Образец жалобы в европейский суд по правам человека - Бесплатный архив юридических документов

Образец обращения в Европейский суд по правам человека.

Образец обращения в Европейский суд по правам человека (бланк)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Совет Европы
Страсбург, Франция
ЖАЛОБА
в соответствии со статьей 34 Европейской Конвенции
по правам человека и статьями 45 и 47
Регламента Суда

А. Заявитель (указываются следующие данные о заявителе или его/ее представителе):

1. Фамилия заявителя:_____________________________________
2. Имя, отчество: __________________________________________
3. Гражданство: __________________________________________
4. Род занятий: ___________________________________________
5. Дата и место рождения: _________________________________
6. Постоянный адрес: _____________________________________
7. Номер телефона: _______________________________________
8. Адрес места, где проживает в настоящий момент: ____________
______________________________________________________
9. Фамилия, имя, отчество представителя: ____________________
10. Род занятий представителя: ______________________________
11. Адрес представителя: ___________________________________
12. Номер телефона представителя: __________________________

В. Высокая Договаривающаяся Сторона (указывается наименование страны, против которой подана жалоба)

II. Описание фактов

III. Описание предполагаемых нарушений
положений Конвенции
и приведение соответствующих аргументов

IV. Выполнение положений ст. 35 Конвенции
(подтверждение условий приемлемости жалобы)

16. Окончательное решение (дата, суд или другая инстанция, характер решения)6:
____________________________________________________________
____________________________________________________________
17. Другие решения (список в хронологическом порядке; даты этих решений; суды или другие инстанции; характер всех упомянутых решений):
____________________________________________________________
____________________________________________________________
18. Существуют ли какие-либо другие инстанции, в которые Вы могли бы обратиться, но не сделали этого, или иные меры, которые Вы не использовали? Если да, то объясните, почему Вы не обратились в эти инстанции или не использовали эти меры: ____________________________________________________________
____________________________________________________________

V. Цель жалобы и общие требования
о справедливой компенсации

VI. Подача жалоб в другие
международные инстанции

20. Подавали ли Вы заявления в какие-либо иные органы международного расследования и урегулирования? Если да, то укажите все подробности: ____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________

VII. Список документов

(Приложите копии всех решений по Вашему делу. Если Вы не имеете копии, Вам следует получить их. Если Вы не имеете возможности получить копии, то сообщите почему. Документы, которые Вы посылаете, не возвращаются.)
21. а) ____________________________________________
в) ____________________________________________
с) ____________________________________________

VIII. Язык, на котором Вы предпочитаете
вести переписку

22. Я предпочитаю получать решения Европейского Суда на английском/французском языке (зачеркните ненужный вариант ответа).

IX. Декларация и подпись

23. Настоящим подтверждаю, что, исходя из моих знаний и убеждений, вся информация, которую я привел(а) в жалобе, точная, и обязуюсь уважать конфиденциальность механизма рассмотрения жалоб в Европейском Суде.
24. Настоящим подтверждается, что заявитель не имеет никаких возражений против того, чтобы его имя было объявлено публично. Если заявитель имеет подобные возражения, необходимо сообщить об этом здесь, четко и недвусмысленно сформулировав свои возражения.

Страна и город _________________________

Подпись заявителя или
его/ее представителя ______________________________

6 Жалоба не будет считаться приемлемой, если она подается спустя более шести месяцев со дня окончательного внутригосударственного решения (например, со дня вынесения решения кассационной инстанцией).

Заполните форму обратной связи. По возможности подробно простыми словами опишите ваш вопрос. Для письменного ответа укажите обратный адрес вашей электронной почты.

В течении дня юрист ответит вам на почту с разъяснением ситуации и рекомендациями что делать дальше. В окончательных рекомендациях юрист сообщит вам какие документы нужно составить и их получателей.

После получения от нашего юриста списка необходимых документов зайдите на наш бесплатный архив юридических документов и найдите вам нужный. Вставьте персональные данные, почтовые реквизиты, адрес получателя и отправляйте по назначению.

Образец предварительной жалобы в Европейский Суд по правам человека

При подготовке предварительной жалобы, из которой сделан этот образец, было, в частности, учтено два немаловажных фактора.

Во-первых, то, что предварительная жалоба ограничивает на формуляре предмет полной жалобы, а полная жалоба, — в отличие от предварительной, — подается по истечении шести месяцев на обращение в Европейский суд по правам человека. Другими словами, предварительная жалоба в Европейский суд по правам человека отличается значительно от традиционных апелляционных российских (ранее они назывались кассационными) жалоб-«летучек», которые могут быть по своему содержанию относительно пустыми, при том, что фактически у обращающегося с жалобой сохраняется возможность предъявить в дополнительных жалобах, которые подаются уже за рамками времени, которое предоставляется для обжалования соответствующего судебного акта, претензий, не заявленных никоим образом в той жалобе-«летучке», которая была подана в указанный срок.

