Рейтинг: 4.3/5.0 (1871 проголосовавших)Категория: Бланки/Образцы
ОАО «Уральский банк реконструкции и развития»
к.с. 30101810900000000795 БИК 046577795
… обратился в нашу организацию за юридической помощью. Для обеспечения квалифицированной юридической защиты нашего доверителя просим предоставить Вас … в следующие даты:
В соответствии со ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в российской федерации» адвокат вправе: «собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством, выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии».
Примечание: адвокатский запрос чаще всего используют наши адвокаты занимающиеся уголовными делами. но в последнее время стала необходимость широкого внедрения в гражданскую адвокатскую практику данного процессуального документа, поскольку судьи все чаще отказывают в ходатайстве об истребовании доказательств из органов, если сторона не предприняла самостоятельных попыток получения необходимого.
Документы просим выслать в адрес Свердловского адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры» — 620078, г. Екатеринбург, пер. Отдельный, д. 5
Копия адвокатского удостоверения.
«13» мая 2014 года
Управляющий партнер, адвокат
АБ «Кацайлиди и партнеры» А.В. Кацайлиди
8-912-351-26-42
8 (3532) 26-16-01
В соответствии со ст.ст. 46, 47 УПК РФ подозреваемый и обвиняемый вправе пользоваться помощью защитника.
На основании ч. 3 ст. 86 УПК РФ защитник вправе собирать доказательства путем:
1) получения предметов, документов и иных сведений;
2) опроса лиц с их согласия;
3) истребования справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.
ОБРАЗЕЦ АДВОКАТСКОГО ЗАПРОСА
Адвокат М-ко Валентина Александровна, зарегистрированная в реестре адвокатов Кировской области (регистрационный номер 43/…), имеющая удостоверение № …, выданное Управлением Минюста РФ по Кировской области 27.12.2002 г. осуществляющая адвокатскую деятельность через адвокатский кабинет, расположенный по адресу: 610000, г. Киров, ул. Ленина, д. 4, тел: 8-999-999-99-99.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3, оказывая юридическую помощь, адвокат в том числе дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме; составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера; участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве; участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях; представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях. При этом только в предусмотренных федеральным законом случаях на исполнение поручения адвокат должен иметь ордер, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием.
Гражданином ФИО 22 апреля 2010 г. было сдано в отделение почтовой связи (г. Киров, ОПС 220) заказное письмо с уведомлением для его направления в адрес ответчика: 193318. Почтовой квитанцией № 19522025464530 подтверждается факт приема указанной почтовой корреспонденции.
Согласно официальной информации, содержащейся на сайте Почта России, письмо было вручено адресату 4 мая 2010 г. в ОПС № 318.
Однако по состоянию на 27 октября 2010 г. уведомление о вручении письма ответчику в адрес гр. ФИО не поступало. Информация о возврате уведомления в адрес отправителя на сайте Почты России также отсутствует.
В отсутствии указанной информации гр. ФИО лишен доказательства соблюдения претензионного порядка, необходимого для защиты своих прав в суде.
Поскольку характер отношений адвоката и его клиента (доверителя) представляет собой адвокатскую тайну и несет конфиденциальную информацию, то никто не вправе требовать от адвоката предъявления в качестве подтверждения существующих отношений с доверителем договоров или иных соглашений с ним об оказании юридической помощи (ст. 6).
Кроме того, Федеральным законом № 163-Ф3 от 20 декабря 2004 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» установлены дополнительные гарантии реализации права адвокатов на получение запрашиваемых документов, в связи с чем органы и организации обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.
В случае немотивированного уклонения от рассмотрения и положительного разрешения адвокатского запроса или необоснованного отказа в предоставлении затребованной информации адвокат вправе обжаловать такого рода действия (бездействие) или решение вплоть до постановки вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности по ст. 140 УК РФ (отказ в предоставлении гражданину информации).
На основании вышеизложенного, убедительно прошу рассмотреть вопрос о предоставлении информации о нахождении почтового уведомления. В случае обнаружения его утери прошу предоставить соответствующий документ (справку).
Запрашиваемую информацию прошу направить почтовой связью по следующему адресу:
Перечень прилагаемых к запросу материалов:
– почтовая квитанция на 1 л.
– информация с интернет-сайта Почта России на 1 л.
