно использовать любой язык стран членов Совета Европы. Таким образом, жалоба против Украины может быть подана не только на украинском языке, но и такая жалоба может быть подана с использованием следующих языков: русский, английский, французский, азербайджанский, албанский, армянский, болгарский, боснийский, венгерский, греческий, грузинский, детский, ирландский, исландский, испанский, итальянский, каталанский, латышский, литовский, люксембургский, македонский, мальтийский, молдавский, немецкий, нидерландский, норвежский, польский, португальский, португальский, ретороманский, румынский, сербский, словацкий, словенский, турецкий, финский, хорватский, чешский, шведский, эстонский.
Нужно ли платить пошлину за обращение в суд?
Оплата пошлины за подачу заявления в ЕСПЧ не предусмотрена. Кроме того, вся процедура рассмотрения жалоб для Заявителя является совершенно бесплатной. Заявитель самостоятельно оплачивает стоимость почтовой пересылки, услуги юриста или адвоката по составлению жалобы в ЕСПЧ.
Новый формуляр обращения в ЕСПЧ Вы можете бесплатно скачать с официального сайта ЕСПЧ –формуляр заявления на украинском языке-http://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=applicants/ukr&c=.
Формуляр заявления на русском языке http://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=applicants/rus&c=
Зачем Вам нужен юрист?
Безусловно Заявитель, который преодолел все судебные инстанции как правило в совершенстве владеет спецификой своего дела, знает материалы дела и поэтому в принципе может самостоятельно заполнить жалобу в ЕСПЧ.
Но в этом самое большое заблуждение! Для этого существует ряд причин.
Официальная статистика Европейского суда по правам человека свидетельствует о том, что Украина занимает лидирующие позиции в статистики поданных в отношении государства количеств жалоб.
По данным Уполномоченного Верховной рады по правам человека Украины в 2013 г. Евросуд в целом рассмотрел 10 тыс. 330 заявлений относительно Украины. При этом лишь 2% этих заявлений признаны приемлемыми, то есть такими, которые могут быть рассмотрены по существу. Соответственно, 98% заявлений были признаны неприемлемыми или изъяты из реестра дел.
Задача юриста проанализировать все обстоятельства дела и дать ответ на вопрос о возможной приемлемости будущего заявления. Юрист качественно подготовит заявление в ЕСПЧ.
European Court of Human Rights
Council of Europe
F-67075 Strasbourg cedex
Защита прав в Европейском Суде по правам человека: документы, порядок и требования 1. Европейский суд по правам человекаЕвропейский Суд по правам человека - международный судебный орган, целью деятельности которого является контроль за соблюдением свобод и прав человека, которые закреплены в Европейской конвенции по правам человека Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и протоколов к ней. ЕСПЧ расположен в городе Страсбург (Франция). Количество судей ЕСПЧ соответствует количеству государств ратифицировавших Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и являются членами Совета Европы. Судьи участвуют в личном качестве и не являются представителями одного государства. В обработке заявлений Суда помогает секретариат, в состав которого входят в основном юристы из всех государств-членов Совета Европы.
2. В каких случаях Вы можете обратиться в ЕСПЧВы считаете что в нарушении Ваших прав и свобод гарантированных Конвенцией и Протоколами к ней виновно одно из государств, на которые распространяется действие Конвенции.
Ваша жалоба может быть направлена только на те факты, ответственность за которые несет определенный государственный орган (административное учреждение, орган законодательной власти, суд и др.). Вы не можете обратиться в Суд по обжалованию действий частных лиц или негосударственных организаций.
Вы исчерпали все пути национальной защиты в государстве, против которого подается жалоба, которые могли бы привести к устранению нарушения, являющиеся предметом обжалования.
3. Требования к подаче жалобы в ЕСПЧСроки обращения в Суд
Язык обращения в Суд
Переписка с Судом
Наличие представителя или адвоката
Обращение в ЕСПЧ и Рассмотрение дела судом является бесплатным.
