Декларация на начало выполнения строительных работ от ТУ Эксперт

7. Бесплатная консультация

Подготовительные работы – это комплекс строительных работ, необходимых для подготовки территории к возведению сооружений разной категории сложности, а именно:

• прокладка инженерных сетей;
• подготовка и обустройство строительной площадки;
• подготовка земельного участка к работам, а также составление плана по его застройке;
• подготовка и организация подъездных путей и др.;

Подготовительные работы бывают внеплощадочными (строительство временных сооружений, организация подъездных путей, подведение необходимых коммуникаций и др.) и внутриплощадочными (планирование территории, подготовка земельных участков, оснащение строительной площадки сигнализацией, освещением, связью и др.).

Если подготовительные работы буду проводиться в пределах территории строительной площадки, то разрешительные документы в инспекцию заказчику подавать не нужно. Необходимо только уведомить ГАСИ.

Если подготовительные работы будут проводиться за пределами территории строительства, заказчику необходимо заранее подать декларацию в ГАСИ на рассмотрение и последующую регистрацию.

Заказчик сможет начать подготовительные работы, получив правоустанавливающие документы на землю и предоставив в ГАСИ уведомление о начале выполнения подготовительных работ.

Декларация о начале выполнения подготовительных работ – официальный документ, предоставляющий право на ведение обязательных подготовительных мероприятий на объекте. Она является промежуточным документом на этапе подготовки к строительству и непосредственно началом самого строительства.

Декларацию нужно подавать в 2 экземплярах в местный разрешительный центр (единое окно), который должен передать ее в ГАСИ.

В течение 5 дней ГАСИ проверяет декларацию на правильность заполнения и полноту данных. После чего вносит ее в реестр. Если декларация заполнена неверно, то ГАСИ предоставляет отказ и указывает причины.

В декларации заявитель должен указать:

• паспортные данные;
• контактные данные;
• наименование юридического лица;
• код ЕГРПОУ;
• наименование объекта строительства и вид строительства;
• информацию о том кем разработан проект, кто отвечает за надзор;
• основания для использования земельного участка.

На каждой странице декларации должна стоять подпись заказчика и его печать.

После того как ГАСИ предоставит зарегистрированную декларацию, заявитель в течение 7 дней должен уведомить об этом органы местного самоуправления.

Ведение строительных или подготовительных работ без зарегистрированной декларации запрещено.

ТУ Эксперт возьмет заботы по подаче и получению декларации о начале выполнения подготовительных работ на себя. Эксперты нашей компании предоставят исчерпывающую, профессиональную консультацию по данному вопросу, которая входит в стоимость услуги. Сотрудничество с нашей компанией поможет Вам сэкономить драгоценное время и добиться желаемого результата.

Декларация о начале выполнения строительных работ (КРЫМ)

Набережная город Керчь

Рекреационный комплекс Живописная бухта

Индивидуальный домик для отдыха

3D Интерьер гостинной

Рекреационный комплекс Жемчужина моря

База отдыха у моря "Викинг"

