Сторонами коллективного договора являются работники и работодатель (ст.40 ТК РФ).

Работники - физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем.

Эти отношения базируются на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности) с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ст. 15, 20 ТК РФ).

В данных Рекомендациях под работниками подразумеваются также государственные и муниципальные служащие. вступившие в служебные отношения с представителем нанимателя на основании служебного контракта (ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе».

Лица, связанные с организацией гражданско-правовыми отношениями, в том числе и длительного характера, не являются работниками организации, поскольку не подчиняются правилам внутреннего трудового распорядка, самостоятельно определяют условия своего труда, получают вознаграждение не за выполнение трудовой функции, а за конкретные услуги или товары. Коллективный договор на них не распространяется.

В ряде случаев первичная профсоюзная организация в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" объединяет в своих рядах не только работников, но и временно не работающих, пенсионеров. В коллективном договоре могут быть предусмотрены меры социальной поддержки работодателем определенного круга лиц, не обладающих статусом работника (ветеранов, безработных, несовершеннолетних детей умерших работников и т.д.). На собраниях, связанных с волеизъявлением работников в отношении коллективного договора, пенсионеры и временно не работающие члены Профсоюза могут участвовать только в качестве приглашенных.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами (ст. 20 ТК РФ).

(часть вторая ст. 29, ст. ст. 30,31 ТК РФ)

Интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация илииные представители, избираемые работниками.

Представитель работников в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении организации определяется по правилам представительства, установленным Трудовым кодексом РФ (статья 37) в целом для организации.

Варианты представительства работников(ст. 37 ТК РФ)

В организации действует первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников данной организации, - такая первичная профсоюзная организация имеет право по решению своего выборного органа направить предложение работодателю о начале коллективных переговоров от имени всех работников.

Вариант 2 В организации действует одна первичная профсоюзная организация, объединяющая менее половины работников.

В этом случае в организации проводится общее собрание (конференция) работников, на котором они могут поручить представление своих интересов профсоюзной организации либо иному представителю (ст. 31 ТК РФ). Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует более половины работающих, а конференция - если на ней присутствует не менее 2/3 избранных делегатов (ст. 399 ТК РФ). Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции) (ст. 410 ТК РФ).

Если первичная профсоюзная организация принимает на себя полномочия по представлению интересов всех работников организации, то она вправе установить свои условия для представления интересов работников, не являющихся членами профсоюза, по вопросам индивидуальных трудовых отношений с работодателем (к примеру: перечисление работником через бухгалтерию организации на счет профоргана средств в размере профсоюзного взноса) (ст. 30 ТК РФ).

Работники на общем собрании (конференции) могут избрать иного представителя (представительный орган) для ведения коллективных переговоров и осуществления других форм социального партнерства в организации или поручить выступать от своего имени уже имеющемуся в организации представительному органу. Избрание для представления интересов коллектива одного работника удобно для небольших организаций.

Наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления профсоюзной организацией своих полномочий (ст. 31 ТК РФ) и использоваться для воспрепятствования деятельности профсоюзов в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (п. 1 ст. 16 Закона № 10-ФЗ). А поскольку одно из основных прав профсоюзов - это право на ведение коллективных переговоров, даже самая малочисленная первичная профсоюзная организация не может быть исключена из переговорного процесса. Профсоюз имеет право выдвигать кандидатуры своих представителей для избрания в иные представительные органы работников в организации (п. 3 ст. 16 Закона № 10-ФЗ). Следует настаивать, чтобы доля участия профсоюзных представителей в этих органах была не меньшей, чем отношение численности членов профсоюза ко всем работникам организации.

Если в организации действуют две или более профсоюзные организации разных отраслевых профсоюзов, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя (но каждая из них объединяет менее половины работников) - в этом случае они могут создать единый представительный орган данных профорганизаций. В состав единого представительного органа должны быть включены представители каждой из первичных профорганизаций пропорционально численности членов профсоюзной организации (при этом в его состав необходимо включить не менее одного представителя от каждой из первичных профорганизаций, создавших единый представительный орган).