После того как Суд направит заявление по Вашему делу в Правительство для предоставления замечаний и Судом будет признано необходимым предоставления Вам юридической помощи, Вы можете претендовать на получение бесплатной юридической помощи.
4. Форма и содержание жалобы в ЕСПЧ1. Информация о сторонах. Информация о сторонах. Информация о заявителе, информация о представителе (если жалоба подается через представителя), информация об ответчике (государство против которого направлена жалоба).
2. Изложение фактов .
Указываются обстоятельства, при которых государственными органами было возбуждено Ваши права.
В тексте приводятся цитаты из решений национальных органов которые были приняты по отношению к Вам.
3. Указание на нормы Конвенции и / или протоколов к ней, которые были нарушены по Вашему мнению, указание на то, в чем именно Вы видите такие нарушения.
4. Окончательное решение национального органа (дата и тип решения, орган - судебный, или другой принявший решение).
Другие решения (список в хронологическом порядке, даты и тип этих решений, органы - судебные, или другие принявшие эти решения.
5. Изложение предмета жалобы.
6. Указание на другие международные организации в которых рассматривалась рассматривается данное дело.
7. Список прилагаемых документов (не оставляйте оригиналов документов, а исключительно копии: не скрепляйте документы степлером, клеем или другим образом).
8. Место, дата и подпись заявителя или его представителя.
5. Основные этапы рассмотрения жалобы в ЕСПЧ1.1. Вы направили в суд заполненный формуляр заявления.
1.2. Вы обратились в суд с обычным письмом, в котором изложили Ваши требования, Суд может признать жалобу приемлемой, после чего Вам пришлют формуляр и попросят предоставить дополнительную информацию.
2. Заполненный формуляр оставленный Вами зарегистрируют и предоставят для рассмотрения Суда.
3. Суд обратится к Правительству Вашей страны, предоставит ему Вашу жалобу и попросит сделать замечание относительно ее приемлемости.
4. Замечания Правительства будут Вам отправлены, Вы должны предоставить на них ответ.
5. ЕСПЧ решит приемлема ли Ваша жалоба.
6. Если Ваша жалоба будет признана приемлемой, Суд предложит Вам и государству которой относится Ваша жалоба, заключить мировое соглашение.
7. Если вы не согласитесь на заключение мирового соглашения Вы и Государство против которой подана жалоба должны предоставить дополнительные замечания по сути дела или сообщить о дополнительных фактах по делу.
8. Рассмотрение дела по существу и принятия решения.
9. Государство против которого подана жалоба обязано выполнить решение Суда. Контроль выполнения решения осуществляет Комитет министров Совета Европы.
Более 150 наших жалоб уже принято Европейским судом по правам человека 1. 2.
Разъяснили новый порядок подачи заявления в ЕСПЧ
09:15, 27 февраля 2014
С 1 января 2014 г. вступили в силу изменения в процедуру подачи жалобы в Европейский суд по правам человека, в частности, ужесточились требования при приеме заявлений. И от того, насколько полно заявитель учтет эти изменения, зависит, примет ли Суд обращение о рассмотрении дела или сразу же отклонит его по причине несоответствия установленным требованиям.
Реформа касается, прежде всего, формы жалобы - заявление должно быть сформулировано предельно четко. Как отмечают представители инстанции, причина принятия подобных изменений - стремление к улучшению работы Европейского суда, т. е. более быстрому и эффективному рассмотрению поступающих жалоб на начальном этапе. Это поможет в ускоренном режиме сортировать обращения, что значительно повысит скорость работы международной судебной инстанции.
Новая форма подачи жалобы
Итак, на пленарном заседании ЕСПЧ принял изменения в ст. 47 своего регламента. Согласно нововведениям, теперь важно, чтобы все пункты, указанные в формуляре жалобы, были полностью заполнены и как можно полнее раскрывали суть дела. Фактически данная поправка говорит о том, что в Суд нужно предоставить должным образом оформленный правовой документ. Это можно расценить как элементарную формальность, однако очень важно сразу предоставить копии всех необходимых документов, которые помогут как можно лучше раскрыть и подтвердить предоставляемую информацию о деле. Наличие достаточной информации поможет Суду успешно провести первоначальный анализ жалобы.