Жилой коттедж. Пансионат

Декларация о начале выполнения строительных работ РФ

1. Заказчик либо его уполномоченный представитель подает в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр) в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Службой или направляет заказным письмом с описью вложения в Службу два экземпляра декларации по форме согласно Приложению 1 с приложением
заверенных заказчиком копий документов, указанных в поданной декларации
о начале выполнения строительных работ. Поданная заказчиком в многофункциональный центр декларация с прилагаемыми документами не позднее следующего рабочего дня передается в Службу.
В течение десяти рабочих дней. следующих за датой поступления в Службу декларации, Служба проверяет полноту указанных заказчиком в декларации данных с приложенными документами и регистрирует декларацию. Один экземпляр зарегистрированной декларации возвращается заказчику, второй – остается в Службе.
2. Заказчик отвечает за полноту и достоверность данных, указанных в поданной им декларации и прилагаемых документах, в соответствии с законом.
3. В случае если декларация подана или заполнена с нарушением настоящего Порядка, в срок, предусмотренный для регистрации, Служба возвращает такую декларацию заказчику на доработку для приведения ее в соответствие с требованиями настоящего Порядка.После устранения недостатков, послуживших основанием для возврата декларации на доработку, заказчик вправе повторно направить декларацию в соответствии с настоящим Порядком.
4. В случае если Служба не зарегистрировала декларацию или не вернула ее заказчику на доработку в установленный срок, декларация считается зарегистрированной и заказчик приобретает право на выполнение строительных работ на одиннадцатый рабочий день со дня, когда декларация должна быть зарегистрирована или возвращена.
5. В случае если право на строительство объекта передано другому заказчику или при изменении лиц, ответственных за проведение авторского и технического надзора, или при изменении иных задекларированных данных, заказчик в течение трех рабочих дней обращается в Службу с заявлением об изменении данных в зарегистрированной декларации по форме согласно Приложению 2 .
Заявление об изменении данных в зарегистрированной декларации составляется в двух экземплярах.
Один экземпляр указанного заявления с прилагаемыми документами направляется в Службу и является неотъемлемой частью зарегистрированной декларации, а второй экземпляр остается у заказчика. Продолжение выполнения строительных работ без подачи такого заявления запрещается.
6. В случае выявления указанных заказчиком в декларации и прилагаемых к ней документах недостоверных данных Служба вправе уведомить об этом заказчика в течение одного рабочего дня со дня такого обнаружения для их устранения.
В случае самостоятельного выявления технической ошибки (описки, печатной, грамматической, арифметической ошибки) в зарегистрированной декларации или получения сведений о выявлении недостоверных данных заказчик (либо его полномочный представитель) обязан в течение трех рабочих дней со дня обнаружения предоставить достоверные данные относительно информации, которая требует изменений, для внесения их Службой в Единый реестр путем подачи в многофункциональный центр или отправки заказным письмом с описью вложения заявления по форме согласно Приложению 2, экземпляр декларации, в которой обнаружены техническая ошибка или недостоверные данные, и два экземпляра декларации, в которой учтены изменения, по форме согласно Приложению 1 с прилагаемыми документами.
Служба осуществляет регистрацию декларации, в которой учтены изменения, в соответствии с настоящим Порядком.
4 Сведения о внесении данных, указанных в декларации, в которой обнаружены техническая ошибка или недостоверные данные, подлежат исключению из единого реестра. На декларации, в которой обнаружены технические ошибки, в верхнем
левом углу проставляется отметка "В связи с изменениями, внесенными декларацией от _____ 20__ г. № ________, настоящая декларация утратила силу" с указанием даты, подписи должностного лица, которая скрепляется печатью.
7. В случае выявления недостоверных данных, указанных заказчиком в зарегистрированной декларации или в прилагаемых документах, Служба вправе отменить регистрацию такой декларации. Служба отменяет регистрацию декларации, в которой выявлены указанные заказчиком недостоверные данные, путем издания соответствующего приказа, и исключает запись о регистрации из единого реестра в течение пяти рабочих дней со дня выявления факта предоставления недостоверных данных, указанных в декларации. Служба отменяет регистрацию декларации также по решению суда об отмене регистрации декларации, вступившего в законную силу. Об отмене регистрации декларации заказчик письменно уведомляется в течение трех рабочих дней со дня отмены. После устранения причин, явившихся основанием для отмены регистрации декларации, заказчик вправе повторно подать исправленную декларацию в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.
8. Заказчик обязан в течение семи календарных дней со дня регистрации декларации или со дня приобретения права на выполнение строительных работ в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка письменно проинформировать орган местного самоуправления по местонахождению объекта. а также органы в сфере пожарной и техногенной безопасности о начале выполнения строительных работ.
9. Выполнение строительных работ на объектах, относящихся к I–III категориям сложности, подключение объекта строительства к инженерным сетям и сооружениям без зарегистрированной декларации запрещается.
10. За выполнение строительных работ на объектах, относящихся к I–III категориям сложности, без зарегистрированной декларации заказчик несет ответственность согласно закону.

Нормативные документы РФ Видеоматериал

Интернет-магазины в Керчи Подписка на новости

Copyright © 2012 ЧП "Керчьпроект". Все права защищены. При использовании материалов обратная ссылка на сайт обязательна

Как получать разрешение на строительство дома

С этой статьи начинается серия публикаций в рубрике «Строительство и закон». Здесь Вы получите ответы на вопросы о юридической стороне строительства своего «Дома мечты». Ряд статей ответит на вопросы: «Какие нововведения в строительном законодательстве Украины?»,«Что такое самовольное строительство и каковы его последствия?»,«Как получить разрешение на строительство ?» и «Как узаконить свой дом?» и многое другое.

Для начала обсудим нововведения в строительном законодательстве Украины. Попытки упростить процедуру выдачи «разрешения на строительство » привели к возникновению закона Украины

«О регулировании градостроительной деятельности»

и, соответственно, отмене закона

«О планировании и застройке территории»

С 12 марта 2011 года новое законодательство вступило в силу.

Цель нововведений в строительное законодательство – упростить процедуру получения разрешительных документов, в том числе разрешение на строительство По мнению разработчиков закона, этот документ должен и удешевить строительство. Так ли это в реальности? Основная проблема (и это закономерность в Украине) в том, что этот документ требует разработки дополнительных подзаконных актов. В связи с неточностями в формулировках возникает путаница при подаче документов и заполнении их. Например: при выдаче всевозможных разрешений, экспертизы проектов, при изготовлении строительного паспорта и другое. С целью приведения новых норм в согласие с законом Кабинетом Министром Украины был принял обновленный порядок выполнения строительных работ и получения разрешения на строительство - (Постановление от 13-04-2011г, которое отменило постановление №110 от 30-09-2009 г.

Не вдаваясь в скучные юридические тонкости, перечислим основные нововведения в получении разрешения на строительство.

Итак, новым порядком предусматривается ведение трех групп строительных работ:

• Не требующие разрешения строительные работы – индивидуальные дома до 300 м.кв. относятся к этой категории. По сегодняшним нормам строительные работы можно вести после того, как подано уведомление о начале работ
  

(согласно ст. 34 закона «О регулировании градостроительной деятельности»)

При этом отказ существующим законодательством не предусмотрен.