Если ни одна из первичных профсоюзных организаций или в совокупности первичные профсоюзные организации разных отраслевых профсоюзов, пожелавшие создать единый представительный орган, не объединяют более половины работников данного работодателя, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может определить ту первичную профсоюзную организацию, которой при согласии ее выборного профоргана поручается направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников.

В случаях, когда первичная профсоюзная организация не определена, на общем собрании (конференции) работников тайным голосованием избирается из числа работников иной представитель (представительный орган) с наделением его собранием (конференцией) соответствующими полномочиями.

Первичная профсоюзная организация, единый представительный орган первичных профсоюзных организаций, либо иной представитель (представительный орган) работников, наделенные правом выступить с инициативой проведения коллективных переговоров (часть 2-4 ст. 37 ТК РФ), обязаны одновременно с направлением работодателю (его представителю) предложения о начале указанных коллективных переговоров известить об этом все остальные первичные профсоюзные организации, действующие у этого работодателя, о начале коллективных переговоров и в течение последующихпятирабочих дней обязаны с их согласия создать единый представительный орган (см. выше вариант 3), либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа (часть пятая ст. 37 ТК РФ).

Если в указанный срок первичные профсоюзные организации не сообщат свое решение или не направят своих представителей, то коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за первичными профорганизациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца с даты начала коллективных переговоров сохраняется право направить своего представителя в состав единого представительного органа.

Каждая первичная профорганизация выбирает своего представителя самостоятельно.

(Учитывая необходимость создания и повышения роли первичных профсоюзных организаций в защите социально-трудовых прав и интересов работников, дальнейший текст Рекомендаций будет ориентирован только на первичные профсоюзные организации).

(ст.ст. 33 ,40 ТК РФ)

Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем ворганизации представляют руководитель организации, работодатель - индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами и локальными нормативными актами (часть первая ст. 33 ТК РФ).

Представителем работодателя в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации в проведении коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора является руководитель соответствующего структурного подразделения или иное лицо, наделенные на это учредителем (собственником) необходимыми полномочиями (часть пятая ст. 40 ТК РФ).

Организационная работа по подготовке и

заключению коллективного договора.

К началу переговорного процесса нужно тщательно подготовиться. Каждой из сторон необходимо изучить его нормативно-правовую базу и вопросы, которые могут стать предметом обсуждения в ходе проведения коллективных переговоров, и в первую очередь следующих вопросов:

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами, либо со дня, установленного коллективным договором.

Стороны имеют право продлевать действие коллекти-вного договора на срок не более трех лет, т. е. максималь-ная продолжитель-ность действия коллективного договора составляет 6 лет (*).

(Части первая и вторая ст. 43 ТК РФ).

(Решение о продлении

Если одна из сто-рон сочтет невозмо-жным дальнейшее выполнение тех или иных условий коллективного дого-вора или возникнет необходимость включения в колле-ктивный договор дополнительных положений, то заинтересованная сторона должна письменно уведо-мить об этом дру-гую сторону с указа-нием причин измене-ния договора.

Изменения и допол-нения коллективного договора в течение срока его действия производятся только по взаимному согла-сию сторон в поряд-ке, установленном ТК РФ для его заключения (ст. 44 ТК РФ), либо в порядке, установленном коллективным договором.

Если к моменту окон-чания срока действия коллективного договора представители сторон не заключат новый или не примут решение о продлении действующе-го работники на какое-то время могут лишить-ся установленных им гарантий и льгот, поскольку правовых оснований для их предоставления не будет – действие колле-ктивного договора «автоматически» не продляется. (О случаях сохранения действия колдоговора см. на

(*) Например, колдоговор был заключен на 3 года, в последующем продлен на 2 года иI год — в данном случае максимальная продолжительность его действия составляет 6 лет.

В случае заключения коллективного договора на 1 год с продлением его действия на 3 года - максимальная продолжительность действия колдоговора не может превысить 4-х лет,

Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях:

изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации - в течение всего срока, на который он был заключен ;

реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) организации - в течение всего срока реорганизации ;

смены формы собственности организации - в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности;

ликвидации организации - в течение всего срока проведения ликвидации .