Все неполные жалобы, которые не будут содержать требуемые данные о деле или о личности заявителя и не будут подкреплены копиями необходимых документов, подтверждающих суть обстоятельств дела, будут отклоняться, и оспорить подобное решение нельзя. Впрочем, ЕСПЧ оставляет за собой право принять заявление, составленное не по утвержденному образцу, но сопровождаемое надлежащим пояснительным текстом.
Основной целью внесения подобных изменений является максимальное улучшение эффективности работы Европейского суда еще на этапе получения жалобы - более жесткие требования помогут секретариату определиться с характером и приоритетностью дела. Ведь согласно ст. 41 своего регламента, при решении вопроса о приоритете дела Суд исходит именно из срочности и важности вопросов, поднятых в жалобе, руководствуясь при этом установленными им критериями. Следовательно, он может отступить от этих критериев и рассмотреть дело в ускоренном порядке, причем именно правильность и тщательное оформление жалобы может повлиять на порядок рассмотрения.
Напомним, что согласно п. 2 ст. 35 Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод, Суд не примет индивидуальную жалобу, поданную анонимно (за исключением случаев, когда в формуляре приведены весомые аргументы и причины этого), либо аналогичную той, которая уже была рассмотрена Судом или является предметом другой процедуры международного судебного разбирательства, если она не содержит никаких новых относящихся к делу фактов. Более того, Суд отклоняет любую жалобу, которую сочтет неприемлемой согласно ст. 35.
Средства распространения изменений
На данный момент Европейский суд старается задействовать как можно больше возможных способов для распространения информации о данных изменениях. Четкие указания о новых требованиях готовятся к выходу на 47 официальных языках договаривающихся государств-сторон (членов Совета Европы). Кроме того, в дополнение к существующим видеоматериалам о Конвенции был снят видеоролик Как подать жалобу в Европейский Суд. С начала 2014 г. он доступен на английском и французском языках, а в течение года станет доступен и на других официальных языках стран-членов Совета Европы.
Типичные ошибки при составлении жалобы
Довольно часто причинами отказа в рассмотрении жалобы ЕСПЧ могут быть самые незначительные детали. Не получив удовлетворительного результата в государственных судебных инстанциях, люди спешат подать жалобу в Европейский суд, но при этом нередко упускают при оформлении обращения важные детали, из-за чего их жалоба в итоге и отклоняется. Одной из распространенных ошибок является незнание всего перечня прав, в связи с нарушением которых жалоба может быть рассмотрена Судом.
Напомним, что касательно жалоб на справедливое судебное разбирательство, которое гарантируется ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод, стоит помнить, что Суд не является высшей судебной инстанцией относительно национальных судов. Более того, он не должен рассматривать жалобы по фактическим или юридическим ошибкам, которые могли быть совершены судом при рассмотрении дела. Исключением являются случаи, когда результаты данных решений сами по себе являются нарушением прав и свобод человека, гарантируемых Конвенцией.
Регламент Европейского суда по правам человека
Статья 47. Содержание индивидуальной жалобы
1. Для подачи жалобы в соответствии со ст. 34 Конвенции необходимо заполнить предоставленный секретариатом формуляр, если Суд не решит иначе. Соответствующие разделы формуляра должны содержать всю необходимую информацию, в частности:
a) полное имя, дату рождения, гражданство и адрес заявителя, а в случаях, когда заявителем выступает юридическое лицо - его полное название, дату регистрации, регистрационный номер (при наличии такового) и официальный адрес
b) при наличии представителя - его полное имя, род занятий, адрес, номер телефона и факса, а также электронный адрес
c) наименование высокой договаривающейся стороны или сторон, против которых подается жалоба
d) краткое и легко читаемое изложение фактов
e) краткое и легко читаемое изложение предполагаемого нарушения или нарушений Конвенции и соответствующих аргументов
f) краткое и легко читаемое заявление о соблюдении условий приемлемости, установленных п. 1 ст. 35 Конвенции.