Во-вторых, при подготовке предварительной жалобы, на основании который сделан этот образец, было учтено обстоятельство, что Европейский суд по правам человека в настоящее время фактически предрешает судьбу жалобы, сочтя ее неприемлемой, на основе одной только предварительной жалобы, даже когда формально он дожидается при этом подачи полной жалобы на формуляре. Это значит, что качественная предварительная жалоба в данный момент (раньше не отмечалось такой особенности работы Европейского суда по правам человека) должна быть ориентирована на минимизацию возможности создания впечатления, что заявитель обращается в Европейский суд по правам человека с явно неприемлемой жалобой. Особенно это касается предмета жалобы (а он в предварительной жалобе, как указано выше, в любом случае должен быть так или иначе заявлен, иначе такая жалоба вообще не способна выполнить свою функцию — пресечь течение шестимесячного срока на обращение в Европейский суд по правам человека с жалобой на соответствующее нарушение) и соблюдения правил о шестимесячном сроке и об исчерпании внутренних средств правовой защиты. В частности, по моему мнению, в предварительной жалобе необходимо дать хотя бы краткие ответы на очевидные вопросы, которые касаются приемлемости жалобы, которые могут появиться у профессионального читателя при ознакомлении с ней. Так, если из предварительной жалобы видно, что она, возможно, подана с пропуском шестимесячного срока, нужно указать, почему, по мнению заявителя, это не так. Если из предварительной жалобы видно, что она, возможно, касается того, что, по общему правилу, не являет собой нарушения Конвенции и (или) Протоколов к ней, в предварительной жалобе должны быть краткие аргументы в пользу того, что это не так. Если из предварительной жалобы выходит, что она, вероятно, подана лицом, который не имеет права обратиться в Европейский суд по правам человека с жалобой от имени заявителя, в предварительной жалобе следует кратко остановиться на основании того, что это не так. И так далее.

Особенности жалобыПредварительная жалоба, на основании которой сделан этот образец, предназначалась для передачи по факсу и поэтому включает в себя нумерацию страниц на английском языке с указанием на общее число страниц. Это дает возможность обеспечить возможность правильной сортировки корреспонденции, которая поступает в Европейский суд по правам человека по факсу, любым работником, в том числе в случае поступления факсимильного сообщения частями (к примеру, в результате обрыва связи при передаче предварительной жалобы по факсу и, соответственно, последующей досылки оставшейся части (или даже страниц, оставшихся частей) отдельно).

Время подачи предварительной жалобы не обязательно указывать. Тем более не обязательно указывать страсбургское время. Но применительно к той конкретной предварительной жалобе, на основании которой был подготовлен этот образец, это было важно, так как предварительная жалоба подавалась по факсу всего за несколько минут до истечения времени на подачу (на подготовку жалобы и изучение материалов дела может быть мало времени и заявитель обратился слишком поздно ко мне). На момент подачи при этом предварительной жалобы шестимесячный срок, который исчислен по общему правилу, уже истек. Поэтому в предварительной жалобе представлено два альтернативных варианта исчисления шестимесячного срока. В согласии с одним из них срок истекал в день, который указан в предварительной жалобе в качестве дня ее подачи. Чтобы не ввести никого в заблуждение, замечу, что всего спустя несколько дней после подачи предварительной жалобы, на основании которой был подготовлен этот образец, то есть 29 июня 2012 года, Большая Палата Европейского Суда по правам человека огласила собственное Постановление по делу «Сабри Гюнеш против Турции» (Sabri Gunes v. Turkey), которым разрешила спор о том, возможно ли исчисление шестимесячного срока таким образом, приняв решение, что невозможно. Невзирая на то, что эта предварительная жалоба была фактически подана и на нее получен ответ (свидетельствующий, в частности, о том, что она была зарегистрирована как поданная именно в день, указанный в ней, хотя на территории России, в частности, города, из которого она отправилась, — в отличие от Страсбурга, — на момент отправки жалобы наступил следующий день), полная жалоба на формуляре по этому делу не подавалась, так как у заявителя не нашлось средств для оплаты услуг (и, кроме того, он надеялся на благоприятный исход дела ввиду разбирательства на национальном уровне; предварительная жалоба в порядке исключения, учитывая требуемую срочность, была подготовлена бесплатно для него).

Скачать образец предварительной жалобы в Европейский Суд по правам человека в формате .doc

Бизнес-Прост.ру создан в помощь малому и среднему бизнесу России. На сайте собраны лучшие бизнес идеи, примеры бизнес планов с видео, полные пошаговые руководства по открытию бизнеса с нуля, выбор старого и нового оборудования, каталог франшиз, образцы шаблонов документов, бланков и форм за 2016 год.

Если вы нашли ошибку, выделите ее и нажмите Shift + Enter или нажмите нажмите здесь чтобы оповестить нас.

Спасибо за ваше сообщение. В ближайшее время мы исправим ошибку.

Копирование страницы, переписывание полностью или частично - приветствуется, только с активной ссылкой на источник. Карта сайта

Спасибо за ваше сообщение. В ближайшее время мы исправим ошибку.