Адвокат М-ко Валентина Александровна
Адвокат
Ф.И.О.__________________
Адрес: _______, г._______,
ул.__________, д.__, каб._
Тел. раб. ______________;
Тел. моб. ______________
свидетельство о праве на занятие адвокатской
деятельностью №_______, выданное на основании
решения аттестационной палаты ________ от «__»
ноября 20__г. №_____
___________ городской совет __________ области
ЗАПРОС
(в порядке статей 20, 24 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности»)
В производстве __________________ районного суда ________________ области находится дело по иску Ф.И.О.__________________ к ___________ городскому совету о признании незаконным и отмене распоряжения городского головы, восстановлении на работе и взыскании среднемесячного заработка.
В качестве доказательства по данному делу мне необходима следующая информация:
- копия акта ревизии ____________ городского совета №____________ от 22.02.20__ г.
- копия распоряжения №__ от 01.03.20__ г. об освобождении Ф.И.О.__________________;
- справка о доходах Ф.И.О.__________________ за период с сентября 20__ г. по февраль 20__ г.;
Согласно ст.20 ЗУ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» во время осуществления адвокатской деятельности адвокат имеет право совершать любые действия, не запрещенные законом, правилами адвокатской этики и договором об оказании правовой помощи, необходимые для надлежащего выполнения договора о предоставлении правовой помощи, в частности обращаться с адвокатскими запросами, в том числе получение копий документов, до органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, а также физических лиц (с согласия таких физических лиц) и собирать сведения о фактах, которые могут быть использованы как доказательства в установленном законом порядке запрашивать, получать и изымать вещи, документы, их копии, знакомиться с ними и опрашивать лиц с их согласия.
Согласно ст.24 ЗУ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» адвокатский запрос - письменное обращение адвоката в орган государственной власти, органа местного самоуправления, их должностных и служебных лиц, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и подчинения, общественных объединений о предоставлении информации, копий документов, необходимых адвокату для оказания правовой помощи клиенту.
К адвокатскому запросу прилагаются заверенные адвокатом копии свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью, ордера или поручения органа (учреждения), уполномоченного законом на предоставление бесплатной правовой помощи. Требовать от адвоката представления вместе с адвокатским запросом других документов запрещается.
Орган государственной власти, орган местного самоуправления, их должностные и служебные лица, руководители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, которым направлен адвокатский запрос, обязаны не позднее пяти рабочих дней со дня получения запроса предоставить адвокату соответствующую информацию, копии документов, кроме информации с ограниченным доступом и копий документов, в которых содержится информация с ограниченным доступом.
В случае, если удовлетворение адвокатского запроса предусматривает изготовление копий документов объемом более десяти страниц, адвокат обязан возместить фактические затраты на копирование и печать.
Согласно вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 20, 24 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности»,
1. Предоставить копию акта ревизии ___________________ городского совета №____ от 22.02.20__ г.
2. Предоставить копию распоряжения №__ от 01.03.20__ г. об освобождении Ф.И.О.__________________.
3. Предоставить копию справки о доходах Ф.И.О.__________________ за период с сентября 20__ г. по февраль 20__ г.
4. В случае изготовления документов объемом более десяти страниц предоставить счет для возмещения понесенных расходов.
Вышеуказанную информацию и документы прошу прислать мне в течение пяти рабочих дней по адресу: ___________, г.___________, ул.__________, д.__, каб._, или передать лично мне или моему помощнику Ф.И.О.__________________
1. Согласно ст.212-3 КУоАП неправомерный отказ в предоставлении информации, несвоевременное или неполное предоставление информации, предоставление информации, не соответствует действительности, в случаях, когда такая информация подлежит предоставлению на запрос гражданина или юридического лица в соответствии с законами Украины «Об информации», «О доступе к публичной информации», «Об обращениях граждан», «О доступе к судебным решениям» и «Об основах предотвращения и противодействия коррупции», или на адвокатский запрос, запрос квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры, ее палаты или члена в соответствии с Законом Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц от двадцати пяти до пятидесяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.
2. Совершение в любой форме препятствий в осуществлении правомерной деятельности защитника или представителя лица по оказанию правовой помощи или нарушение установленных законом гарантий их деятельности и профессиональной тайны - карается статьей 397 Уголовного Кодекса Украины.