2. a) Сведения, указанные в п. 1 d-f и изложенные в соответствующих разделах формуляра, должны быть достаточными для того, чтобы Суд смог определить суть и объем жалобы, не обращаясь ни к каким другим документам.
b) Вместе с тем, заявитель может дополнить жалобу, приложив к формуляру более подробное описание фактов и предполагаемых нарушений Конвенции, а также развернутое изложение собственных аргументов. Размер такого дополнения не должен превышать 20 страниц.
3.1 Формуляр жалобы должен быть подписан заявителем или его представителем и иметь в качестве приложений:
a) копии относящихся к делу документов, в т. ч. судебных и иных решений, связанных с предметом жалобы
b) копии документов и решений, подтверждающих соблюдение условий приемлемости (исчерпание внутренних средств правовой защиты и правило 6 месяцев), установленных п. 1 ст. 35 Конвенции
c) при необходимости копии документов, касающихся разбирательства или урегулирования в любых других международных органах
d) если у заявителя имеется представитель - оригинал доверенности, подписанный заявителем.
Жалоба в Европейский суд по правам человекаЛюбое разбирательство дела в Европейском Суде по правам человека начинается с подачи жалобы. Жалоба это тот документ на основании которого секретариат суда должен сделать вывод о приемлемости вашего обращения в европейский суд по правам человека.
Из чего следует, что особое внимание следует уделить именно правильности составления жалобы. Европейским судом по правам человека разработан специальный формуляр, с помощью которого можно составить жалобу, однако даже при наличии формуляра данный процесс потребует немалых юридических познаний в области, как национального так и международного права, а также навыков в области составления подобного рода жалоб.
Формуляр, для самостоятельного составления жалобы в Европейский суд по правам человека, можно скачать здесь.
Форма и содержание жалобы в Европейский Суд по права человека
Жалобу в Европейский Суд по правам человека лучше всего подавать сразу изготовленную на формуляре, однако Секретариат Суда регистрирует новое разбирательство и в случае подачи предварительной жалобы, но в этом случае в течение восьми недель с даты, указанной в письме из Секретариата Европейского Суда по правамчеловека, которым Вас уведомят о поступлении жалобы, Вам все равно необходимо будет подать полную жалобу на формуляре.
Также Вам будет направлен пакет документов, в который входит: бумажный формуляр жалобы, который следует заполнить, если вы подавали предварительную жалобу и наклейки, которые следует использовать, при ведении переписки с Европейским Судом по правам человека. Кроме того, вам будет высланы и другие документы касающиеся обращения в Европейский Суд по правам человека.
В соответствии с Правилом 47 Регламента Европейского Суда по правам человека жалобы, предоставляемые на основании статьи 34 Конвенции, подаваемые на формулярах, должны содержать:
- имя, дату рождения, гражданство, пол, профессию и адрес заявителя
- имя, профессию и адрес представителя заявителя, если жалоба подается представителем
- указание на Высокую договаривающуюся сторону, против которой подается жалоба, то есть на государство-ответчика
- краткое изложение фактов, если полное описание занимает более десяти страниц текста
- краткое заявление об имевших место нарушениях конвенционных прав с соответствующими аргументами
- краткое обоснование соответствия жалобы критериям приемлемости, изложенным в пункте 1 статьи 35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод
- сведения о том, являются ли требования заявителя предметом какого-либо иного международного разбирательства
Кроме того, жалоба должна сопровождаться копиями соответствующих документов, в том числе решений судебных или иных органов, касающихся существа жалобы, а также решений, позволяющих сделать вывод о соответствии жалобы критериям приемлемости, изложенным в пункте 1 статьи 35 Конвенции.
