Как составить, согласовать и утвердить должностную инструкцию

Как составить, согласовать и утвердить должностную инструкцию

В статье разъясняется, к каким видам документов относятся должностные инструкции, кем они утверждаются, согласовываются, где фиксируется подпись об ознакомлении. Подробно разбирается, на каких нормативных актах базируется содержание инструкции, даются рекомендации по составлению пакета должностных инструкций организации.

Что такое должностная инструкция?

Должностная инструкция - это документ, который входит в Общероссийский классификатор управленческой документации ОК 011-93, утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 299 (ред. от 23.04.2009; далее - ОКУД).

В ОКУД приведены наименования и кодовые обозначения унифицированных форм документов, входящих в унифицированные системы документации.

Код унифицированной формы документа (код) состоит из семи цифровых десятичных знаков и контрольного числа (КЧ).

Должностная инструкция относится к классу унифицированной системы организационно-распорядительной документации (код 02), подклассу "Документация по организационно-нормативному регулированию деятельности организации, предприятия" (код 52), ее регистрационный номер - 051, контрольное число в ОКУД - 9.

В Письме Роструда от 31.10.2007 N 4412-6 "О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников" сказано, что несмотря на то, что в ТК РФ не содержится упоминания о должностной инструкции, она является важным документом, содержанием которого является не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности.

Поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения.

При подготовке должностной инструкции и внесении в нее изменений следует учитывать требования Государственного стандарта ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст.

Принято считать, что должностная инструкция носит обезличенный характер и определяет функцию, а не человека. Это, разумеется, так, а в том случае, когда речь идет о государственном служащем, такой подход вообще не должен допускать никаких исключений. Но надо понимать, что на коммерческом предприятии должностная инструкция пишется и для удобства работника и работодателя. Нанимая на должность нового человека, у которого больше опыта и знаний, чем у прежнего специалиста, назначая ему выше заработную плату, неужели работодатель не намерен воспользоваться этими преимуществами работника и добавить ему должностных обязанностей по сравнению с предыдущим сотрудником, повысить уровень ответственности? Так почему бы и не отразить это в должностной инструкции? Так что, хоть и обезличенная, должностная инструкция вполне может быть написана под конкретного человека.

Кто разрабатывает, кто утверждает

Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а также утверждаться как самостоятельный документ. Для того чтобы правильно составить пакет должностных инструкций, кадровые службы предприятия могут обратиться как к рекомендациям специалистов, так и к нормативным актам. Нет, никто не контролирует, как коммерческие организации составляют свои инструкции, но ведь существует опыт государственных служб. Так, можно изучить Письмо Минтруда России от 13.03.1996 N 482-ВК "Рекомендации по разработке должностных инструкций (должностных обязанностей) по должностям государственных служащих федеральных органов исполнительной власти", Приказ ФТС России от 03.12.2004 N 355 "Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции должностного лица таможенного органа Российской Федерации", Приказ Госнаркоконтроля России от 25.11.2003 N 235 "Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника, федерального государственного служащего, работника органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

Руководитель федерального органа исполнительной власти утверждает должностные инструкции (должностные обязанности) для своих заместителей и для руководителей структурных подразделений, а по остальным государственным должностям - типовые. На основании типовых должностных инструкций руководитель структурного подразделения утверждает должностные инструкции по конкретным государственным должностям в подразделении.

В Госнаркоконтроле России расписали четкую схему полномочий по разработке, согласованию и утверждению должностных инструкций (табл. 1). Кадровая служба коммерческой организации сможет составить по аналогии собственный локальный акт о распределении полномочий по разработке и утверждению должностных инструкций. Такой документ надо будет утвердить приказом. Если такой разветвленной структуры не предполагается, то всю информацию о порядке утверждения инструкций можно поместить непосредственно в приказ.

Распределение полномочий руководящего состава органов

Госнаркоконтроля по организации разработки, согласованию

и утверждению должностных инструкций

2. Функции работника.

3. Должностные обязанности.

4. Права и полномочия.

Некоторые специалисты по кадровому делопроизводству считают необходимым выделить еще и раздел "Взаимоотношения (связи по должности)" [1].

Раздел "Общие положения". В разделе "Общие положения" указывают:

- наименование должности в соответствии со штатным расписанием;

- название структурного подразделения, в котором сотрудник будет исполнять свои обязанности;

- перечень структурных подразделений и (или) отдельных должностей работников, непосредственно подчиненных ему по службе (если таковые имеются);

- порядок назначения и освобождения от должности, порядок замещения этой должности в период временного отсутствия работника;

- уровень образования и дополнительной профессиональной подготовки работника, необходимый для выполнения предусмотренных должностных обязанностей;

- требования к стажу работы по специальности;

- квалификационные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний и профессиональных навыков, а также знаний нормативно-правовых документов, методических материалов, методов и средств, применяемых при выполнении должностных обязанностей;

- организационно-правовые документы, на основании которых работник осуществляет служебную деятельность и реализует свои полномочия.

Словарь кадрового делопроизводства. Требования к персоналу - качественные характеристики, которыми должен обладать "идеальный" сотрудник на определенном рабочем месте или в определенной должности. Требования к персоналу включаются в должностные инструкции, квалификационные карты, карты компетенции и в другие документы.

Квалификационная характеристика - краткое изложение требований к знаниям, умениям и навыкам, а также прав и обязанностей, предъявляемых к различным специальностям в организации.

Давайте поговорим подробнее о некоторых из вышеперечисленных пунктов. Совпадение наименования должности, на которую принимается работник, в штатном расписании, его трудовой книжке, трудовом договоре, приказе о приеме на работу и должностной инструкции - необходимое требование, иначе теряется смысл самой инструкции. Приняли на работу экспедитора, а расписался он, что ознакомлен с должностными обязанностями водителя. Ну и что? Да, ознакомился интереса ради, раз уж ему дали документ на прочтение, подтверждает это ознакомление, в чем и расписывается. Разве эта подпись работника будет налагать на него должностные обязанности в соответствии с инструкцией, если он принят по трудовому договору на должность экспедитора? Нет, не будет.

Название структурного подразделения необходимо в том случае, если работа в конкретном подразделении подразумевает хоть какую-то специфику. И эту специфику надо указать в должностной инструкции.

Подчиненность работника определить в инструкции очень важно. Несмотря на то что в иерархической системе предприятия у работника может быть много вышестоящих руководителей, ему надо знать своего непосредственного начальника. Отсутствие такого указания в инструкции приводит к тому, что работник начинает либо подчиняться всем подряд распоряжениям вышестоящих, в том числе противоречивым, либо самостоятельно выбирать самые приятные распоряжения. То же относится к указанию должностей работников и подразделений, которые, напротив, должны подчиняться сотруднику, которому предназначена должностная инструкция.

Уровень образования и квалификационные требования традиционно включаются в любую должностную инструкцию. Эти пункты совершенно очевидно предназначаются не для работника, а для того, кто его нанимает. Потому что, узнав, что его уровень образования не совпадает с тем уровнем, который указан в должностной инструкции, работник не обязан предпринимать какие-либо действия. Он ведь не принимает на себя обязательств получить высшее образование, если его уже приняли на работу со средним специальным, но в должностной инструкции указано высшее. Или у работника высшее техническое образование, а в инструкции прописано высшее гуманитарное. Приходится признать, что эта часть должностной инструкции предназначена для кадровых служб, руководителей и на нее следует ориентироваться при приеме на работу, а не после подписания приказа. При проведении аттестации может возникнуть проблема, причем при неудачном ее прохождении из-за уровня образования, не совпадающего с указанным в инструкции, у работника будут все основания обратиться в суд. Хотелось бы порекомендовать работодателю либо жестко придерживаться им самим установленных требований, либо, принимая нового, перспективного сотрудника, озаботиться тем, чтобы его уровень образования соответствовал тому, который записан в должностной инструкции, например, провести обучение за счет работодателя.

Для правильной формулировки квалификационных требований пользуются двумя постоянно дополняемыми документами. Это Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности и соответствующих им тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих) (ЕТКС); а также Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих). Разряды работ в ЕТКС установлены по их сложности без учета условий труда (за исключением экстремальных случаев, влияющих на уровень сложности труда и повышающих требования к квалификации исполнителя).

Тарифно-квалификационные характеристики каждой профессии имеют два раздела.

Раздел "Характеристика работ" содержит описание работ, которые должен уметь выполнять рабочий.

Раздел "Должен знать" содержит основные требования, предъявляемые к рабочему в отношении специальных знаний, а также знаний положений, инструкций и других руководящих документов, методов и средств, которые рабочий должен применять.

В тарифно-квалификационных характеристиках приводится перечень работ, наиболее типичных для данного разряда профессии рабочего. Этот перечень не исчерпывает всех работ, которые может и должен выполнять рабочий. Работодатель может разрабатывать и утверждать с учетом мнения выборного профсоюзного органа или иного представительного органа работников дополнительный перечень работ, соответствующих по сложности их выполнения тем, которые содержатся в тарифно-квалификационных характеристиках профессий рабочих соответствующих разрядов.

Кроме работ, предусмотренных в разделе "Характеристика работ", рабочий должен выполнять работы по приемке и сдаче смены, уборке рабочего места, приспособлений, инструмента, а также содержанию их в надлежащем состоянии, чистке оборудования, ведению установленной технической документации.

Наряду с требованиями к теоретическим и практическим знаниям, содержащимся в разделе "Должен знать", рабочий должен знать: правила по охране труда, производственной санитарии и противопожарной безопасности; правила пользования средствами индивидуальной защиты; требования, предъявляемые к качеству выполняемых работ (услуг), к рациональной организации труда на рабочем месте; сортамент и маркировку применяемых материалов, нормы расхода горюче-смазочных материалов; правила перемещения и складирования грузов; виды брака и способы его предупреждения и устранения; производственную сигнализацию.

Рабочий более высокой квалификации помимо работ, перечисленных в его тарифно-квалификационной характеристике, должен уметь выполнять работы, предусмотренные тарифно-квалификационными характеристиками рабочих более низкой квалификации, а также руководить рабочими более низких разрядов этой же профессии. В связи с этим работы, приведенные в тарифно-квалификационных характеристиках более низких разрядов, в характеристиках более высоких разрядов, как правило, не приводятся.

Квалификационная характеристика каждой должности руководителя имеет три раздела: "Должностные обязанности", "Должен знать", "Требования к квалификации".

Помимо квалификационных требований как таковых существуют еще квалификационные требования к стажу. Так, Указ Президента РФ от 27.09.2005 N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" (ред. от 26.07.2008) перечисляет следующие требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для замещения:

- высших должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее шести лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности;

- главных должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;

- ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;

- старших и младших должностей федеральной государственной гражданской службы - без предъявления требований к стажу.

В раздел могут быть включены другие требования и положения, конкретизирующие и уточняющие статус работника и условия его деятельности.

Раздел "Функции". Это именно тот раздел должностной инструкции, который следует заполнять, ориентируясь на конкретную должность на конкретном предприятии. Можно взять основу из типовой инструкции, но главное - обращать внимание на те действия, которые работник будет совершать как постоянно, так и эпизодически, поскольку именно для этого работника и взяли. Если работник не будет справляться, то ссылаться будет необходимо опять-таки на этот раздел инструкции.

Раздел "Обязанности". Иногда этот раздел объединяют с разделом "Функции", что вполне понятно. Если же работодатель счел нужным написать отдельный раздел, то здесь он определит порядок исполнения функций, видов работ, отдельных, в том числе разовых, поручений, а также этические профессиональные нормы, обязательные для исполнения в ходе трудовой деятельности. Правительство РФ принимает типовые кодексы профессиональной этики для различных отраслей деятельности. Свой кодекс корпоративной этики может быть принят в организации как локальный акт, если только для этого вида деятельности не принят специальный порядок утверждения подобных документов.

Раздел "Права и полномочия". В этом разделе перечислены права работника, а также полномочия в рамках этой должности. Поскольку большая часть прав работников унифицирована и подробно расписана в Трудовом кодексе, то в этом разделе инструкции имеет смысл указать только специфические права, принадлежащие только работнику, занимающему эту должность. Так, например, в Должностной инструкции водителя троллейбуса, утвержденной Распоряжением Минтранса России от 08.10.2003 N АК-25-р, перечислены следующие права:

¦ Водитель троллейбуса имеет право: ¦

¦ 1. Отказаться от выезда из депо или приемки троллейбуса на линии, ¦

¦ если его техническое состояние не соответствует правилам технической ¦

¦ 2. Ограничивать вход пассажиров в троллейбус в зависимости от ¦

¦ 3. При ухудшении условий движения (туман, дождь, снегопад, гололед) ¦

¦ ставить вопрос перед старшим (центральным) диспетчером об изменении ¦

¦ 4. Прекратить движение в случаях, предусмотренных правилами ¦

Это всего 4 пункта, в то время как раздел "Обязанности" включает 51 пункт, с подробными разъяснениями в каждом пункте. И это правильно, переписывать ТК РФ в должностной инструкции вовсе не рекомендуется.

Раздел "Ответственность". В настоящем разделе уместно определить меру ответственности работника перед организацией, в том числе материальную. Если с работником заключен договор о полной материальной ответственности, то здесь содержится указание на это.

Раздел "Взаимосвязи". Если работодатель считает важным урегулировать процесс взаимодействия сотрудника с другими отделами, а может быть, и со сторонними организациями, то порядок и условия можно вынести в отдельный раздел.

Как оформить изменение

Внесение изменений в должностную инструкцию может быть связано с изменением обязательных условий трудового договора. В этом случае должны быть соблюдены требования о заблаговременном письменном уведомлении об этом работника. И только после того, как работник согласился на продолжение трудовых отношений, вносятся изменения в должностную инструкцию.

Если инструкция является приложением к трудовому договору, целесообразно вносить одновременно изменения в трудовой договор и должностную инструкцию путем подготовки дополнительного соглашения.

Если должностная инструкция была утверждена как отдельный документ и при этом внесение в нее изменений не влечет за собой необходимость изменения обязательных условий трудового договора, удобнее всего утвердить должностную инструкцию в новой редакции, письменно ознакомив с ней работника. Должностная инструкция, как правило, составляется в двух экземплярах, один из которых по просьбе работника может быть ему вручен.

1. Санкина Л.В. Правила составления и оформления должностных инструкций // Справочник кадровика. 2008. N 2.

2. Пустозерова В.М. Кадровые документы торгового предприятия. М. Бюро печати, 2006.

3. Усманова Н.Р. Должностные инструкции руководителей, специалистов, технических исполнителей основного штатного состава. М. Приор, 2000.

заместитель главного редактора,

Подписано в печать

Порядок утверждения и разработки должностных инструкций

Главная Документы IV. Порядок разработки, согласования, утверждения, введения в действие, а также регистрации и хранения должностной инструкции и должностного регламента

Приказ ФТС России от 11.08.2009 N 1458 (ред. от 18.11.2013) "Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации и должностного регламента государственного гражданского.

IV. Порядок разработки, согласования, утверждения, введения

в действие, а также регистрации и хранения должностной

инструкции и должностного регламента

30. Настоящее Положение устанавливает типовой порядок разработки, согласования и утверждения должностной инструкции ( Приложение N 5 к Положению) и должностного регламента ( Приложение N 6 к Положению).

31. Должностная инструкция и должностной регламент вступают в силу с момента их утверждения руководителем ФТС России или другим должностным лицом, уполномоченным на это, и действуют до замены их новой должностной инструкцией или должностным регламентом, разработанными и утвержденными в соответствии с Положением.

32. Заверенная в установленном порядке копия должностной инструкции (должностного регламента) выдается под подпись должностному лицу, проходящему службу в данной должности.

По решению начальника таможенного органа заверенную установленным порядком копию должностной инструкции (должностного регламента) при необходимости выдают начальнику соответствующего отдела или структурного подразделения таможенного органа или направляют в другие подразделения таможенного органа.

33. Подлинники согласованных и утвержденных должностных инструкций и должностных регламентов нумеруются, шнуруются, заверяются печатью таможенного органа и хранятся в подразделениях документационного обеспечения кадрового или соответствующего подразделения таможенного органа, где подлежат регистрации аналогично регистрации внутренних документов в соответствии с номенклатурой дел таможенного органа.

При отсутствии подразделения документационного обеспечения подлинники должностных инструкций и регламентов хранятся у должностного лица, ответственного за делопроизводство.

34. Подлинники должностных инструкций и должностных регламентов, утративших силу в связи с заменой их новыми, изымаются и формируются в отдельное дело. На документы, помещенные в дело, составляется внутренняя опись, листы нумеруются, составляется лист-заверитель, оформляется обложка дела. Полностью оформленные дела по описям передаются по окончании делопроизводственного года на архивное хранение.

Срок хранения должностных инструкций и должностных регламентов, утративших силу в связи заменой их новыми, составляет 75 лет.

35. Требования должностной инструкции и должностного регламента являются обязательными для должностного лица, проходящего службу в данной должности, с момента его ознакомления с инструкцией (регламентом) под подпись и до перемещения на другую должность или увольнения из таможенных органов, о чем делается запись в соответствующей графе листа ознакомления.

государственной службы и кадров

Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации и должностного р

Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации (с изменениями на 18 ноября 2013 года)

Приказ ФТС России

Документ опубликован не был

11 августа 2009

Дата начала действия:

11 августа 2009

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

от 11 августа 2009 года N 1458

Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции
сотрудника таможенного органа Российской Федерации и должностного регламента
государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации

(с изменениями на 18 ноября 2013 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом ФТС России от 18 ноября 2013 года N 2171.
____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3586; 2000, N 33, ст.3348; N 46, ст.4537; 2001, N 53 (ч.I), ст.5030; 2002, N 27, ст.2620; N 30, ст.3029, ст.3033; 2003, N 1, ст.15; N 27 (ч.I), ст.2700; N 52 (ч.I), ст.5038; 2004, N 27, ст.2711, N 35, ст.3607; N 49, ст.4846; 2005, N 14, ст.1212, 2007, N 10, ст.1151; 2008, N 26, ст.3022; N 52 (ч.1), ст.6235; 2009, N 7, ст.772), Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3215; 2006, N 6, ст.636; 2007, N 10, ст.1151; N 16, ст.1828; N 49, ст.6070; 2008, N 13, ст.1186; N 30 (ч.2), ст.3616; N 52 (ч.1), ст.6235) и в целях организации единого порядка разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации

2. Начальникам структурных подразделений ФТС России, таможенных органов, руководителям учреждений, находящихся в ведении ФТС России, при разработке и утверждении должностных инструкций и должностных регламентов обеспечить неукоснительное соблюдение требований Положения .

3. Признать утратившими силу:

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.Бельянинов

Приложение
к приказу ФТС России
от 11 августа 2009 года N 1458

(с изменениями на 18 ноября 2013 года)

Положение о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации" ), Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ) и определяет основные требования к порядку разработки, утверждения, введения в действие, а также структуру и содержание должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации (далее - должностная инструкция) и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации (далее - должностной регламент).

1. Должностная инструкция - основной организационно-правовой акт, определяющий права, обязанности и ответственность сотрудника таможенного органа Российской Федерации, при осуществлении им служебной деятельности согласно занимаемой должности.

Должностной регламент - акт, издаваемый для регулирования профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, утверждаемый представителем нанимателя и являющийся составной частью административного регламента таможенного органа Российской Федерации (далее - таможенный орган), регламентирующий содержание и результаты деятельности государственного гражданского служащего таможенного органа при осуществлении им профессиональной служебной деятельности согласно занимаемой должности.

2. Цели разработки должностной инструкции и должностного регламента:

1) создание организационно-правовой основы служебной деятельности должностных лиц таможенных органов;

2) повышение ответственности должностных лиц за результаты их деятельности, осуществляемой на основании контракта о службе в таможенных органах (далее - контракт) и служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы (далее - служебный контракт);

3) обеспечение объективности при аттестации сотрудника, присвоении ему специального звания, поощрении или наложении дисциплинарного взыскания;

4) обеспечение объективности при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении гражданского служащего или наложении на него дисциплинарного взыскания.

3. Должностная инструкция разрабатывается исходя из задач и функций, возложенных на таможенный орган, в соответствии с его штатным расписанием, задач и функций, возложенных на структурное подразделение таможенного органа, с соблюдением требований Трудового кодекса Российской Федерации. таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации". нормативных и иных правовых актов ФТС России.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 18 ноября 2013 года N 2171 .

4. Должностной регламент разрабатывается исходя из задач и функций, возложенных на таможенный орган, в соответствии с его штатным расписанием, задач и функций, возложенных на структурное подразделение таможенного органа, с соблюдением требований Трудового кодекса Российской Федерации. таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". нормативных и иных правовых актов ФТС России.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 18 ноября 2013 года N 2171 .

5. Включение в должностную инструкцию и должностной регламент обязанностей, выходящих за пределы компетенции таможенного органа и структурного подразделения таможенного органа, не допускается.

6. Должностная инструкция и должностной регламент составляются по каждой штатной должности таможенного органа, носят обезличенный характер и утверждаются до назначения должностного лица на соответствующую штатную должность.

7. Должностное лицо таможенного органа при заключении контракта (служебного контракта), перемещении на другую должность, а таюке при временном исполнении обязанностей по должности не позднее трех рабочих дней с момента назначения на должность ознакомляется с должностной инструкцией (должностным регламентом) по соответствующей должности под подпись.

8. Ответственность за своевременное ознакомление должностных лиц с должностной инструкцией (должностным регламентом) возлагается на начальников структурных подразделений таможенных органов.

9. В должностной инструкции указывают наименование таможенного органа, конкретной должности, реквизиты согласования, утверждения, регистрационный номер (приложение N 1 к Положению).

10. Должностная инструкция состоит из разделов:

I. Общие положения.

III. Должностные обязанности.

11. В разделе I "Общие положения" указывают:

1) место должности в группе должностей, занимаемых сотрудниками таможенных органов и соответствующие этим должностям предельные специальные звания (высший начальствующий состав, старший начальствующий состав, средний начальствующий состав, младший состав);

2) требования, предъявляемые к образованию и стажу работы сотрудника, замещающего данную должность (квалификационные требования);

3) непосредственная подчиненность (кому непосредственно подчиняется данный сотрудник);

4) наличие и состав подчиненных;

5) порядок назначения и освобождения от должности;

6) порядок замещения (кто замещает данного сотрудника во время его отсутствия; кого замещает данный сотрудник);

7) возможность совмещения должностей и обязанностей;

8) нормативная база его деятельности (основополагающие законодательные и иные нормативные акты и организационно-распорядительные документы, на основании которых сотрудник осуществляет служебную деятельность и реализует свои полномочия).

В раздел могут быть включены другие требования и положения, конкретизирующие и уточняющие статус сотрудника и условия его деятельности.

12. Раздел II "Права" содержит перечень прав, которыми в пределах своей компетенции обладает сотрудник при исполнении возложенных на него должностных обязанностей. Приводится перечень прав сотрудника, предусмотренных статьей 16 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации". либо делается ссылка на данную статью.

В разделе отражаются взаимоотношения сотрудника с другими таможенными органами, структурными подразделениями таможни, с должностными лицами органов государственной власти, муниципального управления, учреждений, организаций исходя из возложенных на него должностных обязанностей и полномочий, а также конкретизируются права сотрудника с учетом специфики выполняемых должностных обязанностей.

13. Раздел III "Должностные обязанности" содержит перечень основных обязанностей сотрудника, предусмотренных соответствующими статьями Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации". других федеральных законов, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правилами внутреннего распорядка, с учетом задач и функций таможенного органа с подробным изложением основных направлений деятельности сотрудника.

14. В разделе IV "Ответственность" указывают виды и степень ответственности сотрудника за несоблюдение требований, установленных статьей 17 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации". Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации. утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1998 года N 1396. других нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ФТС России, а также данной должностной инструкции.

В раздел могут быть включены другие пункты, уточняющие и конкретизирующие ответственность сотрудника.

15. Неотъемлемой частью должностной инструкции является лист ознакомления, который ведется по установленной форме (приложение N 2 к Положению) .

16. В должностном регламенте указывают наименование таможенного органа, наименование конкретной должности гражданской службы, реквизиты согласования, утверждения, регистрационный номер (приложение N 3 к Положению) .

17. Должностной регламент состоит из разделов:

I. Общие положения.

II. Квалификационные требования.

III. Должностные обязанности, права и ответственность.

IV. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения.

V. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений.

VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений.

VII. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими таможенного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями.

VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом ФТС России.

IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

18. В разделе I "Общие положения" указывают:

1) классификацию должности гражданской службы в Перечне должностей федеральной государственной гражданской службы в таможенных органах с указанием категории (руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты) и группы должностей (высшая, главная, ведущая, старшая, младшая) и соответствующий этой должности классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации;

2) непосредственную подчиненность (кому непосредственно подчиняется гражданский служащий);

3) порядок назначения и освобождения от должности;

4) наличие и состав подчиненных;

5) порядок замещения (кто замещает данного гражданского служащего во время его отсутствия; кого замещает гражданский служащий);

6) нормативную базу служебной деятельности гражданского служащего (основополагающие законодательные и иные нормативные акты и организационно-распорядительные документы, на основании которых гражданский служащий осуществляет служебную деятельность и реализует свои полномочия).

В раздел могут быть включены другие требования и положения, конкретизирующие и уточняющие статус гражданского служащего и условия его деятельности.

19. В разделе II "Квалификационные требования" указывают квалификационные требования в соответствии с категорией и группой должности гражданской службы:

- к уровню профессионального образования;

- к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;

- к уровню профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности для федеральных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным правовым актом ФТС России с учетом задач и функций ФТС России, таможенных органов, в штатные расписания которых включены соответствующие должности гражданской службы.

20. В разделе III "Должностные обязанности, права и ответственность" указывают должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с положением о таможенном органе, задачами и функциями структурного подразделения таможенного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы.

В подразделе "Должностные обязанности" при определении должностных обязанностей гражданского служащего необходимо руководствоваться статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". где перечислены основные обязанности гражданского служащего, являющиеся общими для всех гражданских служащих независимо от занимаемой должности гражданской службы, а также обязанности гражданского служащего, возлагаемые на него по занимаемой должности гражданской службы в соответствии с задачами и функциями, возложенными на таможенный орган и структурное подразделение.

21. При разработке подраздела "Права" приводится перечень основных прав гражданского служащего, предусмотренных статьей 14 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". либо делается ссылка на данную статью и конкретизируются права, которыми в пределах своей компетенции обладает гражданский служащий при исполнении возложенных на него должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы с учетом их специфики. Права гражданского служащего вытекают как из функций таможенного органа, так и функций структурного подразделения, а также должностных обязанностей государственного служащего, установленных должностным регламентом.

22. В подразделе "Ответственность" формулируются виды и степень ответственности гражданского служащего, установленные Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами за неисполнение (ненадлежащее исполнение) требований, ограничений и запретов, установленных статьями 15 -17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

23. В разделе IV "Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения" указывают перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения, с учетом задач и функций, возложенных на соответствующий таможенный орган, его структурное подразделение, и в соответствии с должностными обязанностями по занимаемой должности гражданской службы.

24. В разделе V "Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений" указывают перечень вопросов, по которым гражданскому служащему предоставлено право или он обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений, с учетом задач и функций, возложенных на соответствующий таможенный орган, его структурное подразделение, и в соответствии с должностными обязанностями.

25. В разделе VI "Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений" указывают сроки и процедуры подготовки, рассмотрения гражданским служащим проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений со ссылкой на соответствующие нормативные и правовые акты.

26. В разделе VII "Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими таможенного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями" указывают порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими таможенного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с должностными лицами организаций.

27. В разделе VIII "Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом ФТС России" указываются услуги, оказываемые гражданам и организациям согласно административным регламентам ФТС России по исполнению государственных функций в соответствии с полномочиями ФТС России, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года N 459 "О Федеральной таможенной службе" .

28. В разделе "Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности" указываются показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

29. Неотъемлемой частью должностного регламента является лист ознакомления, который ведется по установленной форме (приложение N 4 к Положению) .

30. Настоящее Положение устанавливает типовой порядок разработки, согласования и утверждения должностной инструкции (приложение N 5 к Положению) и должностного регламента (приложение N 6 к Положению) .

31. Должностная инструкция и должностной регламент вступают в силу с момента их утверждения руководителем ФТС России или другим должностным лицом, уполномоченным на это, и действуют до замены их новой должностной инструкцией или должностным регламентом, разработанными и утвержденными в соответствии с Положением.

32. Заверенная в установленном порядке копия должностной инструкции (должностного регламента) выдается под подпись должностному лицу, проходящему службу в данной должности.

По решению начальника таможенного органа заверенную установленным порядком копию должностной инструкции (должностного регламента) при необходимости выдают начальнику соответствующего отдела или структурного подразделения таможенного органа или направляют в другие подразделения таможенного органа.

33. Подлинники согласованных и утвержденных должностных инструкций и должностных регламентов нумеруются, шнуруются, заверяются печатью таможенного органа и хранятся в подразделениях документационного обеспечения кадрового или соответствующего подразделения таможенного органа, где подлежат регистрации аналогично регистрации внутренних документов в соответствии с номенклатурой дел таможенного органа.

При отсутствии подразделения документационного обеспечения подлинники должностных инструкций и регламентов хранятся у должностного лица, ответственного за делопроизводство.

34. Подлинники должностных инструкций и должностных регламентов, утративших силу в связи с заменой их новыми, изымаются и формируются в отдельное дело. На документы, помещенные в дело, составляется внутренняя опись, листы нумеруются, составляется лист-заверитель, оформляется обложка дела. Полностью оформленные дела по описям передаются по окончании делопроизводственного года на архивное хранение.

Срок хранения должностных инструкций и должностных регламентов, утративших силу в связи заменой их новыми, составляет 75 лет.

35. Требования должностной инструкции и должностного регламента являются обязательными для должностного лица, проходящего службу в данной должности, с момента его ознакомления с инструкцией (регламентом) под подпись и до перемещения на другую должность или увольнения из таможенных органов, о чем делается запись в соответствующей графе листа ознакомления.

Начальник Управления
государственной службы и кадров
Г.Л.Кириллов

Приложение N 1
к Положению о порядке
разработки и утверждения
должностной инструкции сотрудника
таможенного органа Российской
Федерации и должностного
регламента государственного
гражданского служащего
таможенного органа
Российской Федерации
(В редакции, введенной в действие

приказом ФТС России
от 18 ноября 2013 года N 2171. -

Образец оформления должностной инструкции

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

Примечания. 1. Лист ознакомления должен быть рассчитан на примерное количество должностных лиц, до сведения которых будет доводиться данная должностная инструкция в течение времени ее действия.

2. На обороте последнего листа делают запись: "В данной должностной инструкции пронумеровано, прошнуровано и заверено печатью ______ листов" (количество прописью). Запись подписывается начальником структурного подразделения таможенного органа, в котором хранится должностная инструкция (либо должностным лицом, ответственным за хранение должностной инструкции) с указанием даты.

Приложение N 3
к Положению о порядке
разработки и утверждения
должностной инструкции сотрудника
таможенного органа Российской
Федерации и должностного
регламента государственного
гражданского служащего
таможенного органа
Российской Федерации
(В редакции, введенной в действие

приказом ФТС России
от 18 ноября 2013 года N 2171. -

Образец оформления должностного регламента

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

Примечания. 1. Лист ознакомления должен быть рассчитан на примерное количество гражданских служащих, до сведения которых будет доводиться данный должностной регламент в течение времени его действия.

2. На обороте последнего листа делают запись: "В данном должностном регламенте пронумеровано, прошнуровано и заверено печатью __________листов" (количество прописью). Запись подписывается начальником структурного подразделения таможенного органа, в котором хранится должностной регламент (либо должностным лицом, ответственным за хранение должностного регламента) с указанием даты.

Приложение N 5
к Положению о порядке
разработки и утверждения
должностной инструкции сотрудника
таможенного органа Российской
Федерации и должностного
регламента государственного
гражданского служащего
таможенного органа
Российской Федерации
(В редакции, введенной в действие

приказом ФТС России
от 18 ноября 2013 года N 2171. -

Типовой порядок разработки, согласования и утверждения должностной инструкции

Должностное лицо (структурное подразделение), ответственное за разработку должностной инструкции

Должностное лицо (структурное подразделение), с которым согласовывается должностная инструкция

Должностное лицо, утверждающее должностную инструкцию

правовое подразделение таможни (должностное лицо таможенного поста по правовой работе)

правовая служба РТУ заместитель начальника РТУ, курирующий таможню (пост) (для начальника таможни (поста), курирующий соответствующее направление деятельности (для заместителя начальника таможни (поста)

Начальник структурного подразделения таможни (кроме оперативно-технического подразделения таможни и подразделения по противодействию коррупции)

Начальник (заместитель начальника) таможенного поста, подчиненного таможне

заместитель начальника таможни, курирующий структурное подразделение (таможенный пост, подчиненный таможне)

правовое подразделение таможни соответствующее вышестоящее функциональное подразделение (кроме начальников таможенного поста, подчиненного таможне)

соответствующее подразделение курирующей оперативной таможни (для должностей начальников правоохранитель-
ных подразделений таможни)

Начальник оперативно-
технического подразделения таможни

начальник соответствующего ОТС - филиала РТУ РЭБОТИ (первый заместитель начальника РТУ РЭБОТИ для начальника оперативно-технического подразделения по оперативно-служебной деятельности непосредственно подчиненного РТУ РЭБОТИ)

правовое подразделение РТУ РЭБОТИ
начальник РТУ РЭБОТИ начальник таможни

руководитель ФТС России