ВЫВОД. Основанием для начала строительства частных домов до 300 м. кв. является не разрешение на строительство, а строительный паспорт.

• Строительные работы, основанием для которых является зарегистрированная "декларация о начале выполнения строительных работ". Эта норма относится к зданиям I-III категории сложности,
  

(согласно ст.36 закона «О регулировании градостроительной деятельности»

• Требующие разрешения на выполнение строительных работ. Эта норма для объектов категории сложности IV –V. (ст. 37 того же закона). К объектам этой категории сложности относятся здания и сооружения, связанные с пребыванием в них большого количества людей.

ВЫВОД. получение разрешения на строительство - обязательное условие выполнения работ по таким объектам.

Информация, полученная в предыдущих абзацах этой статьи требует разъяснения.

• Индивидуальные дома до 300 м.кв. высотой менее 2-х этажей (исключая мансардный)
• Дачный дом до 300 м.кв. высотой менее 2-х этажей (исключая мансардный)
• Хозяйственные постройки, размещенные на дачных и садовых участках, например, гаражи, сараи и т.д

Порядок устанавливает новые требования к количеству этажей и площади объектов, которые можно строить без разрешения на строительство. Для индивидуальных домов уменьшается площадь с 500 до 300 м.кв.

Хозяин будущего дома должен:

• Подать в инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля уведомление о начале выполнения строительных работ по месту нахождения объекта.

Подавать можно как лично, так и заказным письмом. Это нужно осуществить не позднее, чем за день до начала работ.

• Заказчик также обязан в течении 7 дней письменно проинформировать о начале работ по строительству исполнительный орган власти (городской или поселковый совет), а также органы пожарной и техногенной безопасности.

Строительные работы (ст. 36 все того же закона) в зданиях I-III категории сложности, а также подключение к сетям осуществляются после того, как декларация зарегистрирована.

Регистрация осуществляется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля. Особенно важно -бесплатно и в срок с момента поступления декларации - 5 рабочих дней. Существует форма декларации, установленная Кабмином ( постановление №466 ). В этом постановлении вы найдете бланки. Поскольку, как всегда в Украине, некоторые пункты в декларации не соответствуют положениям «Порядка выполнения строительных работ», то мы рекомендуем, прежде чем заполнять декларацию, уточнить порядок заполнения у работников инспекции. Это избавит вас от лишних хлопот при повторной подаче декларации, в случае ее неправильного заполнения.

ВЫВОД: Подведем некоторые итоги.

Новый закон упростил процедуру получения разрешительных документов. Но так как отсутствуют разъяснения относительно применения нового порядка, то существуют трудности на местах с получением разрешений и порядком выполнения строительных работ. Ошибка в заполнении бланков может быть причиной отказа чиновником зарегистрировать уведомление.

1. Заполнять бланки внимательно, предварительно проконсультироваться с инспекцией и при сдаче заявления требовать присвоить входящий номер вашему заявлению.
2. Будет еще лучше, если Вы направите документы рекомендованным письмом с уведомлением о получении. В этом случае, Вы всегда сможете доказать дату подачи уведомления, а также то, что документы были приняты.
3. В этом случае отказ возможен только в письменном виде и должен быть мотивированным. Если в течении 5 рабочих дней после подачи декларации или 10 дней после регистрации обращения с аппеляцией в вышестоящую инстанцию, Вы не получили письменного отказа, то можете смело начинать строительство, руководствуясь принципом молчаливого согласия.

В этой статье вы ознакомились с основными нововведениями в законе, который регулирует вопрос: Как получить разрешение на строительство индивидуального дома. Так уж получилось, что на территории Украины люди редко строят дома по-правилам, так как существует миф, что все можно будет узаконить через суд. На самом деле, вопрос узаконивания через суд сегодня может обойтись гораздо дороже, чем сделать все законно сразу: заказать проект и согласовать его по правилам. В следующей статье " о самостоях", Вы сможете ознакомиться о юридических особенностях такого метода строительства. И принять решение, как строить Дом своей мечты.

ИСК в СУД

Декларация о начале выполнения строительных работ образец

Если Ваш объект не подпадает под объект, строительство которого осуществляется на основании строительного паспорта. и вы уже получили градостроительные условия и ограничения. то для начала выполнения строительных работ, Вам необходимо заполнить и подать декларацию о начале выполнения строительных работ в государственную архитектурно-строительную инспекцию.

Бланк декларации о начале выполнения строительных работ можно скачать отсюда .

Декларация о начале выполнения строительных работ заполняется в двух экземплярах, в нее вносится информация про генерального проектировщика, генерального подрядчика, ответственного за технический надзор за процессом строительства, с указанием его квалификационного сертификата, ответственного за авторский надзор за процессом строительства, с указанием номера его квалификационного сертификата. Эти данные необходимо заполнять с Вашим проектировщиком, строителем, и организацией которая будет осуществлять технадзор.

Два экземпляра декларации вместе подается в областную государственную архитектурно-строительную инспекцию, по месту расположения объекта строительства.