В случае, если жалоба подается представителем к жалобе должна быть приложена доверенность на представительство интересов в Страсбургском Суде.
Форму доверенности можно найти здесь.
Жалобы в Европейский суд по правам человека госпошлиной не облагаются.
Перед тем, как направить свою жалобу в Европейский суд по правам человека, следует самостоятельно определить критерий приемлемости данной жалобы для рассмотрения в данном суде.
Следует помнить, что Европейский Суд по правам человека не является высшей судебной инстанцией по отношению к российским судам, и не пересматривает приговоры и решения Российских судов. Деятельность Европейского Суда по правам человека носит специализированный характер, в частности Европейский Суд по правам человека полномочен рассматривать дела вытекающие исключительно из нарушений прав человека, закрепленных в Европейской Конвенции по правам человека и в Протоколах к ней, Государствами ратифицирующими Конвенцию. Другими словами, жалобу в Европейский Суд по правам человека можно подать только на государство (например Российскую Федерацию) и только за те нарушения, которые запрещены Конвенцией, или Протоколами к ней.
Европейскую Конвенцию по правам человека можно найти здесь.
Для того, чтобы самостоятельно определить приемлемость вашего обращения в Европейский Суд по правам человека, ответьте на следующие вопросы:
1. Является ли предметом вашей жалобы нарушение права, гарантированного Европейской Конвенцией по правам человека, или Протоколами к ней?
2. Является ли нарушителем ваших прав Государство, либо какой либо из его органов?
3. Допущено ли это нарушение в период действия Конвенции или соответствующего Протокола к ней?
4. Подается ли жалоба после исчерпания внутригосударственных средств правовой защиты (По практике ЕСПЧ после обжалования решения суда в апелляционном/кассационном порядке)?
5. Подается ли жалоба в течение шести месяцев с момента вынесения последнего решения по делу средствами внутригосударственной защиты?
6. Отсутствует ли решение Европейского Суда по правам человека по данному вопросу, и не подана ли жалоба в иные органы международного разбирательства?
7. Понес ли заявитель значительный ущерб от нарушения его прав?
Если при ответе на данные вопросы Вы все же сочтете, что ваш вопрос будет приемлем, для рассмотрения в Европейском Суде по правам человека, тогда Вам следует попытать счастье и обратиться в Суд, либо самостоятельно, если Вы грамотный юрист и уверены в своих силах, либо воспользоваться помощью профессионального адвоката.
Стоимость услуг адвоката по составлению Жалобы в Европейский Суд по правам человека составляет от 25 тыс. рублей.
В последнее время, Российские суды все более внимательно прислушиваются к мнению Европейского суда по правам человека. Подтверждением тому, явилось недавнее Постановление Пленума Верховного суда РФ №21 от 27 июня 2013 года "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и Протоколов к ней в котором Пленум настоятельно рекомендует судам учитывать правовые позиции Европейского Суда, изложенные в ставших окончательными постановлениях, которые приняты в отношении других государств - участников Конвенции. При этом правовая позиция должна учитываться судом, если обстоятельства рассматриваемого им дела являются аналогичными обстоятельствам, ставшим предметом анализа и выводов Европейского Суда.
На мой взгляд, это немалый шаг в развитии Российского правоприменения и его консолидации с международными правовыми нормами.
Коротко приведу пример, когда следует обратиться в Европейский суд по правам человека и чего ждать от этого обращения.