ИСК в СУД

Мы разместили действующую с 1 января 2014 года редакцию формуляра жалобы в Европейский суд.

Обратите внимание, что данный формуляр можно корректно заполнить, используя программу с Adobe Reader 9 версии и выше (загрузить данную программу можно на сайте www.adobe.com).

Бланк жалобы для обращения в Европейский суд следует заполнять, используя компьютер, однако допускается заполнение бланка и от руки. Инструкцию по оформлению жалобы в Европейский суд по правам человека читайте в разделе "Как подать жалобу в Европейский суд самостоятельно "

Помните, что жалоба в Европейский суд по правам человека подается только на официальном формуляре (бланке) жалобы (заявления), утвержденном Европейским судом по правам человека. Подача документа в иной форме не будет считаться жалобой по смыслу Конвенции о защите прав человека и ее секретариат ЕСПЧ не зарегистрирует в качестве таковой. Это означает, помимо прочего, что документ посылаемый не на формуляре жалобы даже не прервет течение шестимесячного срока на подачу жалобы.

9:15, 27 февраля 2014 1 0 Распечатать

С 1 января 2014 г. вступили в силу изменения в процедуру подачи жалобы в Европейский суд по правам человека, в частности, ужесточились требования при приеме заявлений. И от того, насколько полно заявитель учтет эти изменения, зависит, примет ли Суд обращение о рассмотрении дела или сразу же отклонит его по причине несоответствия установленным требованиям.

Реформа касается, прежде всего, формы жалобы - заявление должно быть сформулировано предельно четко. Как отмечают представители инстанции, причина принятия подобных изменений - стремление к улучшению работы Европейского суда, т. е. более быстрому и эффективному рассмотрению поступающих жалоб на начальном этапе. Это поможет в ускоренном режиме сортировать обращения, что значительно повысит скорость работы международной судебной инстанции.

Новая форма подачи жалобы

Итак, на пленарном заседании ЕСПЧ принял изменения в ст. 47 своего регламента. Согласно нововведениям, теперь важно, чтобы все пункты, указанные в формуляре жалобы, были полностью заполнены и как можно полнее раскрывали суть дела. Фактически данная поправка говорит о том, что в Суд нужно предоставить должным образом оформленный правовой документ. Это можно расценить как элементарную формальность, однако очень важно сразу предоставить копии всех необходимых документов, которые помогут как можно лучше раскрыть и подтвердить предоставляемую информацию о деле. Наличие достаточной информации поможет Суду успешно провести первоначальный анализ жалобы.

Все неполные жалобы, которые не будут содержать требуемые данные о деле или о личности заявителя и не будут подкреплены копиями необходимых документов, подтверждающих суть обстоятельств дела, будут отклоняться, и оспорить подобное решение нельзя. Впрочем, ЕСПЧ оставляет за собой право принять заявление, составленное не по утвержденному образцу, но сопровождаемое надлежащим пояснительным текстом.

Основной целью внесения подобных изменений является максимальное улучшение эффективности работы Европейского суда еще на этапе получения жалобы - более жесткие требования помогут секретариату определиться с характером и приоритетностью дела. Ведь согласно ст. 41 своего регламента, при решении вопроса о приоритете дела Суд исходит именно из срочности и важности вопросов, поднятых в жалобе, руководствуясь при этом установленными им критериями. Следовательно, он может отступить от этих критериев и рассмотреть дело в ускоренном порядке, причем именно правильность и тщательное оформление жалобы может повлиять на порядок рассмотрения.

Напомним, что согласно п. 2 ст. 35 Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод, Суд не примет индивидуальную жалобу, поданную анонимно (за исключением случаев, когда в формуляре приведены весомые аргументы и причины этого), либо аналогичную той, которая уже была рассмотрена Судом или является предметом другой процедуры международного судебного разбирательства, если она не содержит никаких новых относящихся к делу фактов. Более того, Суд отклоняет любую жалобу, которую сочтет неприемлемой согласно ст. 35.

Средства распространения изменений

На данный момент Европейский суд старается задействовать как можно больше возможных способов для распространения информации о данных изменениях. Четкие указания о новых требованиях готовятся к выходу на 47 официальных языках договаривающихся государств-сторон (членов Совета Европы). Кроме того, в дополнение к существующим видеоматериалам о Конвенции был снят видеоролик Как подать жалобу в Европейский Суд. С начала 2014 г. он доступен на английском и французском языках, а в течение года станет доступен и на других официальных языках стран-членов Совета Европы.

Типичные ошибки при составлении жалобы

Довольно часто причинами отказа в рассмотрении жалобы ЕСПЧ могут быть самые незначительные детали. Не получив удовлетворительного результата в государственных судебных инстанциях, люди спешат подать жалобу в Европейский суд, но при этом нередко упускают при оформлении обращения важные детали, из-за чего их жалоба в итоге и отклоняется. Одной из распространенных ошибок является незнание всего перечня прав, в связи с нарушением которых жалоба может быть рассмотрена Судом.