При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложение о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет (ст. 43 ТК РФ).

Кто может быть инициатором переговоров по

заключению, изменению коллективного договора?

Инициатором проведения коллективных переговоров, а также подготовки, заключения, или изменения коллективного договора вправе выступить любая из сторон.

Задача профсоюзной организации - сохранить инициативу в переговорах по разработке колдоговора и его заключению. Поэтому на заседании профсоюзного комитета принимается постановление о начале переговоров по подготовке проекта и заключению коллективного договора (или о продлении действующего).

Кроме того, возможен вариант необходимости внесения изменений, дополнений в действующий коллективный договор, в том числе при изменении экономической ситуации в организации; с целью приведения их в соответствие с изменениями в законодательстве, соглашениях.

В этом случае также принимается постановление о начале переговоров.

заседания профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации

от«____»_________ 200__ года

Члены профкома ____________________________________________________

Заседание профкома правомочно

1.О проведении коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективного договора на 200_ - 200_ годы.

2.Об утверждении представителей работников в состав постоянной комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовке проекта, заключения коллективного договора и контроля за его выполнением.

СЛУШАЛИ по первому вопросу председателя первичной профсоюзной организации _____________

Профсоюзный комитет ПОСТАНОВИЛ :

1.В связи с окончанием срока действующего коллективного договора (указать дату окончания) начать переговоры с работодателем по заключению нового коллективного договора.

- утвердить представителей работодателя в составе комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовке проекта, заключения коллективного договора и контроля за его выполнением;

- заключить коллективный договор на 200_ - 200_ годы;

- утвердить по согласованию с профкомом Положение о порядке ведения переговоров между работниками организации и работодателем о заключении нового коллективного договора;

- подвести итоги выполнения действующего коллективного договора и принять новый коллективный договор на общем собрании (конференции) работников организации (может быть предложен иной вариант, например, с учетом обсуждения проекта коллективного договора на собраниях работников всех структурных подразделений организации колдоговор принять на совместном заседании представителей работодателя и профкома организации. В постановлении указывается только один вариант)[4] .

- совместным решением утвердить норму избрания делегатов на конференцию 1 делегат от ____ работников (при проведении конференции).

- утвердить график проведения собраний работников в структурных подразделениях организации по обсуждению итогов выполнения коллективного договора, проекта нового коллективного договора и выдвижению кандидатур на конференцию работников по принятию коллективного договора.

3. Направить работодателю уведомление о вступлении в переговоры по заключению коллективного договора в срок до «___»___________200__г.

Голосовали: за -. против -. воздержались - .

Принято (единогласно, большинством голосов).

СЛУШАЛИ. по второму вопросу заместителя председателя первичной профсоюзной организации _____________

Профсоюзный комитет ПОСТАНОВИЛ :

1.Утвердить представителями работников в составе комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовке проекта, заключения коллективного договора и контроля за его выполнением:

-председатель первичной профсоюзной организации, сопредседатель комиссии;

-заместитель председателя первичной профсоюзной организации, заместитель сопредседателя комиссии;

Голосовали: за -. против -. воздержались - .

Принято (единогласно, большинством голосов).

профсоюзной организации (подпись) Ф. И. О.

В соответствии с постановлением профсоюзный комитет направляет работодателю уведомление в письменной форме (ст.З6 ТК РФ) о начале коллективных переговоров.

Работодатель, получивший предложение о начале коллективных переговоров, обязан вступить в переговоры в течение 7 календарных дней со дня получения предложения. (В этот срок включаются и нерабочие дни. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (ст. 14 ТК РФ).

Поэтому письменное уведомление о заключении (продлении) коллективного договора должно быть направлено способом, позволяющим зафиксировать факт его получения работодателем (вручение уполномоченному лицу под роспись, направление почтовой связью с уведомлением о вручении и т. д.).