Срок регистрации 10 рабочих дней. Если после истечения 10 рабочих дней Вам не будет выдана зарегистрированная копия декларация или не будет выдан отказ в ее регистрации, то на 11 рабочий день такая декларация считается зарегистрированной и Вы вправе приступить к выполнению строительных работ.

Окажем помощь по регистрации Декларации на начало строительства в получении Разрешения на начало строительства по всей Украине, для Киева и Киевской области.

Оформим, узаконим, введем в эксплуатацию любой объект, даже самый "безнадежный" вариант.

ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬ ДЕКЛАРАЦИЮ ( на начало выполнения строительных работ) ПОЛУЧИТЬ РАЗРЕШЕНИЕ НА НАЧАЛО СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ (Дозвіл на початок будівельних робіт) для объектов IV-V категории сложности ВВЕСТИ ОБЪЕКТ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ получить Декларацию о вводе в эксплуатацию, Сертификат о готовности объекта УЗАКОНИТЬ САМОВОЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО.

Если у Вас возникли вопросы, позвоните нам по тел. (044)383-68-03. 067-284-78-87. 063-942-08-95. 099-233-83-54 либо отправьте сообщение на kievdabi@gmail.com. Наш офис расположен в здании инспекции (ДержАрхБудИнспекция) по адресу: Киев, бульвар Леси Украинки, 26 офис 404.

Стоимость складывается в результате индивидуальной оценки.

Для оценки нам необходима следующая информация (сканкопии документов):

1. Данные о правах собственности на землю (копия документа).

2. Данные о правах собственности на объект (копия документа).

3. Копия проекта (основные техн.-эк. показатели)

4. Информация по рекострукции.

5. Копия технического паспорта (если есть).

Чтобы получить разрешение на строительство объектов необходимо:

направить в ДАБІ уведомление о начале выполнения строительных работ - д ля начала строительных работ на объектах, которые возводятся на основании строительного паспорта зарегистрировать в ДАБІ декларацию о начале выполнения строительных работ - для начала строительных работ на объектах, принадлежащих к І-ІІІ категории сложности получить в ДАБІ разрешение на начало строительных работ - для начала строительных работ на объектах, принадлежащих к ІV-V категории сложности.

С 11.07.2012г получение разрешения на строительство в Украине требуется для начала выполнения следующих строительных работ: новое строительство реконструкция техническое переоснащение действующих предприятий реставрация капитальный ремонт.

1. Право на выполнение подготовительных работ (если они не были выполненные ранее согласно сообщению или зарегистрированной декларацией о начале выполнения подготовительных работ) и строительных работ на объектах, принадлежащих к I-III категорий сложности, подключение объекта строительства к инженерным сетям и сооружениям предоставляется заказчику и генеральному подрядчику или подрядчику (в случае если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) после регистрации декларации о начале выполнения строительных работ.

2. Регистрацию декларации о начале выполнения строительных работ проводит соответствующие органы государственного архитектурно-строительного контроля на безвозмездной основе в течение пяти рабочих дней со дня поступления декларации.

Выполнять строительные работы, подключать объект строительства к инженерным сетям и сооружениям без регистрации указанной декларации запрещается.

При наличии зарегистрированной декларации о начале выполнения строительных работ получения заказчиком и генеральным подрядчиком или подрядчиком (в случае если строительные работы выполняются без привлечение субподрядчиков) других документов разрешительного характера для выполнения строительных работ и удаление зеленых насаждений в пределах строительной площадки не требуется.

3. Форма декларации о начале выполнения строительных работ, порядок ее подачи и регистрации, форма уведомления об изменении данных в зарегистрированной декларации определяются центральным органом исполнительной власти. обеспечивающим формирование государственной политики в сфере градостроительства .

4. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля возвращают декларацию о начале выполнения строительных работ заказчику, если декларация подана или оформлена с нарушением установленных требований, с обоснованием причины в срок, предусмотренный для ее регистрации.

5. В случае если орган государственного архитектурно-строительного контроля не зарегистрировал декларацию о начале выполнения строительных работ или не вернул ее в установленный настоящей статьей срок, право на выполнение строительных работ возникает на одиннадцатый рабочий день со дня, когда декларация должна быть зарегистрирована, или возвращена.

В таком случае декларация считается зарегистрированной.

6. В случае если право на строительство объекта передано другому заказчику или смена лиц, ответственных за проведение авторского и технического надзора, заказчик в течение трех рабочих дней уведомляет об этих изменениях органы государственного архитектурно-строительного контроля, зарегистрировал декларацию о начале выполнения строительных работ.

7. Заказчик обязан в течение семи календарных дней со дня регистрации декларации о начале выполнения строительных работ или со дня приобретения права на выполнение строительных работ в соответствии с части пятой настоящей статьи письменно проинформировать исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета или местной государственной администрацию по местонахождению объекта строительства о начале выполнение строительных работ.

8. Заказчик в соответствии с законом несет ответственность за полноту и достоверность данных, указанных в поданной им декларации о начале выполнения строительных работ, и выполнение строительных работ без зарегистрированной декларации.

Строительные работы - работы по новому строительству, реконструкции, технического перевооружения действующих предприятий, реставрации, капитального ремонта.