Напомним, что касательно жалоб на справедливое судебное разбирательство, которое гарантируется ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод, стоит помнить, что Суд не является высшей судебной инстанцией относительно национальных судов. Более того, он не должен рассматривать жалобы по фактическим или юридическим ошибкам, которые могли быть совершены судом при рассмотрении дела. Исключением являются случаи, когда результаты данных решений сами по себе являются нарушением прав и свобод человека, гарантируемых Конвенцией.

Регламент Европейского суда по правам человека

Статья 47. Содержание индивидуальной жалобы

1. Для подачи жалобы в соответствии со ст. 34 Конвенции необходимо заполнить предоставленный секретариатом формуляр, если Суд не решит иначе. Соответствующие разделы формуляра должны содержать всю необходимую информацию, в частности:

a) полное имя, дату рождения, гражданство и адрес заявителя, а в случаях, когда заявителем выступает юридическое лицо - его полное название, дату регистрации, регистрационный номер (при наличии такового) и официальный адрес

b) при наличии представителя - его полное имя, род занятий, адрес, номер телефона и факса, а также электронный адрес

c) наименование высокой договаривающейся стороны или сторон, против которых подается жалоба

d) краткое и легко читаемое изложение фактов

e) краткое и легко читаемое изложение предполагаемого нарушения или нарушений Конвенции и соответствующих аргументов

f) краткое и легко читаемое заявление о соблюдении условий приемлемости, установленных п. 1 ст. 35 Конвенции.

2. a) Сведения, указанные в п. 1 d-f и изложенные в соответствующих разделах формуляра, должны быть достаточными для того, чтобы Суд смог определить суть и объем жалобы, не обращаясь ни к каким другим документам.

b) Вместе с тем, заявитель может дополнить жалобу, приложив к формуляру более подробное описание фактов и предполагаемых нарушений Конвенции, а также развернутое изложение собственных аргументов. Размер такого дополнения не должен превышать 20 страниц.

3.1 Формуляр жалобы должен быть подписан заявителем или его представителем и иметь в качестве приложений:

a) копии относящихся к делу документов, в т. ч. судебных и иных решений, связанных с предметом жалобы

b) копии документов и решений, подтверждающих соблюдение условий приемлемости (исчерпание внутренних средств правовой защиты и правило 6 месяцев), установленных п. 1 ст. 35 Конвенции

c) при необходимости копии документов, касающихся разбирательства или урегулирования в любых других международных органах

d) если у заявителя имеется представитель - оригинал доверенности, подписанный заявителем.

С 1 января 2014 года начинает действовать новый формуляр жалобы в Европейский суд по правам человека. Новый формуляр представлен в формате PDF, в котором он и должен заполняться, если это делается на компьютере.

В его версии в формате Microsoft Word больше нет необходимости. При открытии файла в браузере (во всяком случае, в некоторых) в него нельзя вставлять текст, набранный в другой программе. Поэтому если Вы хотите сделать это, используйте отдельные программы для работы с файлами формата PDF.

Под изложение фактов дела в новом формуляре отводится порядка 13 тысяч знаков (около 7 стандартных страниц по 1800 знаков на странице). Для обоснования нарушения в новом формуляре можно использовать всего порядка 3,5 тысяч знаков (около 2 стандартных страниц). При этом к жалобе можно приложить дополнительные листы с более подробным описанием ее предмета (факты дела, обоснование нарушений и удовлетворения жалобы правилам о шестимесячном сроке и необходимости исчерпания внутренних средств правовой защиты ранее предметом жалобы называлось то, что заявитель просил от ЕСПЧ). Размер такого дополнения не должен превышать 20 страниц (статья 47 § 2 (b) Регламента ЕСПЧ). В этот объем не включаются копии документов и судебных решений. Соответствующие поля жалобы заполняются гарнитурой Calibri кегль 11 (при этом в Инструкции по заполнению нового формуляра жалобы указано, что дополнение к нему должно быть выполнено шрифтом размера не менее 12 пунктов в основном тексте и 10 пунктов в сносках). Если использовать шрифт формуляра жалобы на дополнительных листах, то это дает порядка 65 тыс. знаков (36 стандартных страниц), если учитывать отдельное требование о полях в 3,5 см. Дополнительные страницы должны быть последовательно пронумерованы. Текст на них должен быть разделен на пронумерованные абзацы.

Доверенность на подачу жалобы теперь интегрирована в сам формуляр. При этом согласно Инструкции по заполнению нового формуляра жалобы, если заявитель не может подписать доверенность, а его представитель, не являющийся адвокатом, нанял адвоката от имени заявителя, такая доверенность должна быть подписана представителем.

Прямо в жалобе теперь следует выбрать, с кем будет вестись переписка: заявителем (одним из них, если их несколько) или его (их) представителем.

Согласно Инструкции по заполнению нового формуляра жалобы, если жалоба подается двумя и более заявителями, информация о каждом из них предоставляется на отдельном листе. Каждому из них следует присвоить порядковый номер.