3. Согласно ст.16 ЗАКОНА «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» лицам, указанным в пунктах 1-3 части первой статьи 4 настоящего Закона, запрещается:
1) отказывать физическим или юридическим лицам в информации, предоставление которой этим физическим или юридическим лицам предусмотрено законом;
2) предоставлять несвоевременно, недостоверную или не в полном объеме информацию, подлежащую предоставлению в соответствии с законом.
1. Копия свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью.
2. Копия ордера на ведение дела.
____ ___________ 20__ г.
С уважением, адвокат ________________ Ф.И.О.__________________
Другие новости по теме:
Запрос адвоката образец на примере письма в центр хранения архивный документов
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ ГОРОДА ______ «_____________»
Исх. №_______
От « » _____ _____ г.
В Центр хранения архивных документов
_____________________________________
_____________________________________
В связи с оказанием юридической помощи ___________________________, прошу подтвердить следующие сведения:
1. Период работы_____________________________в _____________________________________________________________________ в должности ____________________ 3-го разряда и 4-го разряда с ____ ________ г. по _____________ г.;
2. Период работы ____________________________ в ____________________________г. ____________ _________________в должности ________________________ с _______________ г. по ________________ г.;
3. Период работы _____________________________, ______________________________________________________________ должности _______________________________________ с ___________ г. по ____________ г.;
В случае если в написании дат, либо названий мест работы _________________________ имеются ошибки, вызванные неправильным прочтением рукописных записей, внесенных в трудовую книжку, прошу при ответе на данный запрос руководствоваться сведениями, содержащимися в прилагаемой копии трудовой книжки.
Одновременно напоминаю, что в соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. N 63-Ф3 адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии в установленный законом срок со дня получения запроса адвоката.
Приложения:
Копия трудовой книжки ____________________________ __ ___________ __________ года рождения.
Ответ на запрос прошу направить по адресу: ______________________________________________
С уважением,
Адвокат ______________ ____________________
Новый закон усилил статус адвокатского запроса
"Российская газета" публикует закон. усиливающий статус адвокатских удостоверений и придающий особый вес адвокатскому запросу.
Теперь органы государственной власти и местного самоуправления, а также общественные объединения и другие организации обязаны ответить на адвокатский запрос в течение 30 дней. Если времени окажется недостаточно, его можно увеличить, но не более чем на 30 дней, с уведомлением об этом адвоката.
За неправомерный отказ в предоставлении информации должностным лицам грозит штраф от тысячи до трех тысяч рублей. Ведь вовремя полученная адвокатом информация может спасти невиновного от тюрьмы. Если же кто-то утаивает важные факты, прикрываясь "служебной необходимостью" или чем-то иным, тот, по сути, мешает правосудию. За это надо наказывать.
читайте также
Еще одна важная норма по-новому прописывает требования к адвокатским удостоверениям, а также открывает перед адвокатскими корочками двери судов и прокуратур.
Теперь адвокат сможет без каких бы то ни было дополнительных разрешений входить в здания районных судов, гарнизонных военных судов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов, здания, в которых правосудие осуществляется мировыми судьями, а также в прокуратуры городов и районов. Достаточно будет показать корочку.
В остальных случаях сохраняется прежний порядок доступа в учреждение. Например, для прохода в следственный изолятор или исправительную колонию адвокат помимо предъявления удостоверения заполняет талон-требование и получает на нем отметку в спецчасти. Прежним остается и порядок доступа адвоката в суды высших инстанций, Генпрокуратуру, следственные подразделения и так далее. Здесь адвокату придется выписывать пропуск.
читайте также
Важно, что норма устраняет возникшую примерно год назад неразбериху, связанную с доступом адвокатов в следственные изоляторы. Сейчас на руках у защитников несколько видов удостоверений, и обладателям некоторых корочек не повезло: им перестали верить в СИЗО. Претензии предъявлялись, например, к тем удостоверениям, где вместо печати стояла голограмма. Дело в том, что в законе были записаны одни требования к удостоверениям, а в ведомственных инструкциях другие. В итоге сотрудники ФСИН отказывали в доступе в следственные изоляторы адвокатам с "неправильными" удостоверениями - где чего-то не хватало из предусмотренных законом реквизитов.