Электронная система осуществления декларативных процедур в строительстве - автоматизированный комплекс по обеспечению электронного документооборота по декларативных процедур в строительстве, функционирование которого обеспечивает Госархстройинспекция в порядке, определенном Минрегионом.

Регистрация - внесение данных в единый реестр.

Подготовительные работы могут выполняться заказчиком после получения документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком, или договора суперфиция, а также после подачи Госархстройинспекции или ее территориальному органу (Инспекция) уведомления о начале выполнения подготовительных работ, кроме вынесения инженерных сетей и удаления зеленых насаждений, или получения зарегистрированной декларации о начале выполнения подготовительных работ.

Выполнение подготовительных работ в пределах строительной площадки не требует получения заказчиком и генеральным подрядчиком или подрядчиком других документов разрешительного характера.

Подготовительные работы по выносу инженерных сетей и удаления зеленых насаждений могут выполняться заказчиком при наличии зарегистрированной декларации о начале выполнения строительных работ или разрешения на выполнение строительных работ.

Контроль за выполнением подготовительных работ осуществляется Инспекцией.

Строительные работы могут выполняться заказчиком после получения документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком, или договора суперфиция и:

представления заказчиком уведомления о начале выполнения строительных работ Госархстройинспекции или ее территориальному органу (Инспекция) по местонахождению объекта строительства - по объектам, строительство которых осуществляется на основании строительного паспорта, которые не требуют регистрации декларации о начале выполнения строительных работ ( декларация ) или получения разрешения на выполнение строительных работ, в соответствии с перечнем объектов, строительство которых осуществляется после направления уведомления о начале выполнения строительных работ

регистрации соответствующей инспекцией декларации - по объектам строительства, относящихся к I - III категории сложности

выдачи заказчику Инспекцией разрешения на выполнение строительных работ - относительно объектов строительства, относящихся к IV и V категории сложности.

Реконструкция, реставрация или капитальный ремонт объектов строительства без изменения внешних геометрических размеров их фундаментов в плане, а также реконструкция или капитальный ремонт автомобильных дорог, железнодорожных путей, линий электропередачи, связи, трубопроводов, других линейных коммуникаций в пределах земель их размещения может проводиться при отсутствии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком.

Уведомление о начале выполнения строительных работ направляется заказчиком в Инспекцию по местонахождению объекта строительства.

Не позднее чем за один календарный день до начала выполнения строительных работ по объектам, строительство которых осуществляется на основании строительного паспорта, которые не требуют регистрации декларации или получения разрешения на выполнение строительных работ, включенных в перечень объектов, строительство которых осуществляется после представления уведомления о начале выполнения строительных работ (об изменении данных в уведомлении о начале выполнения строительных работ), заказчик (его уполномоченное лицо) подает лично или направляет заказным письмом с описью вложения или через электронную систему осуществления декларативных процедур в строительстве в Инспекцию сообщение ( о начале выполнения строительных работ об изменении данных в уведомлении о начале выполнения строительных работ).

В случае если право на строительство объекта передано другому заказчику или лиц, ответственных за проведение авторского и технического надзора, заказчик в течение трех рабочих дней подает в Инспекцию, в которой подавалось уведомления о начале выполнения строительных работ, уведомление о таких изменениях. Указанное уведомление подается с соблюдением требований Законодательства.

Выполнение строительных работ без уведомления об изменениях в уведомления о начале выполнения строительных работ не может продолжаться.

В случае смены генерального подрядчика или подрядчика (если строительные работы осуществляются без привлечения субподрядчиков) заказчик сообщает Инспекции о таких изменениях письмом.

Регистрация декларации о начале выполнения подготовительных работ (декларация) осуществляется с соблюдением требований Закона Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности".

Заказчик (его уполномоченное лицо) заполняет и подает лично или направляет заказным письмом с описью вложения или через электронную систему осуществления декларативных процедур в строительстве в Инспекцию два экземпляра декларации.

Разрешение на выполнение строительных работ (разрешение) по объекту. проект которого утвержден Кабинетом Министров Украины. который размещен на территории нескольких регионов или влияние (согласно проектной документации ) от деятельности которого после принятия в эксплуатацию будет распространяться на два и более региона ( Автономная Республика Крым. области, гг. Киеве и Севастополе ), выдается Госархстройинспекцией. а по другому объекту - ее территориальным органом по местонахождению объекта по форме согласно приложению 4 на безвозмездной основе.

Документы для получения разрешения на строительство. выдаваемого Инспекцией, принимаются в разрешительном центре по местонахождению объекта строительства.

Для получения разрешения на начало строительных работ заказчик ( его уполномоченное лицо ) имеет право подать лично или отправить заказным письмом с описью вложения в Инспекцию по местонахождению объекта заявление о получении разрешения на строительство.

К заявлению прилагаются:

копия документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком. или копия договора суперфиция

проектная документация на строительство, разработана и утверждена в установленном законодательством порядке

копия документа, удостоверяющего право собственности на здание или сооружение, или письменное согласие его владельца на проведение строительных работ в случае реконструкции, реставрации, капитального ремонта объекта

копия лицензии, которая дает право на выполнение строительных работ. заверенная в установленном порядке (подается в случае необходимости)

копии документов о назначении лиц, ответственных за выполнение строительных работ. лиц, осуществляющих авторский и технический надзор

копии квалификационных сертификатов, заверенные в установленном порядке, подаются с 1 июня 2012 (кроме сертификатов инженеров технического надзора, которые подаются со дня вступления в силу настоящего Порядка).

В данной статье речь пойдет о таких разрешительных документах, как уведомление о начале выполнения строительных работ, декларация о начале проведения строительных работ, разрешение на проведение строительных работ.

Закон о градостроительстве- Закон Украины О регулировании градостроительной деятельности от 17.02.2011 г. № 3038-VI.

Закон о разрешительной системе - Закон Украины О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности от 06.09.2005 г № 2806-IV.

Закон о перечне разрешительных документов - Закон Украины О перечне разрешительных документов в сфере хозяйственной деятельности от 19.05.2011 г. № 3392-VI.

Постановление № 466 - постановление КМУ Некоторые вопросы выполнения подготовительных и строительных работ от 13.04.2011 г. № 466.

Письмо ГАСК -письмо Государственной архитектурно-строительной инспекции О предоставлении разъяснений по вопросам капитального ремонта и заполнения декларации о начале проведения строительных работ от 06.04.2012 г. № 40-11-2440 (текст документа приведен на с. 10 этого номера издания).

Письмо № 6945 - письмо Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства О предоставлении разъяснения [относительно подачи заявления к декларациям по вопросам строительства] от 30.08.2011 г. № 6945 (текст документа см. в газете Строительная бухгалтерия, 2011, № 19, с. 12-13).

Обращаем внимание на название данного письма ГАСК от 06.04.2012 г. № 40-11-2440, особенно на следующую формулировку: О предоставлении разъяснений по вопросам капитального ремонта 1 . Итак, если полной ясности в вопросах проведения нового строительства, нет ничего удивительного, что у строителей могут вызывать определенные колебания такие вопросы, как реконструкция, реставрация, капитальный ремонт.

1 В контексте данного письма слова капитальный ремонт читайте расширенно: имеется в виду реконструкция, реставрация, капитальный ремонт.

Хотим сказать, что появление подобного письма, в очередной раз детально дающего разъяснения по поводу содержания норм закона, которые, казалось бы, не требуют разъяснений (а по сути, представляющих позицию государственного контролирующего органа по определенным вопросам), не случайно, - тому есть свои причины.

Одной из причин может служить некоторая косность и консервативность представлений строителей, которые с большой осторожностью воспринимают то, что идет вразрез с устоявшейся практикой строительных процедур и в этом качестве своей осторожностью они могут поспорить с нотариусами - представителями одной из самых консервативных профессий.

Вторая причина кроется в самом строительном ведомстве, а точнее, в Государственной архитектурно-строительной инспекции (далее - ГАСИ), которая занимается выдачей разрешений (регистрацией уведомлений и деклараций) и принимает участие в принятии объектов, завершенных строительством, в эксплуатацию. Зачастую архитектурно-строительная инспекция, с которой технические специалисты - строители, безусловно, консультируются, намеренно дезориентирует заказчиков, пуская их по наиболее долгому и сложному пути с намерением получить большую мзду за решение сложного вопроса (как его представляет инспекция).

Чтобы не быть голословным, приведем пример, с которым автору данной статьи пришлось столкнуться на практике. Отдел одного из конструкторских бюро по запросу заказчика разработал проектную документацию для&hellip реконструкции квартиры 2 в г. Киеве, расположенной в престижном районе. Данный проект реконструкции не предполагал каким-либо образом затрагивать несущие конструкции дома, т. е. говоря другими словами, реконструкция касалась только квартиры, но не дома как объекта строительства в целом.

2 О перепланировке квартир см. наши публикации: Разрешения нужны. // СБ, 2011, № 12, с. 37 Перепланируем жилые помещения// СБ, 2012, № 1, с.27 О перепланировке// СБ, 2012, № 4, с. 47 Является ли перепланировка строительством? // СБ, 2012, № 6, с. 36.

Тем не менее ведущему техническому специалисту, который пришел за разъяснениями в Государственную архитектурно-строительную инспекцию, дали понять, что для проведения работ по такой реконструкции необходимо получить разрешение на проведение строительных работ , таким образом запуская заказчика по большому кругу.

В другом случае Государственная архитектурно-строительная инспекция потребовала от декларанта дополнительно подавать заявление установленной формы. как в случае получения разрешения на проведение строительных работ. Это видно из письма Госкомпредпринимательства от 30.08.2011 г. № 6945 (текст документа и наш комментарий к нему см. в газете Строительная бухгалтерия, 2011, № 19, с. 12-13).

Учитывая то, что подобные случаи весьма нередки на практике, попробуем еще раз рассказать о том, как работает дифференцированная система разрешений в строительстве. и, рассказать так, чтобы к техническим специалистам, занимающимся этими вопросами, пришло понимание сущности такой дифференциации.

Согласно Закону о градостроительстве (ст. 34 указанного Закона ) и положениям постановления № 466 на сегодняшний день существуют три документа, дающие право на проведение строительных работ, это:

- уведомление о начале выполнения строительных работ

- декларация о начале проведения строительных работ

- разрешение на проведение строительных работ.

Каждый из указанных документов оформляется или получается в определенных случаях. Постараемся охарактеризовать суть этих документов, рассказать о том, в каких случаях и к каким из них обращаться.

Уведомление о начале выполнения строительных работ

Указанное уведомление отсылается заказным письмом с описью вложения (или подается лично) непосредственно в ГАСИ по месту расположения объекта не позднее чем за один календарный день до начала выполнения строительных работ заказчиком. Уведомление подается относительно работ на объектах, строительство которых осуществляется на основании градостроительного паспорта. То есть здесь речь идет об индивидуальных домиках площадью до 300 кв. м (см. ст. 27 Закона о градостроительстве ). В данном случае Закон не требует регистрации декларации о начале проведения строительных работ.

Форма уведомления о начале выполнения строительных работ устанавливается Кабинетом Министров Украины и приводится в приложении № 1 к Порядку выполнения строительных работ. утвержденному постановлением № 466.

Смысл уведомления о начале выполнения строительных работ заключается в том, что в случаях, когда Закон не требует регистрации декларации о начале проведения строительных работ (и тем более - получения разрешения на проведение строительных работ), лицу, осуществляющему строительство (заказчику), достаточно не позднее чем за один календарный день до начала проведения строительных работ, просто уведомить ГАСИ о том, что к таким работам он (заказчик) приступает.

Еще раз подчеркиваем, уведомить. в данном контексте, означает сообщить соответствующей инспекции о том, что такие работы будут вестись . Такое уведомление не является разрешительным документом в понимании Закона о разрешительной системе и не требует от ГАСИ каких-либо действий, кроме как принятия такого уведомления к сведению.

Обращаем внимание, что в данном случае, если говорить о векторе направленности такого документа. то он направлен от заказчика строительства к инспекции. Так как заказчик уведомляет ГАСИ. а она, в свою очередь, берет такое уведомление к сведению. и ничего более.

Декларация о начале проведения строительных работ

В тех случаях, когда объект строительства по степени сложности относится к 1 - 3 категориям. прежде чем приступать к проведению строительных работ на таком объекте, заказчиком строительства должна быть подана декларация о проведении строительных работ (порядок ее подачи мы рассмотрим ниже). Такая декларация подлежит регистрации в ГАСИ по месту расположения объекта строительства.

Напомним, категория сложности объекта строительства (реконструкции, реставрации) определяется разработчиком - лицензированной организацией в сфере архитектуры, при участии заказчика объекта, а вид документа, который дает право выполнять строительные (подготовительные) работы, определяется в зависимости от такой категории сложности 3 .

3 См. по данному вопросу ч. 3 ст. 32 Закона о градостроительстве, а также см. дополнительно письмо ГАСИ от 09.06.2011 г. № 40-19-412.

Регистрация декларации согласно п.8 Порядка выполнения строительных работ, утвержденногопостановлением № 466, осуществляется с соблюдением требований Закона о разрешительной системе. Это означает, что подача такой декларации осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Законом. т. е. документы подаются в разрешительный центр - специально созданный рабочий орган при местном самоуправлении или государственной администрации, который действует по принципу организационного единства (единого окна) в отношении документов разрешительного характера. Все действия производятся через государственного администратора - должностное лицо такого разрешительного центра.

Необходимо отметить, что наскоро написанный Порядок выполнения строительных работ, утвержденныйпостановлением № 466, содержит логическое противоречие. В п. 8 указанного Порядка говорится о подаче декларации через разрешительный центр. а уже п. 9 того же Порядка гласит о том, что заказчик заполняет и лично подаетили отсылает заказным письмом с описью вложения декларацию, о которой идет речь, непосредственно в ГАСИ.

ГАСИ с честью вышла из создавшегося затруднительного положения, разъяснив в своем письме от 22.06.2011 г. № 40-12-589. что у заказчика имеется две возможности. и он волен поступать, как ему заблагорассудится, - может подать декларацию через разрешительный центр, а может - непосредственно инспекции. Лично мы думаем, что данное письмо было вызвано необходимостью поддержать честь мундира, а единственно правильным является порядок подачи декларации опосредованно - через разрешительный центр. Придерживаясь такого порядка, вы избавите себя от излишних притязаний чиновников от архитектурной инспекции, хотя, возможно, кому-то такой совет придется и не по вкусу, - строителям привычней, кажется, иметь дело с инспекцией и выполнять ее требования.

Декларация о начале проведения строительных работ, говоряв строгом смысле, не является разрешительным документом 4. речь идет только о порядке ее подачи.Из сказанного видно, как из приложения к Закону о перечне разрешительных документов. где к разрешительным документам в области строительства этот Закон относит только разрешение на проведение строительных работ (п. 32 указанного приложения к Закону о перечне разрешительных документов). так и из формулировок Закона о разрешительной системе. где к разрешительным документам Законом относятся разрешение, вывод, решение, согласование, другой документ, который разрешительный орган обязан выдать субъекту хозяйствования (ст.1Закона о разрешительной системе ).

4 См. приложение к Закону о перечне разрешительных документов, а также, учитывая тот факт, что согласно ст.1 Закона о разрешительной системе к разрешительным документам относят разрешения, выводы, решение, согласование, другой документ, который разрешительный орган обязан выдать субъекту хозяйствования .

Обращаем внимание, что декларация - это документ, который заполняется и подается заказчиком. Именно заказчик несет ответственность за полноту и достоверность данных, содержащихся в поданной декларации. Подавать копии документов, подтверждающих данные, содержащиеся в декларации, законодательством не предусмотрено. Подобные требования со стороны ГАСИ ничем не обоснованы.

Поданная через разрешительный центр декларация подлежит регистрации в ГАСИ на протяжении пяти рабочих дней с момента ее поступления. Причем, согласно п. 10 Порядка выполнения строительных работ, утвержденного Постановлением № 466, ГАСИ проверяет полноту данных, содержащихся в декларации, и регистрирует ее, после чего заказчик имеет право приступать к строительным работам. Основанием отказа в регистрации декларации может являться только тот факт, что декларация подана или заполнена с нарушением установленных требований (ч. 4 ст. 36 Закона о градостроительстве ).

Теперь о векторе направленности документа, - но уже касательно декларации о проведении строительных работ. Вектор, и в случае подачи декларации, направлен от заказчика строительства к инспекции. Заказчик заполняет и подает декларацию, а дело ГАСИ. - ее зарегистрировать, причем проверка данных, содержащихся в декларации, осуществляется по формальным признакам, - соблюдение порядка подачи декларации и полнота данных, которые содержатся в поданной декларации.

То, что нами правильно расставлены акценты при разъяснении данного вопроса, мы убедились, обнаружив в одном из упоминавшихся уже нами писем Госкомпредпринимательства, буквально следующее (приводим цитату из письма № 6945 ):

Декларация - с лат. declaratio, от declare - заявляю, оповещаю.

Сутью декларативного принципа является представление документа, подаваемого в соответствующий государственный орган, с указанием сведений, на основании которых он выполняет определенные действия по осуществлению хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности, относящихся к его компетенции.

Как и мы, указанный компетентный орган подметил, что не понимается сама суть вопроса - подачи декларации самим заявителем и под его ответственность.

По поводу истребования от декларанта дополнительных документов сама ГАСИ в своем письме от 01.11.2011 г. № 40-17-3856. подписанным главой ведомства, подчеркнула, что законом и другими нормативными актами при регистрации декларации не предусмотрено предоставление каких-либо других документов, кроме двух экземпляров самой декларации. При этом инспекция не имеет права требовать дополнительные документы, а в случае возврата декларации на доработку инспекция обязана обосновать причины ее возврата .

Что же выходит, указания главы ведомства недостаточно авторитетны для руководителей инспекций на местах? Мы так не думаем. Скорее всего, региональные инспекции пользуются положением общей невысокой грамотности в данном вопросе.

Разрешение на проведение строительных работ

Получение разрешения на проведение строительных работ необходимо только для объектов, относящихся к 4 и 5 категориям сложности .

Порядок получения разрешения наиболее привычен строителям и обычно вопросов не вызывает. Для получения разрешения на проведение строительных работ заказчиком подается или отсылается заказным письмом с описью вложения непосредственно в ГАСИ по местонахождению объекта строительства заявление установленной формы (п. 18 Порядка выполнения строительных работ, утвержденного Постановлением № 466). К заявлению прилагается необходимый и всем привычный пакет документов, включая правоустанавливающие документы на земельный участок, проектную документацию, копии лицензий и сертификатов и т.д. (см. тот же п. 18 указанного Порядка ).

Как мы уже сказали выше, разрешение на проведения строительных работ отнесено законом к разрешительным документам в строительстве. Этот документ выдается заказчику уполномоченным его выдавать органом - Государственной архитектурно-строительной инспекцией. После чего заказчик может приступать к проведению строительных работ.

В этом, последнем, случае вектор направленности документа(разрешения на проведение строительных работ) - другой. Он направлен от инспекции к заказчику.

Разрешительные документы на проведение подготовительных работ

Мы говорили об уведомлении, декларации на проведение строительных работ и разрешении на проведение строительных работ. Но все сказанное в отношении сути этих документов применимо, также и к уведомлению, декларации на проведение подготовительных работ и разрешению на проведение подготовительных работ. Дополнительно по этому вопросу рекомендуем смотреть разъяснения, представленные в письме Госкомпредпринимательства от 01.09.2011 г. № 7020 (текст документа и комментарий к нему см. в газете Строительная бухгалтерия, 2011, № 22, с. 7, с. 31).

В заключение мы можем только еще раз рекомендовать обращать внимание на вектор направленности документа: от кого он исходит, кем заполняется (выдается), а также на обязанности и полномочия инспекции, возлагаемые на нее в соответствии с законом в связи с регистрацией или выдачей одного из указанных документов.