Например: гражданин М был осужден Российским судом за продажу наркотического средства. В судебно заседании установлено, что преступление, в котором обвиняется М совершено по непосредственной провокации со стороны правоохранительных органов, то есть они через своего агента, своими активными действиями, вынудили гражданина М приобрести для своего агента наркотическое средство и передать ему за денежное вознаграждение. В суде гражданин М заявлял, что не собирался продавать наркотическое средство, и что его спровоцировал на это действие именно завербованный агент правоохранительных органов, однако суд не признал факт провокации и вынес обвинительный приговор в отношении гражданина М. Далее гражданин М обжаловал приговор в апелляционном и кассационном порядке, однако приговор был оставлен без изменения. В данном случае, у гражданина М создалась ситуация, когда он уверен, что правоохранительные органы спровоцировали его на совершение преступления, которого не случилось бы без их активного вмешательства, а национальные суды не усмотрели в действиях правоохранительных органов провокации и соответственно не защитили надлежащим образом его права. Далее ему не следует обращаться с надзорными жалобами в вышестоящие Российские судебные инстанции, поскольку Международными судами они признаны не эффективным способом защиты, и процент того, что его дело будет разрешено в нужном ему ключе, ничтожно мал. Однако, данная ситуация позволяет гражданину М обратиться с жалобой в Европейский Суд по правам человека, который с большим процентом вероятности может усмотреть в действиях государственных органов (правоохранительных органов, судов) допустивших провокацию преступления и осуждение лица на основании доказательств добытых провокационным путем, нарушением прав человека закрепленных в п. 1 ст. 6 Европейской Конвенции по правам человека (Право на справедливое судебное разбирательство беспристрастным судом), а соответственно признание данных нарушений европейским судом, в свою очередь будет обязательным основанием для пересмотра дела гражданина М Российским судом в порядке надзора.
Почтовый адрес Европейского Суда по правам человека:
European Court of Human Rights,
Council of Europe
Пожалуйста, обратите внимание, что все размещенные ниже образцы жалоб в Европейский Суд по правам человека призваны лишь продемонстрировать в целом подход к оформлению мной жалоб. Подготовить на их основе жалобу в Европейский Суд по правам человека практически невозможно, т.к. каждая качественная жалоба в Европейский Суд по правам человека индивидуальна, если не считать нескольких исключений из этого правила, которые на данном сайте не встречаются, поскольку подобного рода жалобами (вроде жалоб на чрезмерную длительность судебного разбирательства или длительное неисполнение вступивших в законную силу судебных актов, жалоб исключительно на условия содержания под стражей и т.п.) я в принципе не занимаюсь.
Незаполненный формуляр жалобы в Европейский Суд по правам человека можно найти в разделе«Конвенция о защите прав человека и другие официальные документы»
ОБРАЗЦЫ (ПРИМЕРЫ) ЖАЛОБ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА НА НОВОМ ФОРМУЛЯРЕ 2014 ГОДАПервый образец (пример) жалобы в Европейский Суд по правам человека на новом формуляре 2014 года (формат PDF )
Второй образец (пример) жалобы в Европейский Суд по правам человека на новом формуляре 2014 года (формат PDF )
ОБРАЗЦЫ (ПРИМЕРЫ) ЖАЛОБ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ОБРАЗЦЫ (ПРИМЕРЫ) ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ЖАЛОБПисьмо-уведомление из Европейского Суда по правам человека о получении предварительной жалобы :
Письмо-уведомление из Европейского Суда по правам человека о коммуницировании жалобы властям государства-ответчика (приложение виде изложения фактов и вопросов сторонам не приводится):
Письмо из Европейского Суда по правам человека, которым заявителю направляются письменные возражения и ответы на поставленные вопросы (меморандум) властей государства-ответчика и предлагают представить свои письменные возражения (меморандум) (приложения не приводятся):
Письмо-уведомление из Европейского Суда по правам человека о признании жалобы неприемлемой на первом этапе рассмотрения:
Письмо-уведомление из Европейского Суда по правам человека о принятом Постановлении по делу:
Письмо-уведомление из Европейского Суда по правам человека о вступлении Постановления в силу:
Страсбургский Суд опубликовал следующие документы, действующие с 01 января 2016 года (по ссылкам на формуляры скачивание происходит прямо с официального сайта ЕСПЧ):
В настойках приведенных выше ссылок на формуляры указано на необходимость скачать соответствующий файл на компьютер (после чего Вы сможете его открыть — не в браузере! найдите то место, куда файл был скачен, и откройте его оттуда установленной на компьютере специализированной программой для работы с PDF-файлами, например, Adobe Reader), а не показать его в браузере (т.е. там, где Вы сейчас читаете этот текст). В первую очередь это сделано по той причине, что браузер часто не может отобразить эти файлы. Если Ваш браузер все-таки проигнорировал настойку, согласно которой файл должен быть скачен на компьютер, а не открыт прямо в браузере, и при этом Вы видите вот такое сообщение об ошибке:
то попробуйте вручную сохранить файл на свой компьютер и открыть уже сохраненный файл. Для этого подведите курсор к одной из размещенных выше ссылок и нажмите не на левую кнопку мыши, а на правую и — в зависимости от Вашего браузера — выберите пункт «Сохранить ссылку как…» (Crome), «Сохранить объект как…» (Firefox и Internet Explorer), «Сохранить по ссылке…» (Opera) или иной подобный (у браузера Edge такого пункта меню нет — поэтому в нем попробуйте открыть формуляр, выбрав в меню, открывающемся при нажатии многоточия в правом верхнем углу окна браузера, пункт «Открыть в Internet Explorer»). Или нажмите на значок «Сохранить» прямо на той странице, где открылось сообщение об ошибке. (Речь не о меню самого Вашего браузера, а о дополнительной панели меню, которая должна появиться на открывшейся странице с сообщением об ошибке. У меня, например, такой значок выглядит в виде дискеты (см. на картинку выше), но у Вас может выглядеть иначе. В некоторых браузерах, например, в Edge, такое меню не появляется.)
Если ничего не получилось, скачайте (или обновите) программу Adobe Reader для работы с файлами PDF, перейдя по этой ссылке (не забудьте снять галочку напротив согласия дополнительно установить антивирус McAfee, если он Вам не нужен). Обратите внимание, что если Вы видите то же, что на картинке выше, это значит, что проблема не со скачиванием файла, а с открытием его неподходящий программой! Устанавливайте свежую версию Adobe Reader, и все откроется.
Не заполняйте формуляр прямо в браузере! В этом случае введенный текст может не сохраниться!
Под изложение фактов дела в формуляре образца 2016 года отводится 14628 знаков на трех страницах (это 8 стандартных страниц по 1800 знаков), под обоснование нарушений — 7228 знаков на двух страницах (это 4 стандартных страницы, т.е. в два раза больше, чем в формуляре образца 2014 года), плюс в общей сложности 2750 знаков (полторы стандартных страницы) в левых колонках на 8 и 9 страницах, чтобы кратко обозначить нарушения.
Обратите внимание, что, в отличие от формуляра образца 2014 года, новый формуляр требует подписи представителя заявителя, если жалоба подается через него, на странице с доверенностью, т.е. на 3-й или 4-й странице, в зависимости от того, подается жалоба от имени физического или юридического лица.
К формуляру можно приложить дополнительные листы с более подробным изложением фактов, обоснованием нарушений и удовлетворения жалобы критериям приемлемости. Объем такого дополнения не должен превышать 20 страниц (статья 47 § 2 (b) Регламента ЕСПЧ ). Размер основного текста должен составлять не менее 12 пунктов (см. Инструкцию по заполнению формуляра жалобы ). А межстрочный интервал должен быть полуторным (см. Практическую инструкцию по обращению в Европейский Суд по правам человека). Обратите внимание, что согласно Практической инструкции текст дополнения к формуляру жалобы должен быть поделен на разделы с заголовками «Изложение фактов», «Изложение имевших место нарушений Конвенции и Протоколов к ней и подтверждающих доводов», «Информация об использовании всех внутренних средств правовой защиты и соответствии жалобы шестимесячному сроку, предусмотренному пунктом 1 статьи 35 Конвенции ».