При этом если заявитель или представитель подает жалобу от имени двух или более заявителей, чьи жалобы основаны на различных фактах, то на каждого заявителя необходимо заполнить отдельный формуляр жалобы, предоставив всю требуемую информацию. Каждый формуляр должен сопровождаться документами, относящимися к жалобе именно этого заявителя. Раньше таких требований не было.

Кроме того, если заявителей больше пяти, то представитель обязан, помимо формуляра и документов, заполнить и приложить к жалобе таблицу со сведениями о каждом заявителе. Если интересы заявителя представляет адвокат, таблица должна быть направлена в Суд в электронном виде (на CD-ROM или флэш-карте). Пример таблицы должен быть позже опубликован на официальном сайте ЕСПЧ.

Для обработки больших групп жалоб или заявителей Секретариат Суда может потребовать у заявителей или представителей представить текст жалобы или документы в электронном или каком-либо другом виде.

Обратите внимание, что невыполнение требований Секретариата ЕСПЧ в отношении способа и формы подачи коллективных жалоб или жалоб от больших групп заявителей может привести к тому, что Суд не примет эти жалобы к рассмотрению (см. статью 47 § 5.2 Регламента Суда).

Также обратите внимание, что если в формуляре жалобы отсутствует необходимая информация или к нему не приложены необходимые документы, то досье по жалобе заведено не будет, а сами присланные документы не будут сохранены. Податель жалобы получит письмо-уведомление об этом и сможет подать новую жалобу с копиями всех необходимых решений, в т.ч. тех, которые раньше уже направлялись в ЕСПЧ (т.к. они, повторюсь, не сохраняются). При этом подача формуляра, в котором отсутствует какая-либо необходимая информация или к которому не приложены копии каких-либо необходимых документов, теперь шестимесячный срок на обращение в ЕСПЧ не прерывает.

Отправка формуляра жалобы по факсу шестимесячный срок не прерывает.

Жалобу по-прежнему можно подавать на любом официальном языке государств - членов Совета Европы, в том числе на русском. Ее также, безусловно, можно выполнить на компьютере, а затем распечатать, хотя можно заполнить и от руки.

В жалобе теперь есть отдельный подраздел для заявителей - юридических лиц.

Отправлено 31 Декабрь 2013 - 02:11

Опубликован новый формуляр жалобы в ЕСПЧ (это ссылка на его русскоязычный вариант, версии на других языках можно найти здесь ).

Новый формуляр представлен в формате PDF, в котором он и должен заполняться, если это делается на компьютере. Другими словами, в его версии в формате Microsoft Word больше нет необходимости. Обратите внимание, что при открытии файла в браузере (во всяком случае, в некоторых) в него нельзя вставлять текст, набранный в другой программе. Поэтому если Вы хотите сделать это, используйте отдельные программы для работы с файлами формата PDF.

Под изложение фактов дела в новом формуляре отводится порядка 13 тысяч знаков (около 7 стандартных страниц по 1800 знаков на странице). Для обоснования нарушения в новом формуляре можно использовать всего порядка 3,5 тысяч знаков (около 2 стандартных страниц). При этом к жалобе можно приложить дополнительные листы с более подробным описанием ее предмета (факты дела, обоснование нарушений и удовлетворения жалобы правилам о шестимесячном сроке и необходимости исчерпания внутренних средств правовой защиты ранее предметом жалобы называлось то, что заявитель просил от ЕСПЧ). Размер такого дополнения не должен превышать 20 страниц (статья 47 § 2 ( Регламента ЕСПЧ ). В этот объем не включаются копии документов и судебных решений. Соответствующие поля жалобы заполняются гарнитурой «Calibri» кегль 11 (при этом в Инструкции по заполнению нового формуляра жалобы указано, что дополнение к нему должно быть выполнено шрифтом размера не менее 12 пунктов в основном тексте и 10 пунктов в сносках). Если использовать шрифт формуляра жалобы на дополнительных листах, то это дает порядка 65 тыс. знаков (36 стандартных страниц), если учитывать отдельное требование о полях в 3,5 см. Дополнительные страницы должны быть последовательно пронумерованы. Текст на них должен быть разделен на пронумерованные абзацы.

Доверенность на подачу жалобы теперь интегрирована в сам формуляр. При этом согласно Инструкции по заполнению нового формуляра жалобы. если заявитель не может подписать доверенность, а его представитель, не являющийся адвокатом, нанял адвоката от имени заявителя, такая доверенность должна быть подписана представителем.

Прямо в жалобе теперь следует выбрать, с кем будет вестись переписка: заявителем (одним из них, если их несколько) или его (их) представителем.

Согласно Инструкции по заполнению нового формуляра жалобы. если жалоба подается двумя и более заявителями, информация о каждом из них предоставляется на отдельном листе. Каждому из них следует присвоить порядковый номер.