Уведомление составляется в произвольной форме. В нем рекомендуется сформулировать сроки, порядок и место проведения переговоров, указать состав лиц, назначенных представителями стороны.

УВЕДОМЛЕНИЕ О НАЧАЛЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ

Представитель работников - профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации (единый представительный орган) (наименование организации или индивидуального предпринимателя), наделенный правом выступить с инициативой проведения коллективных переговоров (ст. 37 ТК РФ)

предлагает работодателю, в лице ________________________________ вступить в переговоры по заключению коллективного договора на 200_ - 200_ годы.

В соответствии со ст. 36 Трудового кодекса РФ предлагаем в семидневный срок издать приказ о сроках разработки проекта и заключения коллективного договора, составе комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовке проекта, заключения коллективного договора и контроля за его выполнением.

Со своей стороны предлагаем провести переговоры в течение ________ (срок не более 3 месяцев) и заключить коллективный договор до _____ (число, месяц).

Интересы работников на переговорах представляют:

____________________(члены комиссии со стороны работников)

Постановление профкома прилагается.

профсоюзной организации (подпись) Ф.И.О.

При наличии действующего коллективного договора в организации срок начала переговоров о заключении нового или продлении действующего колдоговора рекомендуется определять исходя из возможного срока разработки проекта и ведения переговоров по новому колдоговору или продлению действующего и необходимости окончании этой работы до окончания срока действующего.

При этом следует учитывать предельный срок - 3 месяца со дня начала переговоров, в который стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях.

Например, коллективный договор заключен на 2 года. Срок начала его действия с 20 июля 2005 года. В этом случае, с учетом положений статьи 36 и части 2 статьи 40 ТК РФ, предложение о начале переговоров следует направить примерно 10 - 12 апреля 2007 года, чтобы коллективный договор был заключен не позднее 19 июля 2007 года, т. е. до окончания срока действия действующего коллективного договора («автоматическое» продление коллективного договора Трудовым кодексом РФ не предусмотрено).

Сторона, получившая предложение о начале коллективных переговоров, обязана письменно (с указанием даты) отреагировать на полученное предложение, направив инициатору проведения переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий (часть вторая статьи 36 ТК РФ). Ответом работодателя может быть приказ о начале переговоров, который передается инициатору переговоров.

О проведении коллективных

заключению коллективного договора

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и предложением профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации (единого представительного органа первичных профсоюзных организаций от ____ (дата) о начале коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективного договора

1.Приступить к переговорам по подготовке и заключению коллективного договора на _______годы.

2.Сформировать двустороннюю комиссию для ведения коллективных переговоров, подготовке проекта, заключения коллективного договора и контроля за его выполнением в составе ______человек.

Интересы работодателя в комиссии поручить представлять __________(список).

Сторону работников согласно постановлению профсоюзного комитета от «___»__________200_ г. в комиссии представляют:

Назначить секретарем комиссии __________________________.

3.Коллективный договор принять на собрании (конференции) (по согласованию с профкомом).

4.Освобождать всех членов комиссии от основной работы на время заседания комиссии (вариант: освободить всех членов комиссии от основной работы на период разработки коллективного договора; другие варианты):

_____________ (список) - с сохранением среднего заработка.

Заседания комиссии проводить еженедельно (указать дни недели) в ___часов.

5.Утвердить «Положение о порядке ведения переговоров между работниками и работодателем о заключении коллективного договора» (по согласованию с профкомом).

6.Руководителям цехов, подразделений, отделов на основании письменного запроса представлять в комиссию необходимую для коллективных переговоров информацию в течение ____ дней (указать срок не более двух недель).

7.Комиссии в срок до ____ подготовить проект колдоговора и акт проверки выполнения колдоговора за ____ г.

8. Руководителям цехов, подразделений:

-обеспечить соблюдение гарантий членам комиссий в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

-провести в срок с ____ до ____ собрания работников по обсуждению итогов выполнения коллективного договора за ___ год и проекта колдоговора на _________ годы. Все замечания и предложения направлять в постоянную комиссию для ведения коллективных переговоров, подготовке проекта, заключения коллективного договора и контроля за его выполнением.