Сейчас в законе дословно прописано следующее: "Форма удостоверения и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом юстиции. В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество адвоката, его регистрационный номер в региональном реестре. В удостоверении должна быть фотография адвоката, заверенная в порядке, установленном федеральным органом юстиции". Такая формулировка должна снять все проблемы. Менять удостоверения не придется: все корочки, выданные до сегодняшнего дня, считаются действительными.
Кроме того, закон уточняет полномочия Федеральной палаты адвокатов России, в частности по отмене незаконных решений адвокатских палат субъектов РФ.
Руководителю любого государственного или муниципального учреждения или организации хотя бы изредка приходится сталкиваться с тем, что принято называть адвокатскими запросами. Адвокаты, представляя интересы своих доверителей, запрашивают разнообразную информацию: о судимостях, фактах привлечения граждан к административной ответственности, о праве собственности на автотранспортные средства, об учете в наркологических, венерологических и психоневрологических диспансерах, о фактах обращения за медицинской помощью и т. п.
При этом энергия профессионального правозащитника и ссылка на положения Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон №63-ФЗ) наряду с отсутствием опыта работы с этой категорией представителей юридического труда часто дезориентируют руководителей организаций, у которых указанная и иная информация запрашивается. Действительно, руководителю государственного учреждения довольно трудно принять решение о том, нужно ли давать адвокату ответ. И, что намного важнее — можно ли такой ответ давать.
С одной стороны, в соответствии с рядом законов отказ в предоставлении информации грозит наказанием. Так, например, ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) грозит штрафом за неправомерный отказ в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов, материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо за несвоевременное пре доставление таких документов и материалов, непредоставление иной информации в случаях, предусмотренных законом, либо за предоставление гражданину неполной или заведомо недостоверной информации. Поэтому если адвокату будет необоснованно отказано в предоставлении информации или его запрос будет проигнорирован, руководитель организации рискует быть подвергнутым административному наказанию по ст. 5.39 КоАП РФ.
С другой стороны, нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 13.11 КоАП РФ.
Но это еще не все. Спектр составов административных правонарушений в этой сфере довольно широк. Это и ст. 13.14 КоАП РФ, карающая за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, когда разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 указанного кодекса, и еще несколько узкоспециальных составов, на которых мы отдельно останавливаться не будем.
И необоснованный отказ в предоставлении информации, и незаконное разглашение информации влекут административную ответственность!
Как же действовать руководителю, в подразделение которого поступил адвокатский запрос, чтобы соблюсти закон? В этом мы разберемся на страницах предлагаемой статьи.
Во-первых, нельзя искать простой выход. Рассматриваемая ситуация не относится к разряду таких, в которых для подстраховки можно действовать по единому, наиболее безопасному шаблону. В частности, нельзя отказывать подряд всем адвокатам (и прочим гражданам), так как в том случае, если отказ будет необоснованным, возникает угроза наказания по ст. 5.39 КоАП РФ. Нельзя и отвечать на все запросы без разбора — ведь в случае предоставления излишнего объема информации грозит наказание уже по ст. 13.14 КоАП РФ.
Поэтому каждый запрос должен быть проанализирован на соответствие действующему законодательству.
Алгоритм действий по проверке адвокатского запроса включает:
По первому пункту проблема состоит в том, что адвокаты часто, обращаясь в административные органы, ссылаются на ст. 6 Закона № 63-ФЗ и прилагают к своим запросам ордер. Нередко лицо, к которому поступил такой запрос, проверяет полномочия адвоката на основании этого ордера. Это неправильно. Необходимо запомнить правило:
Адвокат + Ордер ? Представитель.
Юридическая аргументация здесь такая. Согласно ч. 2 ст. 6 Закона № 63-ФЗ в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.
В настоящее время случаи, в которых адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием, предусмотрены следующими федеральными законами:
Приведенный список исчерпывающий. Это значит, что никаких других федеральных законов, допускающих (и предписывающих) удостоверение полномочий адвоката посредством предъявления ордера, не имеется.
Из приведенного перечня видно, что все действия адвоката, для которых требуется (и допускается) оформление ордера, исчерпываются судебным процессом и посещением следственного изолятора.
Следовательно, согласно ч. 2 ст. 6 Закона № 63-ФЗ при обращении во все другие органы и организации полномочия адвоката должны быть подтверждены доверенностью.