При этом если заявитель или представитель подает жалобу от имени двух или более заявителей, чьи жалобы основаны на различных фактах, то на каждого заявителя необходимо заполнить отдельный формуляр жалобы, предоставив всю требуемую информацию. Каждый формуляр должен сопровождаться документами, относящимися к жалобе именно этого заявителя. Раньше таких требований не было.

Кроме того, если заявителей больше пяти, то представитель обязан, помимо формуляра и документов, заполнить и приложить к жалобе таблицу со сведениями о каждом заявителе. Если интересы заявителя представляет адвокат, таблица должна быть направлена в Суд в электронном виде (на CD-ROM или флэш-карте). Пример таблицы должен быть позже опубликован на официальном сайте ЕСПЧ.

Для обработки больших групп жалоб или заявителей Секретариат Суда может потребовать у заявителей или представителей представить текст жалобы или документы в электронном или каком-либо другом виде.

Обратите внимание, что невыполнение требований Секретариата ЕСПЧ в отношении способа и формы подачи коллективных жалоб или жалоб от больших групп заявителей может привести к тому, что Суд не примет эти жалобы к рассмотрению (см. статью 47 § 5.2 Регламента Суда ).

Также обратите внимание, что если в формуляре жалобы отсутствует необходимая информация или к нему не приложены необходимые документы, то досье по жалобе заведено не будет, а сами присланные документы не будут сохранены. Податель жалобы получит письмо-уведомление об этом и сможет подать новую жалобу с копиями всех необходимых решений, в т.ч. тех, которые раньше уже направлялись в ЕСПЧ (т.к. они, повторюсь, не сохраняются). При этом подача формуляра, в котором отсутствует какая-либо необходимая информация или к которому не приложены копии каких-либо необходимых документов, теперь шестимесячный срок на обращение в ЕСПЧ не прерывает.

Отправка формуляра жалобы по факсу шестимесячный срок не прерывает.

Жалобу по-прежнему можно подавать на любом официальном языке государств — членов Совета Европы, в том числе на русском. Ее также, безусловно, можно выполнить на компьютере, а затем распечатать, хотя можно заполнить и от руки.

В жалобе теперь есть отдельный подраздел для заявителей — юридических лиц.

КАК ПОДАТЬ ЖАЛОБУ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

По пункту 3 статьи 46 Конституции РФ присоединение России к Совету Европы и

подписанием Европейской Конвенции о

защите прав человека и основных свобод дает право гражданам РФ обращаться в

Страсбургский суд по правам человека, "когда исчерпаны все имеющиеся

внутригосударственные средства правовой защиты". При этом граждане обязаны

соблюдать ряд весьма строгих ограничений.

Так, жалобы в Европейский Суд по правам человека можно направлять только на

действия или решения органов государственной власти и их должностных лиц.

Европейский Суд не принимает к рассмотрению жалобы, направленные против частных

лиц или негосударственных организаций. По разъяснениям Марека Антония Новицкого

- члена Европейской Комиссии по правам человека, жалобы на негосударственные

организации (объединения, акционерные общества, предприятия, кооперативы, фонды,

профсоюзы) рассматриваются лишь только в тех случаях, когда вышеупомянутые

организации и институты действовали по поручению государственных властей,

например, подлежит рассмотрению жалоба на решение союза ветеранов по вопросу о

льготах и пособиях.

Перед тем, как обратиться с жалобой в Европейский Суд по правам человека,

должны быть исчерпаны все внутренние средства правовой защиты в Российской

Перед подачей жалобы в Европейский Суд необходимо обратиться в высшую

судебную инстанцию, в компетентности работы которой находится принятие решения

по данному конкретному делу. Если жалоба касается судебного приговора, то нет

необходимости в пересмотре решения суда в порядке надзора, если была

использована процедура кассационного обжалования. При обжаловании должны быть

соблюдены все процессуальные правила, а также предписанные законом РФ

процессуальные сроки. Если иск был отклонен по причине несоблюдения сроков или

правил относительно компетенции какого-либо органа, то Европейский Суд по правам

человека не будет рассматривать жалобу.

В требовании исчерпать все национальные средства не совсем ясен только один

момент - нужно ли в этом ряду рассматривать Конституционный Суд России? Он вряд

ли может считаться элементом обычной судебной процедуры, но в ряде случаев после

прохождения всех доступных звеньев общих судов остается возможность обращения в

КС. Считать ли его? Точно ответить на этот вопрос не может пока никто.

После вынесения решения высшей (по конкретному делу) судебной инстанцией в

распоряжении заявителя имеется шестимесячный срок, чтобы подать жалобу в

Если жалоба касается решения суда, то исчисление срока начинается с момента

вступления приговора в законную силу (в рамках обыкновенной судебной процедуры),

а не с момента отказа в пересмотре решения суда в порядке надзора. Жалоба не

будет принята к рассмотрению, если установленный шестимесячный срок пропущен.

Как подавать жалобу в Европейский Суд?