9.Начальнику АХО ___________ подготовить помещение для работы Комиссии по ведению переговоров и обеспечить членов комиссии всем необходимым для работы.

10.Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.

Руководитель организации (подпись) Ф И О

О комиссиидля ведения коллективных переговоров,

подготовке проекта, заключения коллективного договора

и контроля за его выполнением

Приступая к переговорам, стороны на равноправной основе образуют комиссию для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта, заключения коллективного договора и контроля за его выполнением (ст.35 ТК РФ). Количество лиц, направляемых для работы в комиссии, каждая сторона определяет самостоятельно. Рекомендуется каждой из сторон выдвигать в комиссию равное число ее членов.

Создание комиссии оформляется приказом руководителя организации и постановлением профсоюзного комитета (или приказом по согласованию с профсоюзным комитетом).

(См. раздел «Организационная работа по подготовке и заключению коллективного договора. Организация переговоров»).

Комиссия работает на постоянной основе и по мере необходимости сторонами коллективного договора производится замена своих представителей.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ВЕДЕНИЮ ПЕРЕГОВОРОВ,СОЗДАНИЕ ПРОЕКТА КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА

1.Комиссия утверждает график переговорного процесса и планируют повестку дня своих заседаний.

2.Каждая сторона вырабатывает предложения в проект коллективного договора.

Условия деятельности комиссии следует закрепить Положением о порядке ведения переговоров между работниками и работодателем, утверждаемым приказом руководителя организации и постановлением профсоюзного комитета (или приказом руководителя организации по согласованию с профкомом) (См. Приложение №1).

Заседания комиссии, ее решения оформляются протоколами.

заседания комиссии для ведения коллективных переговоров,

подготовки проекта, заключения коллективного договора и

контроля за его выполнением

Время работы: с _____ до ______ часов

В переговорах участвовали:

Члены комиссии: _____________________________________________________

Приглашенные лица: __________________________________________________

Соглашение достигнуто по ____________________________________________

Дата следующего заседания комиссии: ______________________________

Вопросы, которые будут обсуждаться:

Сопредседатель комиссии ________________ (подпись сопредседателя

комиссии, ведущего заседание)

ОБСУЖДЕНИЕ ПРОЕКТА КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ

Обсуждение проекта коллективного договора в структурных подразделениях, проведение общего собрания (конференции) работников по принятию коллективного договора выполняют ряд важных функций:

-содержание проекта договора доводится до сведения большинства работников;

-это форма осуществления контроля рядовых членов Профсоюза за действиями своего выборного органа;

-признание работодателем и работниками коллективного договора в качестве основного нормативного правового акта, регулирующего социальные и трудовые отношения в организации.

Для организованного и своевременного проведения собраний в структурных подразделениях рекомендуется утвердить график проведения собраний по обсуждению проекта коллективного договора и акта проверки действующего и направить руководителям этих подразделений и председателям цеховых комитетов профсоюзов (профбюро) письмо о проведении собраний:

Исх.№ ___ от «___»__________20__г.

Руководителю (цеха, отдела)

председателю цехового комитета

Просим Вас обеспечить проведение собрания работников по обсуждению итогов выполнения действующего коллективного договора и проекта коллективного договора на 200__ - 200__ годы, избранию делегатов на конференцию (где принято решение о проведении конференции) работников по принятию коллективного договора согласно утвержденному графику и в установленные сроки (акт проверки действующего коллективного договора и проект колдоговора на 200__ - 200__ гг. утвержденный и согласованный график проведения собраний и проект коллективного договора прилагаются).

Предлагаем на собрании:

1. Обсудить и принять решение по акту проверки действующего коллективного договора.

2. Обсудить проект коллективного договора на 200__ - 200__ годы.

3.Избрать делегатов на конференцию согласно утвержденной квоте.

Выписку из протокола собрания, предложения и замечания по акту проверки действующего колдоговора и п

Рекомендации по заключению Коллективного Договора