Согласно ст. 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу. Доверенность, оформленная от имени гражданина, должна быть нотариально удостоверена.
К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:
Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.
Если все же найдется (или будет издан после выхода в свет настоящей статьи) федеральный закон, позволяющий адвокату обращаться в органы определенного вида с запросами на основании ордера, следует проверить, оформлен ли такой ордер в соответствии с требованиями, установленными действующими нормативными правовыми актами.
Согласно ч. 2 ст. 6 Закона № 63-ФЗ форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. Форма ордера утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 08.08.2002 № 217. Согласно этому приказу ордер должен содержать следующие реквизиты:
Лицом, уполномоченным на подписание ордера, является только руководитель адвокатского образования. Такими руководителями являются:
Другие лица из числа руководителей адвокатских структур не вправе подписывать ордера. В частности, этого права лишены:
Здесь необходимо обратить внимание еще на один момент. Адвокат только тогда действует в этом статусе, когда он представляет интересы иного лица. Если лицо, наделенное статусом адвоката, действует в своем интересе, то его действия являются частными, а не адвокатскими.
Адвокатом лицо является только тогда, когда представляет интересы иного лица.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона № 63-ФЗ адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Если в рамках интересующего адвоката дела он не оказывает какому-либо физическому либо юридическому лицу, которые могли бы являться по отношению к нему доверителями, квалифицированную юридическую помощь, а действует исключительно в своем интересе, то при таких обстоятельствах деятельность по защите своих собственных интересов не может быть признана адвокатской деятельностью в смысле ч. 1 ст. 1 Закона № 63-ФЗ.
Следовательно, права и полномочия, предоставляемые адвокатам Законом № 63-ФЗ, применительно к рассматриваемой ситуации на адвоката, действующего в своем интересе, не распространяются.
Далее необходимо проверить, не истек ли срок действия доверенности. Если срок действия доверенности в ее тексте не указан, то она действительна в течение одного года (п. 1 ст. 186 Гражданского кодекса РФ).
Вторая часть алгоритма предполагает проверку того, может ли быть предоставлена адвокату (полномочия которого проверены) запрошенная информация.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим федеральным законом и другими федеральными законами.
Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.
Не может быть ограничен доступ к:
Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.
Приведенная статья федерального закона довольно обширна, но для упрощения восприятия ее содержание можно подать кратко:
Информация о самой организации, не имеющая грифа доступа, может и должна передаваться запросившему лицу.
Это означает, что, если лицо запрашивает у организации любые сведения, касающиеся самой организации, включая организационную структуру, должностные инструкции работников, регламенты работы, отчеты об основной и дополнительных видах деятельности, вполне можно принять решение о направлении лицу такой информации в случае, если она не имеет грифа секретности или ограниченного доступа. При этом гриф секретности или ограниченного доступа может применяться к информации только в соответствии с прямыми предписаниями нормативных правовых актов.
При этом следует учитывать, что представляется такая информация только в обезличенном виде. Это означает, что она не может содержать персональных данных сотрудников учреждения. Поэтому не могут быть представлены в ответ на адвокатский запрос такие документы, как:
Также следует помнить, что понятие коммерческой тайны применимо только к коммерческим юридическим лицам. Основным признаком коммерческого юридического лица является извлечение прибыли в качестве основной цели его деятельности. Поэтому руководитель любого государственного или муниципального органа не может отказать в выдаче информации со ссылкой на коммерческую тайну.
Какую информацию не следует выдавать? Выдавать действующим законодательством запрещено (кроме информации, отнесенной к государственной или служебной тайне законом) персональные данные граждан.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация, составляет персональные данные.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обеспечения конфиденциальности персональных данных не требуется:
Если запрашиваемая адвокатом информация (персональные данные) не относится к числу общедоступных в смысле ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», то такой адвокатский запрос выходит за пределы правовых предписаний, содержащихся в чч. 1 и 2 ст. 7 указанного закона, по причине чего не может быть удовлетворен.
Вышеизложенные правила об ограничении доступа к персональным данным применяются только в том случае, если адвокат, действуя в интересах одного лица, запрашивает информацию о другом лице. Тогда следует отказать в ответе на запрос.
Если же адвокат, действуя в интересах доверителя, подтвердивший свои полномочия доверенностью, оформленной и заверенной в установленном законом порядке, запрашивает информацию, касающуюся личности своего доверителя, то он имеет на это полномочия, и на адвокатский запрос должен быть дан положительный ответ.