Право граждан России обращаться в Страсбург - дополнительная важная гарантия

защиты прав граждан. Однако это не означает, что Европейский суд по правам

человека решает все проблемы всех, кто счел себя обиженным. Существуют очень

строгие правила приема жалоб, и лишь крошечная доля всех поступающих дел

проходит сквозь сито отсева. Подавляющее количество жалоб отклоняются уже в

самом начале по причинам, определенным Европейской конвенцией прав человека, в

первую очередь, в связи с явной несостоятельностью самих жалоб или же в силу

того, что не были использованы все существующие в данной стране возможности

требования удовлетворения своих прав. Поэтому, прежде чем Вы решите обратиться с

жалобой в Страсбург, внимательно прочтите этот материал, изучите Конвенцию и еще

раз обдумайте принятое Вами решение. Благодаря этому Вы сэкономите время и силы,

избежите тщетных надежд.

Если заявитель считает, что некоторые из прав, гарантированных Европейской Конвенцией по защите прав

человека и основных свобод или Протоколами к ней (только этих!) были

нарушены, а также при соблюдении всех упомянутых выше условий, в Секретариат

Суда может быть направлено письмо, содержащее необходимые сведения. Адрес

Au Secretaire de la

Cour Europeene des Droits de I Homme

F - 67075 Strasbourg Cedex

Письмо должно содержать следующие сведения:

a) краткое изложение существа жалобы;

b) указание гарантированных Европейской конвенцией прав (или права), которые

заявитель считает нарушенными;

c) средства правовой защиты, которые были использованы;

d) список решений по делу, которые были приняты органами государственной

власти Российской Федерации.

Вместе с данным письмом, содержащим все необходимые данные о дате, содержании

дела и инстанциях, принимавших решения, необходимо выслать копии (не оригиналы!)

всех этих решений и иных необходимых документов, поскольку возврат присланных

документов Суд не гарантирует.

В дополнительных пояснениях нуждаются еще два обстоятельства.

1. В средствах массовой информации промелькнуло сообщение о цене рассмотрения

одной жалобы. Была названа сумма в 12000 USD. Эта цифра и сообщение о ней было

истолковано как плата за обращение в Европейский Суд по правам человека, которую

должен уплатить заявитель.

Это недоразумение. Речь шла о затратах СЕ, а не о плате за подачу жалобы.

Обращение в Суд не облагается пошлиной и является бесплатным.

2. Уже упоминалось, что Суд рассматривает жалобы только в связи с нарушением

прав, гарантированных Европейской Конвенцией и протоколами к ней. Этот перечень

отнюдь не охватывает всех прав и свобод. Речь идет только о следующих правах:

- право на жизнь (ст.2 Конвенции);

- свобода от пыток или бесчеловечного, унижающего человеческое достоинство

обращения или наказания (ст.3 Конвенции);

- свобода от рабства, подневольного состояния и принудительного или

обязательного труда (ст.4 Конвенции);

- право на свободу и личную неприкосновенность и гарантии прав арестованного

- право на справедливый и беспристрастный суд в разумные сроки, а также

минимальные гарантии прав обвиняемого в совершении уголовного преступления

- запрет уголовного наказания за действия, которые в момент их совершения не

являлись уголовным преступлением (ст.7 Конвенции);

- право на уважение личной жизни, неприкосновенность жилища и тайну переписки

- свобода мысли, совести и религии (ст.9 Конвенции);

- свобода слова и информации (ст.10 Конвенции);

- свобода собраний и ассоциаций (ст.11 Конвенции);

- право на вступление в брак (ст.12 Конвенции);

- право на защиту нарушенных прав (ст. 13 Конвенции);

- свобода от дискриминации (ст.14 Конвенции);

- право беспрепятственно пользоваться своим имуществом (ст.1 Протокола ¦1);

- право на образование, включая право родителей давать детям образование и

воспитание в соответствии со своими религиозными или иными убеждениями (ст.2

- избирательное право (ст.3 Протокола ¦1);

- запрет лишения свободы в связи с неспособностью выполнить какое-либо

договорное обязательство ("долговая яма") (ст.1 Протокола ¦4);

- право на свободное передвижение и свободу выбора места жительства, а также

право покидать любую страну, включая свою собственную (ст.2 Протокола ¦4);

- запрет высылки из страны гражданства лица (ст.3 Протокола ¦4);

- запрет коллективной высылки иностранцев (ст.4 Протокола ¦4);

- отмена смертной казни (ст.1 Протокола ¦6);

- процессуальные гарантии, относящиеся к высылке иностранцев (ст.1 Протокола ¦7);

- право на пересмотр уголовного дела вышестоящей судебной инстанцией (ст.2 Протокола ¦7);

- право на компенсацию в случае незаконного осуждения (ст.3 Протокола ¦7);

- право не быть судимым или наказанным за одно преступление дважды (ст.4 Протокола ¦7);

- равенство прав и обязанностей между супругами (ст.5 Протокола ¦7);

При рассмотрении жалоб Европейский Суд исходит из широкого толкования прав и

свобод, однако эта широта должна пониматься разумно. Жалоба, например, на отказ

в предоставлении муниципальной квартиры вряд ли будет признана приемлемой.