Подготовленный мной шаблон для оформления дополнения к жалобе можно скачать по этой ссылке. Он выполнен в формате Microsoft Word в соответствии со всеми требованиями, предъявляемыми к такого рода дополнению к жалобе:
Судя по последней странице формуляра, по меньшей мере часть введенной в него информации преобразуется в код, сканирование которого позволяет получить эту информацию в электронном виде. Поэтому — во избежание нарушения этой функции — я не рекомендую вносить в формуляр жалобы какие бы то ни было изменения.
Соответственно, при подаче жалобы более чем от одного заявителя не стоит обозначать порядковый номер первого заявителя на первой странице формуляра (или сделайте это ручкой от руки перед отправкой распечатанного формуляра; обратите внимание, что остальные заполняемые на компьютере поля первой страницы формуляра жалобы для указания порядкового номера заявителя не предназначены). Я рекомендую обозначать порядковый номер первого заявителя при изложении фактов (и только там). Напомню, что согласно Инструкции по заполнению формуляра жалобы каждому из заявителей, если их больше одного, следует присвоить порядковый номер.
Для второго и последующего заявителей Вы можете использовать повторно первую страницу формуляра. Или воспользоваться подготовленными мной формами для второго. третьего и четвертого заявителей (а также для представителей второго. третьего и четвертого заявителей), сделанными на основе первой и третьей страниц формуляра жалобы посредством удаления шапки первой страницы (чтобы она не путала и не создавала ощущение, что подается несколько отдельных жалоб) и добавления порядковых номеров заявителей (как и формуляр жалобы, эти страницы следует открывать специальной программой для работы с PDF-файлами из того места на компьютере, куда они скачались, потому что браузер может не суметь отобразить их корректно). Эти страницы я рекомендую размещать сразу после формуляра (т.е. как 14-ю и последующие, перед приложениями к формуляру). См. образец оформления жалобы от имени нескольких заявителей на формуляре 2016 года здесь. Безусловно, при желании для всех заявителей можно использовать неизменные первую и третью страницы формуляра. Подписав порядковые номера заявителей от руки или обозначив их при изложении фактов дела. И помещать эти страницы в любом другом месте, например, до изложения фактов.
Напомню, что если заявителей больше пяти, то представитель заявителей обязан, помимо формуляра и документов, заполнить и приложить к жалобе таблицу со сведениями о каждом заявителе. Если интересы заявителей представляет адвокат, таблица должна быть направлена в Суд в электронном виде (на CD-ROM или флэш-карте). Таблицу на русском языке можно скачать с официального сайта ЕСПЧ или с моего сайта. Обратите внимание, что русскоязычный вариант содержательно отличается от других. В частности, в нем не требуется указывать национальные идентификационные номера / номера паспортов / удостоверений личности заявителей. Правила заполнения таблицы интегрированы прямо в файл с ней. К ним стоит лишь добавить, что страна проживания, страна рождения и гражданство обозначаются, вероятно, в соответствии со стандартом ISO 3166-1 alpha-3 (в примере, содержащемся в таблице, приводится лишь обозначение для России — RUS).
Если жалоба сопровождается более чем 25-ю приложениями, просто продолжите их список на отдельном (чистом) листе бумаги и приложите его к формуляру. Логично положить его сразу после начала списка приложений. Больше можно ничего не делать (не нумеровать этот лист, не включать его сам в список приложений под отдельным номером и т.п.).
Напомню, что еще раньше была опубликована вступившая в силу 01 января 2016 года редакция Практической инструкции по обращению в Европейский Суд по правам человека (Practice Directions — Institution of proceedings), утвержденной Председателем ЕСПЧ, дополняющей Правила 45 и 47 Регламента ЕСПЧ и являющейся неотъемлемой частью Регламента. ЕСПЧ никогда не переводил эту Практическую инструкцию на русский язык. Я этого с новой редакцией тоже пока не делал. Однако с моим обзором изменений можно ознакомиться здесь .
Как и формуляр образца 2014 года, новый формуляр представлен в формате PDF, в котором он и должен заполняться, если это делается на компьютере. Формуляра в формате Microsoft Word не существует.