И последнее: при рассмотрении адвокатского запроса следует соблюдать установленный для этого месячный срок (п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона № 63-ФЗ). В этот срок нужно дать адвокату либо положительный, либо отрицательный ответ об интересующей его информации. При этом не следует направлять ответ по почте, так как статус адвоката подтверждается удостоверением адвоката. Поэтому в адрес адвоката следует направить уведомление о том, где и в какое время он может получить ответ на свой запрос, а ответ выдать ему на руки после предъявления адвокатом удостоверения, выданного управлением юстиции субъекта Российской Федерации.
В приложении к статье приводится образец письма с различными мотивировками отказа в удовлетворении адвокатского запроса.
Также по этой теме:
На вопрос читателя «АГ» отвечает Лариса А мирова,
эксперт службы Правового консалтинга «Гарант»
В госпиталь поступил адвокатский запрос. Адвокат просит предоставить информацию о человеке, который проходил лечение и умер в госпитале в 1974 г. с какого по какое число проходил лечение, с каким диагнозом, по каким причинам умер, выписку из больничной карты. Есть ли у госпиталя основания отказать в предоставлении адвокату подобной информации?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу. При сборе информации путем направления запросов в различные органы и организации адвокат имеет право собирать только ту информацию, доступ к которой не ограничен федеральными законами, даже если запрашиваемые сведения касаются умерших граждан.
Обоснование вывода. В соответствии со ст. 1 и 2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Закон № 63-ФЗ) адвокат является лицом, на которое государство возложило обязанность оказывать квалифицированную юридическую помощь.
Как следует из положений подп. 1 п. 3 ст. 6 Закона № б3-ФЗ, адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы у органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также у общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документа или их заверенные копии не позднее чем в 30-дневный срок со дня получения запроса.
Право адвоката на сбор сведений в отношении других лиц основано на положениях ст. 48 Конституции РФ, гарантирующей каждому гражданину право на получение квалифицированной юридической помощи.
Вместе с тем, Конституция РФ гарантирует неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 23 Конституции РФ), а также не допускает сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия (ст. 24 Конституции РФ).
Конституционный Суд РФ указал, что право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера (определение КС РФ от 9 июня 2005 г. № 248-О).
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную и информацию ограниченного доступа (доступ к которой ограничен федеральными законами).
Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188, в числе которых названа и врачебная тайна. Исходя из содержания п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ), врачебную тайну составляют сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении. При этом разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, не допускается.
Иными словами, даже смерть гражданина не влечет прекращения режима конфиденциальности информации о состоянии его здоровья, фактах обращения за медицинской помощью, лечении и т.д. (см. например, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 25 сентября 2012 г. по делу № 33-1793).
На основании ч. 3 ст. 13 Закона № 323-ФЗ передача сведений, составляющих врачебную тайну допускается только с согласия гражданина или его законного представителя. Представление подобных сведений без такого согласия допускается, в частности, по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно (п. 3 ч. 4 ст. 13 Закона № 323-ФЗ).
Отметим, что адвокат в приведенной норме не поименован. Следовательно, он не относится к числу лиц, которым могут быть предоставлены сведения, составляющие врачебную тайну, без согласия гражданина (его законного представителя). Не предусмотрена обязанность предоставления информации о состоянии здоровья гражданина без его согласия по адвокатскому запросу и нормами ст. 6, 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
Суды, как правило, признают правомерными отказы медицинских учреждений в предоставлении сведений, составляющих врачебную тайну по запросам адвокатов (см. например, решение Шиловского районного суда Рязанской области от 5 декабря 2012 г. по делу № 2-623/2012, Калининского районного суда г. Тюмени от 12 августа 2011 г. по делу № 2-3339/2011, Кузьминского районного суда г. Москвы от 12 ноября 2012 г. по делу № 2-4920/12, Московского районного суда г. Чебоксары по делу № 2-1350/2012).
В определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 12 мая 2010 г. № 49-В10-5 обращено внимание, что закрепленное в ст. 6 Закона № 63-ФЗ право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставить такую информацию, не распространяются на установленные законом конфиденциальные сведения.
«Новая адвокатская газета», № 16 за 2013 г.