Наконец, еще два замечания.

1. Роль международных механизмов в области прав человека достаточно велика и

имеет тенденцию к дальнейшему росту. Европейский механизм -наиболее успешно

работающая контрольная система в области прав человека. Решения Суда обязательны

для правительств и подлежат безукоснительному исполнению. Однако переоценивать

возможности Европейского Суда, да и значение любых международных инструментов в

этой области, все же не следует. Они не призваны, не могут и не должны заменить

национальные средства защиты прав и свобод человека и восстановления нарушенных

прав. В любом случае, главным таким средством остается и останется национальная

судебная система. Международные органы по правам человека не столько являются

реальным механизмом защиты индивидуальных прав, сколько определяют

международно-признанные стандарты прав человека, руководствоваться которыми

должны национальные суды и органы государственной власти.

2. Вопрос о сроках, который порождает и будет порождать в дальнейшем

В Европейский Суд по правам человека граждане России начали посылать жалобы

сразу после вступления России в Совет Европы (и даже раньше), то есть еще до

ратификации Европейской конвенции о

защите прав человека и основных свобод и сдачи ратификационных грамот

Генеральному Секретарю Совета Европы (05.05.98г.). Тысячи страждущих отправят в

Страсбург, иногда на последние деньги, жалобы на нарушение их прав, совершенные

до 5 мая 1998 года. Это бессмысленно, поскольку обжалованы могут быть действия

государственных органов, совершенные только после присоединения страны к

Конвенции, но не до этого события. Жалобы не будут рассматриваться, как бы ни

очевидна была правота заявителя и сколь бы вопиющим не был случай. Оспаривать

эти правила бесполезно.

К сожалению, авторы так и не смогли найти образец заявления в Европейский Суд

по правам человека. Этот Суд начал принимать непосредственно жалобы граждан с 1

ноября 1998 г. и новая форма заявления, видимо, еще не разработана. Поэтому при

обращении в Суд можно будет первоначально руководствоваться образцом заявления в

Европейскую Комиссию по правам человека, в котором авторы термины "Комиссия"

заменили на термин "Суд", а "заявление" на "жалоба", поскольку Европейский Суд

может получать жалобы от любого физического лица, неправительственной

организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что они являются

жертвами нарушения одной из Высоких Договаривающихся Сторон прав,

предусмотренных положениями Конвенции и Протоколах к ней (ст.34 Протокола ¦11).

Заявление может быть заполнено на русском языке.

Подача жалобы в Европейский Суд требует знания Конвенции и определенного

опыта. Заявитель должен внимательно прочитать бланк жалобы. Заполненный бланк

будет являться основанием для расследования приведенных в нем фактов. Этот бланк

состоит из девяти разделов, и все они должны содержать информацию в полном

объеме. Заявителю следует дать четкое, ясное и краткое описание фактов,

свидетельствующих о нарушении ваших прав, которые стали причиной подачи

заявления. Эти факты надо описать в хронологическом порядке с указанием

детального рассмотрения дела в судах и иных органах власти. При этом следует

приложить все решения по жалобе заявителя. Необходимо указать точные даты всех

решений. Ведь, как уже отмечалось, Европейский Суд принимает жалобу к

рассмотрению лишь в течении шести месяцев с даты принятия окончательных решений

на национальном уровне.

В жалобе надо обязательно сослаться на статьи Европейской Конвенции, которые, как

считает заявитель, были нарушены, а также указать, с какими конкретными

притязаниями заявитель обращался в национальные органы и чего заявитель хочет

добиться. обращаясь в Европейский Суд.

Официальными языками европейского суда является английский и французский.

Хотя переписка с заявителем будет вестись на русском языке, решения Европейского

суда принимаются на официальных языках и на русский язык не переводятся.

Учитывая сложность составления жалобы в Суд и процедуры его рассмотрения, не

исключена возможность, что заявитель решит поручить адвокату или какому-либо

другому юристу представлять его интересы в Суде. Для этого должна быть оформлена

соответствующая доверенность. и после этого вся переписка будет вестись с

доверенным лицом заявителя.

Заявитель может обратиться в Совет Европы с просьбой об оказании финансовой

помощи. Такая помощь оказывается при наличии двух условий: во-первых, когда она

необходима для участия в заседаниях заявителя и его адвоката в целях

полноценного осуществления Судом своих функций, и, во-вторых, сам заявитель не

имеет средств оплатить расходы. Для получения финансовой помощи заявитель должен

заполнить декларацию, заверенную соответствующим образом. в которой необходимо

отразить сведения о доходах и общую сумму имеющихся накоплений. Совет Европы

оплачивает услуги только профессиональных юристов, а также суточные и

Жалобы направляются в Суд непосредственно заявителем. Государственные

учреждения России не могут быть использованы в качестве посредников для их

После получения жалобы секретариат Суда направит необходимую информацию

заявителю об его дальнейших действиях.

Образец жалобы в Европейский Суд по правам человека: