О радиационном контроле металлолома, Письмо Роспотребнадзора от 31 марта 2011 года №01

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

от 31 марта 2011 года N 01/3620-1-32

О радиационном контроле металлолома

В связи с вопросами, поступающими от организаций о порядке радиационного контроля металлолома, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает.

С целью обеспечения требований радиационной безопасности при перевозке металлолома, а также в связи с принятыми Комиссией Таможенного союза решениями, на металлолом свидетельства о государственной регистрации, санитарно-эпидемиологические заключения не выдаются.

Документом, подтверждающим соответствие партии металлолома требованиям радиационной безопасности, является протокол инструментальных исследований по установленной форме (прилагается ), выданный аккредитованной в установленном порядке лабораторией.

СанПиН -00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома»

Государственные санитарно-эпидемиологические
правила и нормативы

2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ,
РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Гигиенические требования
к обеспечению радиационной безопасности
при заготовке и реализации металлолома

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы

(с изменениями от 14 июля 2009 г.)

Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома: Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. - М. Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России, 2001.

1. Разработаны авторским коллективом в составе: А. Н. Барковский, И. П. Стамат (Федеральный радиологический центр при Санкт-Петербургском НИИ радиационной гигиены), С. И. Иванов, Г. С. Перминова. Е. П. Соломонова (Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России), В. М. Козодой, В. Г. Останин (Центр госсанэпиднадзора на транспорте (водном и воздушном) в Северо-Западном регионе), Э. Б. Коваленко, Е. А. Тучкевич, Л. И. Кутакова (Центр госсанэпиднадзора в Московской области), В. А. Ямсон (Центр госсанэпиднадзора в г. Санкт-Петербурге).

2. Рекомендованы к утверждению Бюро Комиссии по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию при Минздраве России (протокол № 3 от 14 сентября 2000 г.).

3. Утверждены Главным государственным санитарным врачом - Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации Г. Г. Онищенко 29 октября 2000 г.

4. Введены в действие приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.01 № 114 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома» (зарегистрирован в Минюсте России 08.05.01, регистрационный № 2701).

5. Введены взамен «Временного положения о радиационном контроле металлолома», утвержденного Минздравом России 14.10.97.

Федеральный закон Российской Федерации
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
№ 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.

«Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний» (ст. 1).

«Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» (ст. 39).

«За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность» (ст. 55).

Федеральный закон
«О радиационной безопасности населения»
№ 3-ФЗ от 9 января 1996г.

«Радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения» (ст. 1).

«Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов» (ст. 22).

Главный государственный санитарный

врач Российской Федерации -

Первый заместитель Министра

здравоохранения Российской Федерации

29 октября 2000 г.

Дата введения - 1 июля 2001 г.

2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ, РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы

1.1. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - правила) устанавливают требования по обеспечению радиационной безопасности населения при заготовке, реализации лома черных и цветных металлов и являются обязательными для выполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, занимающимися данной деятельностью.

1.2. Правила регламентируют гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома, включая организацию и проведение радиационного контроля металлолома, обследование транспортных средств (оборудования), предназначенных к разделке на металлолом, а также порядок оформления на них санитарно-эпидемиологического заключения.

1.3. Действие настоящих правил не распространяется на обращение с металлоломом, образующимся в результате утилизации конструкций и оборудования на предприятиях ядерно-топливного комплекса.

2.1. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения » от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 141).

2.2. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения » от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650).

2.3. Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554.

2.4. Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554.

2.5. Положение о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. № 822.

2.6. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99 ). СП 2.6.1.758-99. Не нуждаются в государственной регистрации (письмо Минюста России от 29.07.99 № 6014-ЭР).

2.7. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99 ). СанПиН 2.6.1.799-99. Не нуждаются в государственной регистрации (письмо Минюста России от 01.06.00 № 4214-ЭР).

2.8. Приказ Минздрава России от 20.07.98 № 217 «О гигиенической оценке производства, поставки и реализации продукции и товаров». Зарегистрирован в Минюсте России 07.08.98, регистрационный номер 1587.

3.1. Настоящие санитарные правила вводятся в действие в целях обеспечения радиационной безопасности граждан и исключения возможности радиоактивного загрязнения среды обитания человека при заготовке и реализации металлолома.

3.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, занимающиеся заготовкой и реализацией металлолома, в целях выявления радиоактивного загрязнения металлолома или наличия локальных источников ионизирующего излучения, осуществляют его производственный радиационный контроль с использованием дозиметрических и радиометрических методов исследования.

3.3. При утилизации транспортных средств и установок (самолетов, вертолетов, кораблей, судов, железнодорожных вагонов, локомотивов, котлов, цистерн и т.д.), на которых могли быть стационарные или переносные приборы, аппараты и другое оборудование с источниками ионизирующего излучения, шкалы приборов с содержащими радионуклиды светосоставами постоянного действия, или осуществлялось хранение или транспортирование радиоактивных веществ, производственный радиационный контроль проводится перед разделкой их на металлолом.

3.4. Партия металлолома, ММЭД гамма-излучения вблизи поверхности которой (за вычетом вклада природного фона) не превышает 0,2 мкЗв/ч, не имеющая локальных источников и поверхностного загрязнения альфа- и бета-активными радионуклидами, допускается к использованию на территории Российской Федерации без каких-либо ограничений по радиационной безопасности. На нее оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение.

3.5. К реализации (в т.ч. к переплавке на металлургических заводах) допускаются партии металлолома, имеющие соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии их ее требованиям настоящих правил.

3.6. При обнаружении металлолома, который по результатам радиационного контроля не может быть допущен к использованию без ограничения, организация, проводившая радиационный контроль, а также владелец металлолома своевременно информирует об этом орган госсанэпидслужбы Российской Федерации, на подконтрольной территории или объекте надзора которого находится металлолом. Дальнейшее обращение с ним должно проводиться по согласованию с этим органом госсанэпидслужбы, с учетом требований санитарных правил и норм.

3.7. Все обнаруженные в металлоломе локальные источники должны быть из него удалены. Извлечение из металлолома локальных источников, МЭД гамма-излучения на расстоянии 10 см от которых превышает 1 мкЗв/ч, или имеющих поверхностное радиоактивное загрязнение, может производиться только силами специализированной организации или специально подготовленными сотрудниками, отнесенными к персоналу группы А по действующим нормам радиационной безопасности.

4.1. Радиационный контроль заготавливаемого на территории Российской Федерации и ввозимого на ее территорию металлолома осуществляется для своевременного обнаружения его радиоактивного загрязнения. Радиационный контроль металлолома проводится:

· при приемке металлолома, в т.ч. на пунктах сбора металлолома;

· при подготовке партии металлолома к реализации;

· перед реализацией загруженных металлоломом транспортных средств.

4.2. В организациях, занимающихся заготовкой металлолома, проводится производственный радиационный контроль. Он осуществляется специальной службой или лицом, ответственным за производственный радиационный контроль, в соответствии со специально разработанным порядком. Производственному радиационному контролю подлежит весь поступающий в организацию металлолом.

4.3. Порядок проведения производственного радиационного контроля металлолома согласовывается с органами госсанэпидслужбы (ст. 11 федерального закона «О радиационной безопасности населения»).

4.4. Площадки и помещения, предназначенные для размещения металлолома, перед началом их эксплуатации подлежат радиационному контролю с целью исключения радиоактивного загрязнения.

4.5. Производственный радиационный контроль металлолома проводится по уровню гамма-излучения и должен обеспечивать выявление в металлоломе локальных источников или его радиоактивного загрязнения гамма-излучающими радионуклидами. Для проведения производственного радиационного контроля металлолома могут использоваться как автоматические стационарные средства непрерывного радиационного контроля (ворота, стойки и т.п.), так и переносные средства радиационного контроля (гамма-дозиметры, поисковые радиометры и т.п.) в зависимости от объема заготавливаемого металлолома.

4.6. Результаты производственного радиационного контроля заносятся в специальный журнал (прилож. 1 ), по результатам которого оформляются протоколы радиационного контроля на партию металлолома. Допускается вносить данные измерений в специальную графу журнала приемки металлолома.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 июля 2009 г. N 49 пункт 4.7 настоящего приложения изложен в новой редакции.

4.7. Лица, осуществляющие производственный радиационный контроль металлолома, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. Радиационный контроль партии металлолома, подготовленной к реализации, а также загруженного металлоломом транспортного средства проводят аккредитованные в установленном порядке на право проведения соответствующих измерений лаборатории радиационного контроля (ЛРК). Результаты радиационного контроля партии металлолома оформляются протоколом измерений.

4.9. К контролируемым параметрам радиоактивного загрязнения партии металлолома относятся:

· наличие поверхностного радиоактивного загрязнения альфа-активными радионуклидами;

· наличие поверхностного радиоактивного загрязнения бета-активными радионуклидами.

4.10. Перед погрузкой партии металлолома в транспортное средство проводится его радиационный контроль для проверки отсутствия локальных источников гамма-излучения, а также выборочная проверка отсутствия загрязнения альфа- и бета-активными радионуклидами.

4.11. Для партий металлолома, направляемых на экспорт, либо следующих транзитом через территорию Российской Федерации, проводится измерение МЭД гамма-излучения на поверхности готовой к отправке транспортной единицы.

4.12. Выполнение настоящих санитарных правил при заготовке и реализации металлолома контролируют органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

5 .1. При проведении радиационного обследования транспортных средств (оборудования), предназначенных для разделки на металлолом, следует убедиться в отсутствии на них источников ионизирующего излучения и радиоактивного загрязнения.

5.2. Владелец транспортного средства (оборудования), предназначенного для разделки на металлолом, проводит демонтаж всех приборов, содержащих радиоактивные источники (датчики обледенения, разрядники систем зажигания двигателей и навигационных систем, радиоизотопные извещатели дыма, блоки детектирования корабельных дозиметрических установок, уровнемеры, плотномеры, другие радиоизотопные приборы, а также приборы со светосоставами постоянного действия). Необходимо убедиться и в отсутствии радиоактивного загрязнения объекта, которое могло произойти в процессе эксплуатации и демонтажа радиоактивных источников. При отсутствии владельца работы по демонтажу проводятся под контролем органа госсанэпидслужбы, на подконтрольной территории (объекте надзора) которого находится данное транспортное средство (оборудование).

5.3. Обследование транспортных средств (оборудования), предназначенных для разделки на металлолом, проводится организациями, аккредитованными в установленном порядке в данной области измерений.

5.4. При обнаружении в процессе радиационного контроля транспортных средств (оборудования) локальных источников или радиоактивного загрязнения, его владелец и организация, проводившая радиационный контроль, обязаны своевременно оповестить об этом орган санитарно-эпидемиологической службы, на подконтрольной территории (объекте надзора) которого находится данное транспортное средство (оборудование). Дальнейшие работы по демонтажу источников или дезактивации должны проводиться под контролем органа госсанэпидслужбы в соответствии с требованиями настоящих правил (п.п. 8.2 - 8.4 ).

5.5. При обнаружении локальных источников или радиоактивного загрязнения транспортного средства (оборудования) его владельцу необходимо обеспечить безопасные для здоровья населения и среды обитания условия и способы хранения, обезвреживания, перемещения и захоронения обнаруженных источников в соответствии с действующими санитарными правилами. Если следует выполнить все предписания органа госсанэпидслужбы, представить транспортное средство (оборудование) для повторного обследования, а также документы, подтверждающие выполнение предписанных мероприятий, в т.ч. протоколы измерений, проведенных ЛРК.

5.6. Транспортное средство (оборудование) допускается к разделке на металлолом на территории Российской Федерации без каких-либо ограничений по радиационной безопасности при отсутствии на нем источников ионизирующего излучения и радиоактивного загрязнения и при мощности дозы гамма-излучения (за вычетом вклада природного фона) на его поверхности не более 0,2 мкЗв/ч. На данное транспортное средство (оборудование) орган госсанэпидслужбы оформляет санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

6.1. Производственный радиационный контроль металлолома включает:

· радиационный контроль всего поступающего в заготовительную организацию металлолома с целью выявления его радиоактивного загрязнения либо наличия в нем локальных источников гамма-излучения;

· измерение мощности дозы гамма-излучения при обнаружении превышения радиационного фона вблизи партии или фрагмента металлолома.

6.2. Методика производственного радиационного контроля должна обеспечивать:

· достоверное выявление случаев превышения уровней гамма-излучения вблизи поверхности партии металлолома над природным фоном более чем на 0,05 мкЗв/ч;

· выявление всех находящихся в партии металлолома локальных источников, создающих МЭД гамма-излучения на расстоянии 10 см от поверхности партии (транспортного средства) более 0,2 мкЗв/ч;

· гарантированное выявление всех содержащихся в партии металлолома локальных источников, создающих МЭД гамма-излучения на расстоянии 10 см от источника более 1 мкЗв/ч.

6.3. Радиационный контроль партии металлолома, проводимый ЛРК, включает:

· выявление в партии металлолома локальных источников гамма-излучения;

· проведение измерений МЭД гамма-излучения на поверхности партии металлолома;

· выборочную проверку наличия поверхностного загрязнения металлолома альфа- и бета-активными радионуклидами;

· проведение радиационного обследования порожнего транспортного средства, предназначенного для перевозки партии металлолома, а также измерение МЭД гамма-излучения на поверхности загруженного транспортного средства.

6.4. Методика радиационного контроля партии металлолома, проводимого ЛРК, должна обеспечивать:

· достоверное определение наличия гамма-излучения содержащихся в металлоломе радионуклидов с доверительным значением нижней границы определения МЭД гамма-излучения (над естественным радиационным фоном) не более 0,05 мкЗв/ч;

· выявление всех находящихся в партии металлолома локальных источников, создающих МЭД гамма-излучения на поверхности партии (транспортного средства) более 0,2 мкЗв/ч (над природным фоном);

· гарантированное выявление всех содержащихся в партии металлолома локальных источников, создающих МЭД гамма-излучения на расстоянии 10 см от источника более 1 мкЗв/ч;

· достоверное выявление в местах проведения выборочных измерений наличия плотности потока альфа-излучения, превышающей 0,04 -частицы/(см 2 × с);

· достоверное выявление в местах проведения выборочных измерений наличия плотности потока бета-излучения, превышающей 0,4 -частицы/ /(см 2 × с) ).

7.1. Санитарно-эпидемиологическое заключение на партию металлолома оформляется по результатам ее радиационного контроля.

7.2. Выдачу санитарно-эпидемиологического заключения на партию металлолома осуществляют учреждения госсанэпидслужбы Российской Федерации в соответствии с возложенными на них функциями:

Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России;

Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России;

центры госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации;

центры госсанэпиднадзора в регионах на транспорте;

центры госсанэпиднадзора Федерального управления «Медбиоэкстрем» при Минздраве России.

7.3. Санитарно-эпидемиологическое заключение на партию металлолома выдается для загруженной и готовой к отправке транспортной единицы или нескольких единиц, следующих как одно целое в адрес одного грузополучателя, на основе протоколов измерений, проведенных аккредитованными в установленном порядке ЛРК, и протокола измерений, оформленного на данную партию металлолома заготовительной организацией по результатам производственного радиационного контроля.

7.4. В санитарно-эпидемиологическом заключении на партию металлолома указываются:

· номер санитарно-эпидемиологического заключения и дата его выдачи;

· полное название и адрес организации, которой выдано санитарно-эпидемиологическое заключение;

· номер контракта (договора) поставки металлолома, грузополучатель;

· общее количество (масса) и вид металлолома, количество и идентификационные номера транспортных единиц (вагонов, контейнеров и т.п.), включенных в партию;

· полное название ЛРК, выполнявшей измерения, и учреждения госсанэпиднадзора, выдавшего санитарно-эпидемиологическое заключение;

· номера протоколов и даты измерений, проведенных ЛРК при радиационном контроле партии металлолома;

· значения контролируемых параметров (ММЭД гамма-излучения на поверхности партии металлолома, транспортной единицы, выявленные уровни радиоактивного загрязнения);

· условия использования (транспортирования) партии металлолома.

7.5. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения на партию металлолома индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в учреждение госсанэпиднадзора следующие документы:

· заявку на проведение санитарно-эпидемиологической оценки партии металлолома;

· копию лицензии на право деятельности по заготовке (переработке, реализации) металлолома;

· протокол измерений, оформляемый на партию металлолома заготовительной организацией по результатам производственного радиационного контроля;

· протокол(ы) измерений аккредитованной в установленном порядке ЛРК.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 июля 2009 г. N 49 пункт 7.6 настоящего приложения изложен в новой редакции.

7.6. Для оформления санитарно-эпидемиологического заключения на металлолом, поступающий с предприятий, использующих альфа и бета-активные радионуклиды или ускорители, создающие наведенную активность, необходимо представить протокол контроля наличия (отсутствия) альфа и бета-загрязнения металлолома.

7.7. Органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации выдают санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке и несут ответственность за обоснованность их выдачи.

7.8. Санитарно-эпидемиологическое заключение оформляется на бланках установленного образца с установленными степенями защиты и выдается на срок не более 5 лет.

8.1. При обнаружении металлолома, который по результатам радиационного контроля не может быть допущен к использованию без ограничений, организация, проводившая радиационный контроль, и владелец металлолома обязаны проинформировать орган госсанэпидслужбы, на подконтрольной территории (подконтрольном объекте) которого находится металлолом. Дальнейшее обращение с металлоломом должно проводиться по согласованию с органом госсанэпидслужбы.

8.3. При обнаружении в процессе радиационного контроля металлолома значений МЭД гамма-излучения на его поверхности более 1 мкЗв/ч лица, проводившие радиационный контроль, должны немедленно прекратить дальнейшие работы и проинформировать об этом руководство ЛРК (заготовительной организации) и орган госсанэпидслужбы, на подконтрольной территории (подконтрольном объекте) которого находится металлолом. Руководство ЛРК (заготовительной организации) должно принять меры к ограничению доступа посторонних лиц в зону с повышенным уровнем гамма-излучения (более 0,1 мкЗв/ч над природным фоном) и дальнейшие действия проводить по согласованию с органом госсанэпидслужбы в соответствии с требованиями санитарных правил по обеспечению радиационной безопасности.

Журнал
производственного радиационного контроля металлолома

Название предприятия _____________________________________________________

Адрес, телефон ___________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество и должность лица,

ответственного за радиационный контроль _____________________________________

Журнал начат « ____» _________ 200 _ г.

Журнал окончен « ____» _________ 200 _ г.

Металлолом (лом цветных и черных металлов) - годные только для переработки содержащие цветные и/или черные отходы производства и потребления, образовавшиеся из пришедших в негодность или утративших потребительские свойства изделий промышленного и бытового назначения, их частей, оборудования, механизмов, конструкций, транспортных средств, военной техники и др.

Заготовка металлолома - хозяйственная деятельность по сбору, скупке, извлечению и перемещению лома цветных и черных металлов к месту их временного хранения, переработки и/или конечного потребления в металлургическом производстве.

Реализация металлолома - продажа или передача на безвозмездной основе заготовленного и/или переработанного металлолома третьим лицам.

Локальный источник - отдельный фрагмент металлолома, вблизи поверхности которого (на расстоянии не более 10 см) значение МЭД гамма-излучения содержащихся в нем радионуклидов (за вычетом вклада природного фона) превышает 0,2 мкЗв/ч.

МЭД гамма-излучения - мощность эквивалентной дозы гамма-излучения содержащихся в металлоломе радионуклидов вблизи поверхности (на расстоянии не более 10 см) партии (фрагмента) металлолома (за вычетом вклада природного фона).

ММЭД гамма-излучения - максимальное зарегистрированное значение мощности эквивалентной дозы гамма-излучения содержащихся в металлоломе радионуклидов вблизи поверхности (на расстоянии не более 10 см) партии (фрагмента) металлолома (за вычетом вклада природного фона).

· отдельно расположенное количество металлолома, подготовленное к загрузке в транспортное средство и предназначенное к реализации;

· загруженный в транспортную единицу (платформа, вагон, автомашина, грузовой контейнер и т.д.) металлолом;

· металлолом, загруженный в две и более транспортные единицы, следующие одновременно в адрес одного получателя.

© 2007 ООО «МЦК» Независимая строительная экспертиза недвижимости: обследование зданий, контроль качества строительства, техническое проектирование домов в Москве и регионах России. Энергетическое обследование зданий и энергоаудит предприятий.

Инструкция (положение) о порядке организации и проведения радиационного контроля металлолома и действиях при обнаружении локального источника радиоакт

1.1. При заготовке металлолома возможно попадание в него локальных источников ионизирующего излучения либо металлических изделий, имеющих радиоактивное загрязнение. Чаще всего на практике встречаются следующие ситуации:

- наличие локальных источников ионизирующего излучения вследствие попадания в металлолом шкал, тумблеров, приборов и их частей со светосоставом постоянного действия на основе радия-226, источников из уровнемеров, плотномеров, дефектоскопов, датчиков обледенения радионуклидных индикаторов дыма, загрязненных радионуклидами контейнеров для хранения и перевозки радиоактивных источников на основе кобальта-60, стронция-90, цезия-137, иридия-192, плутония-239, америция-241;

- наличие труб и технологического оборудования с поверхностным радиоактивным загрязнением в результате осаждения природных радионуклидов при добыче нефти и газа, а также при получении воды из артезианских скважин;

- наличие изделий из металла с повышенным содержанием радионуклидов вследствие попадания в него радиоактивных веществ при переплавке.

1.2.Цель организации и проведения радиационного контроля металлолома - предотвращение радиоактивного загрязнения окружающей среды и обеспечение радиационной безопасности работников и населения при обращении с металлоломом.

1.3. Настоящая инструкция разработана на основании:

постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 г. № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения»;

приказа Минздрава Российской Федерации от 10.04.2001 г. № 114 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома» (вместе с «Гигиеническими требованиями к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома. СанПиН 2.6.1.993-00», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29.10.2000 г. (Зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 08.05.2001 г. № 2701);

методических указаний «Радиационный контроль металлолома. Методические указания. МУК 2.6.1.1087-02», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.01.2002 г.;

письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31 марта 2011 г. № 01/3620-1-32.

1.4. В настоящей инструкции (положении) используются следующие термины и определения:

металлолом (лом цветных и черных металлов) - годные только для переработки, содержащие цветные или/и черные металлы, отходы производства и потребления, образовавшиеся из пришедших в негодность или утративших потребительские свойства изделий промышленного и бытового назначения, их частей, оборудования, механизмов, конструкций, транспортных средств, военной техники и др.

локальный источник - отдельный фрагмент металлолома, вблизи поверхности которого (на расстоянии не более 10 см) значение МЭД гамма - излучения содержащихся в нем радионуклидов (за вычетом вклада природного фона) превышает 0,2 мкЗв/ч (20 мкР/час).

мощность эквивалентной дозы гамма - излучения (МЭД) – эквивалентная доза, обусловленная содержащимися в металлоломе радионуклидами, за единицу времени. Измеряется в микроЗивертах в час (мкЗв/час).

радиоактивное загрязнение - наличие в металлоломе фрагментов, вблизи которых плотность потока альфа - излучения более 0,04 альфа - частицы/(кв. см x с) либо плотность потока бета - излучения более 0,4 бета - частицы/(кв. см x с).

партия металлолома - отдельно расположенное количество металлолома, подготовленное к загрузке в транспортное средство и предназначенное к реализации, либо загруженный в транспортную единицу (платформа, вагон, автомашина, грузовой контейнер и т.д.) металлолом, либо металлолом, загруженный в две и более транспортные единицы, следующие одновременно в адрес одного получателя.

2. Организациярадиационного контроля металлолома

2.1. Радиационный контроль металлолома включает в себя три основные стадии:

2.1.1. при приемке металлолома – входной (производственный) 1 контроль;

2.1.2. при подготовке партии металлолома к реализации;

2.1.3. радиационный контроль транспортного средства, загруженного металлоломом для реализации.

2.2. Входной радиационный контроль при приемке металлолома (проводится лицом,ответственным за радиационный контроль в соответствии с приказом руководителя юридического лица/частного предпринимателя)

2.2.1. Объектами радиационного контроля при приемке металлолома являются:

- естественный радиационный фон территории объекта (производственного помещения) приема металлолома;

- загруженное поставляемым металлоломом транспортное средство.

2.2.2. Радиационный контроль при приемке металлолома осуществляется лицом (службой, подразделением), ответственным за радиационный контроль в соответствии с приказом руководителя юридического лица/частного предпринимателя. Радиационному контролю подлежит весь поступающий металлолом.

2.2.3. Территория объекта (производственного помещения) приема металлолома, площадки и помещения, предназначенные для размещения металлолома, перед началом их эксплуатации подлежат радиационному контролю с целью исключения радиоактивного загрязнения и выяснения фонового значения мощности экспозиционной дозы гамма-излучения для объектов приема и дальнейшего размещения металлолома.

2.2.4. Радиационный контроль при приемке металлолома проводится по уровню гамма-излучения (измерение мощности экспозиционной дозы гамма-излучения) транспортного средства, загруженного поставляемой партией металлолома 2. в соответствии с разделом 3 настоящей инструкции, разработанным на основе МУК 2.6.1.1087-02 «Радиационный контроль металлолома. Методические указания», и должен обеспечивать выявление в металлоломе локальных источников или его радиоактивного загрязнения гамма-излучающими радионуклидами.

2.2.5. Для проведения производственного радиационного контроля металлолома могут использоваться автоматические стационарные средства непрерывного радиационного контроля (ворота, стойки), переносные средства радиационного контроля (гамма-дозиметры, поисковые радиометры) в зависимости от объема заготавливаемого металлолома, разрешенные к промышленному использованию, внесенные в государственный реестр и поверенные в установленном порядке.

В _____(название юридического лица)_____ используется:

2.2.6. Результаты радиационного контроля при приемке металлолома заносятся в специальный журнал (рекомендуемое Приложение 1), по результатам которого оформляется протокол радиационного контроля на партию металлолома (рекомендуемое Приложение 2).

2.2.7. Партия металлолома считается радиационно безопасной, если значение мощности экспозиционной дозы гамма-излучения вблизи поверхности транспортного средства, загруженного поставляемой партией металлолома, отвечает условию:

МЭД_тс– измеренная мощность экспозиционной дозы гамма-излучения вблизи поверхности транспортного средства, загруженного поставляемой партией металлолома, мкЗв/час (мкР/час);

МЭД_ф- мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на территории объекта (производственного помещения) приема металлолома (фоновая МЭД), мкЗв/час (мкР/час).

2.2.8. При несоблюдении условия, приведенного в п. 2.2.7. лицо (служба, подразделение), ответственное за радиационный контроль, обязано сообщить о факте превышения контролируемого параметра руководителю организации. В свою очередь, руководитель организации обязан предпринять меры по исключению доступа к загрязненной партии металлолома третьих лиц и немедленно сообщить о факте превышения контролируемого параметра в территориальные органы государственного регулирования безопасности (более подробно смотреть раздел 4 настоящей Инструкции).

2.2.9. Идентификация, изъятие и последующее обращение с выявленным локальными источниками и радиоактивным загрязнением металлолома (хранение, транспортировка, захоронение и т.д.) должны проводиться только специализированной организацией или подготовленными специалистами, отнесенными к персоналу группы А, на подконтрольной территории (подконтрольном объекте) которого находится металлолом.

2.3.Радиационный контроль при подготовке партии металлолома к реализации и радиационный контроль транспортного средства, загруженного металлоломом для реализации (проводится специалистами аккредитованной лаборатории радиационного

2.3.1. Радиационный контроль партии металлолома, подготовленной к реализации, а также загруженного металлоломом транспортного средства проводят аккредитованные в установленном порядке на право проведения соответствующих измерений лаборатории радиационного контроля 3 (ЛРК) в соответствии с СанПиН 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома», МУК 2.6.1.1087-02 «Радиационный контроль металлолома. Методические указания», утвержденными методиками радиационных измерений и другими нормативными актами Российской Федерации. Результаты радиационного контроля партии металлолома оформляются протоколом измерений установленного образца.

2.3.2. Радиационный контроль партии металлолома, проводимый лабораторией радиационного контроля, включает:

- выявление в партии металлолома локальных источников гамма-излучения;

- проведение измерений МЭД гамма-излучения на поверхности партии металлолома;

- выборочную проверку наличия поверхностного загрязнения металлолома альфа- и бета-активными радионуклидами;

- проведение радиационного обследования порожнего транспортного средства, предназначенного для перевозки партии металлолома, а также измерение МЭД гамма-излучения на поверхности загруженного транспортного средства.

2.3.3. Методика радиационного контроля партии металлолома, проводимого ЛРК, должна обеспечивать:

- достоверное определение наличия гамма-излучения содержащихся в металлоломе радионуклидов с доверительным значением нижней границы определения МЭД гамма-излучения (над естественным радиационным фоном) не более 0,05 мкЗв/ч;

- выявление всех находящихся в партии металлолома локальных источников, создающих МЭД гамма-излучения на поверхности партии (транспортного средства) более 0,2 мкЗв/ч (над природным фоном);

- гарантированное выявление всех содержащихся в партии металлолома локальных источников, создающих МЭД гамма-излучения на расстоянии 10 см от источника более 1 мкЗв/ч;

- достоверное выявление в местах проведения выборочных измерений наличия плотности потока альфа-излучения, превышающей 0,04 альфа-частицы/(см 2 х с) - обязательно только в местах обнаружения локальных источников;

- достоверное выявление в местах проведения выборочных измерений наличия плотности потока бета-излучения, превышающей 0,4 бета-частицы/(см 2 х с) - обязательно только в местах обнаружения локальных источников;

- выявление источников нейтронов - обязательно только в местах обнаружения локальных источников.

2.4. Санитарно-эпидемиологическое заключение на партию металлолома

С целью обеспечения требований радиационной безопасности при перевозке металлолома, а также в связи с принятыми Комиссией Таможенного союза решениями, на металлолом свидетельства о государственной регистрации, санитарно-эпидемиологические заключения не выдаются (письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31 марта 2011 г. № 01/3620-1-32).

3.Методика входного (производственного) радиационного контроля

при приемке металлолома

3.1. Методика производственного радиационного контроля должна обеспечивать:

- достоверное выявление случаев превышения уровней гамма-излучения вблизи поверхности партии металлолома над природным фоном более чем на 0,05 мкЗв/ч (5 мкР/час);

- выявление всех находящихся в партии металлолома локальных источников, создающих МЭД гамма-излучения на расстоянии 10 см от поверхности партии (транспортного средства) более 0,2 мкЗв/ч (20 мкР/час);

- гарантированное выявление всех содержащихся в партии металлолома локальных источников, создающих МЭД гамма-излучения на расстоянии 10 см от источника более 1 мкЗв/ч (100 мкР/час).

3.2. Входной радиационный контроль с использованием радиометров (дозиметров).

3.2.1. Для проведения входного радиационного контроля поступающего в организацию металлолома выделяют специальную контрольную площадку, по возможности, с минимальным природным фоном (не более 0,2 мкЗв/ч (20 мкР/час)). Ежедневно до начала приемки металлолома измеряют значение фоновых показаний всех используемых для производственного радиационного контроля приборов в центре пустой контрольной площадки. При этом датчик радиометра (дозиметра) держат в вытянутой в сторону руке на высоте около 1 м над поверхностью контрольной площадки. Число замеров должно обеспечивать статистическую погрешность результата измерений 5 - 10% (для доверительной вероятности 95%). Для радиометров при фоне более 0,1 мкЗв/ч (10 мкР/час) это потребует проведения 5 - 10 замеров.

3.2.2. Средние значения фоновых показаний используемых радиометров N_ф рассчитывают по формуле:

n - число замеров;

N_ф - показание радиометра при проведении i-того замера фона.

Среднеквадратичное отклонение (S ) результатов замеров

среднего от его истинного значения рассчитывают по формуле:

ф n x (n - 1) i=1 фi ф

Статистическая погрешность измерения среднего значения фоновых

показаний прибора для доверительной вероятности 95% (ДЕЛЬТА ) при

проведении на контрольной площадке 5 - 10 повторных замеров может

быть оценена с использованием выражения:

3.2.3. За контрольный уровень N₀ для последующей интерпретации результатов входного радиационного контроля с использованием радиометров принимают величину:

3.2.4. Результаты замеров, а также среднее значение фона, погрешность его определения и полученное значение контрольного уровня заносят в журнал производственного радиационного контроля и протокол (Приложение 1, 2).

3.2.5. Каждое транспортное средство с металлоломом, поступающее в заготовительную организацию, помещают на контрольную площадку и подвергают входному радиационному контролю. Для этого проводят контроль вдоль наружных поверхностей транспортного средства по линиям, параллельным поверхности земли с шагом между линиями 0,5 м. (Приложение 2). При этом датчик радиометра (дозиметра) перемещают вдоль каждой линии на расстоянии не более 10 см. от обследуемой поверхности транспортного средства со скоростью не более 0,2 м/с, контролируя показания радиометра (дозиметра). Для радиометров со стрелочной индикацией считывание показаний и сравнение их с контрольным уровнем N₀ ведется оператором непрерывно, а для радиометров с цифровой индикацией - через каждые 0,5 м. Если по данным измерений не выявлено точек, в которых показания радиометра превышают контрольный уровень, то результаты входного радиационного контроля считаются положительными и металлолом может быть принят.

3.2.6. При обнаружении точки, в которой показания радиометра превышают величину контрольного уровня, проводят более детальное обследование вблизи нее для оконтуривания на стенке транспортного средства зоны превышения контрольного уровня и выявления в ней точки с максимальным показанием радиометра. По результатам контроля в этом случае оформляют протокол измерений, к которому прикладывают масштабную схему обнаруженных зон превышения контрольных уровней и таблицу результатов измерений в точках максимума, информируют орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и дальнейшие действия производят под его контролем.

3.2.7. При приемке металлолома в виде отдельных фрагментов (изделий) входной контроль проводится в одной или нескольких точках вблизи поверхности изделия, отстоящих друг от друга на расстоянии не более 0,5 м. Интерпретация результатов входного контроля и дальнейшие действия с принимаемым металлоломом в этом случае осуществляются так же, как описано в п. п. 3.2.5 – 3.2.6.

3.3. Входной радиационный контроль с использованием поисковых приборов.

3.3.1. Использование специализированных поисковых приборов позволяет значительно облегчить и ускорить проведение входного радиационного контроля, т.к. все необходимые расчеты, включая измерение и запоминание параметров фона, расчет величины контрольного уровня, а также сравнение с ним измеряемой величины они проводят автоматически. Такие приборы позволяют оперативно и с высокой достоверностью находить точки, в которых измеренная величина на заданное число среднеквадратичных отклонений превосходит фоновую, т.е. превышает контрольный уровень, равный:

S_ф - среднеквадратичное отклонение фонового значения.

3.3.2. В рассматриваемом случае входного радиационного контроля устанавливают l = 2. Рассмотрим порядок действий при использовании для входного радиационного контроля одного из наиболее удобных приборов такого типа - измерителя - сигнализатора поискового ИСП-РМ1701, который позволяет задавать параметр l от 1 до 7, имеет звуковую сигнализацию превышения контрольного уровня и цифровую индикацию результатов измерений.

3.3.3. Перед началом контроля на контрольной площадке включают прибор, который после окончания самотестирования (около 8 секунд) автоматически переходит в режим калибровки по уровню фона (36 секунд). При этом датчик прибора должен быть расположен на высоте 1 м над поверхностью земли в центре контрольной площадки на вытянутой в сторону, раскрытой на всю длину телескопической штанге. По окончании калибровки по уровню фона прибор автоматически переходит в режим поиска и готов к работе.

3.3.4 Помещают транспортное средство с металлоломом (отдельный фрагмент металлолома) на контрольную площадку, устанавливают значение l = 2 и проводят измерения вдоль его наружных поверхностей по линиям, параллельным поверхности земли, на расстоянии 0,5 м друг от друга. Для этого с помощью штанги перемещают датчик прибора вдоль каждой линии на расстоянии не более 10 см от поверхности обследуемого транспортного средства со скоростью не более 0,2 м/с. При уверенном срабатывании звуковой сигнализации прибора (более одного звукового сигнала в секунду) производят сканирование поверхности в зоне обнаруженной точки, по результатам которого оконтуривают зону превышения контрольного уровня. Затем по максимальной частоте следования звуковых сигналов определяют точку максимума и фиксируют показания прибора в ней. Выявленные зоны превышения контрольного уровня и точки максимума на внешних стенках транспортного средства маркируют и наносят на схему. По результатам контроля составляют протокол радиационного контроля, к которому прикладывают вышеупомянутую схему и таблицу результатов измерений в точках максимума, информируют орган госсанэпиднадзора и дальнейшие действия производят под его контролем. При отсутствии уверенных срабатываний прибора (возможны редкие нерегулярные ложные срабатывания) металлолом может быть принят.

4. Действия при обнаружении локального источника радиоактивного загрязнения металлолома

4.1. Об обнаружении в партии металлолома локального источника радиоактивного загрязнения руководитель организации обязан немедленно сообщить в территориальные органы государственного регулирования безопасности и приказом по организации создать рабочую комиссию по расследованию факта обнаружения в партии металлолома локального источника радиоактивного загрязнения с привлечением специалистов органов государственного регулирования безопасности:

ЕДДС Челябинской области

(351) 263-64-13, 268-89-94.

4.2. Идентификация, изъятие и последующее обращение с выявленным локальными источниками и радиоактивным загрязнением металлолома (хранение, транспортировка, захоронение и т.д.) должны проводиться только специализированной организацией.

4.3. Извлеченные из партии металлолома локальные источники могут, по согласованию с органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, помещаться для временного хранения в металлические контейнеры, расположенные в специально предназначенных для этого помещениях, обеспечивающих их сохранность и исключающих возможность несанкционированного доступа к ним посторонних лиц. Порядок хранения и захоронения локальных источников согласовывается с органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или рабочей комиссией по расследованию факта обнаружения в партии металлолома локального источника радиоактивного загрязнения.

5. Обязанности и права лица(службы, подразделения), ответственного

за радиационный контроль

5.1. Лицо, ответственное за проведение радиационного контроля, назначается приказом по организации и подчиняется руководителю.

5.2. Лицо, ответственное за проведение радиационного контроля, обязано:

5.2.1 пройти специальную подготовку в области радиационной безопасности и дозиметрии;

5.2.2. руководствоваться в своей работе санитарными нормами и правилами в области радиационной безопасности, а так же настоящей инструкцией;

5.2.3. следить за обеспечением исправности приборов дозиметрического контроля, обеспечивать проведение их своевременного ремонта и поверки;

5.2.4. проверить наличие у поставщика металлолома сопроводительных документов, подтверждающих радиационную безопасность партии металлолома (санитарно-эпидемиологическое заключение, протоколы радиационных исследований партии металлолма).

5.2.5. вести отчетную документацию (приходный журнал, протоколы измерений) по проведению радиационного контроля в соответствии с установленными требованиями;

5.2.6. сообщать о факте превышения контролируемого параметра руководителю организации;

5.2.7. оказывать в полной мере содействие представителям учреждений территориальных органов государственного регулирования безопасности при обнаружении радиоактивно загрязненного металлолома или иного источника ионизирующего излучения;

5.2.8. участвовать в работе комиссии по ликвидации аварийной ситуации, связанной с обнаружением радиоактивно загрязненного металлолома.

5.3. Лицо, ответственное за проведение радиационного контроля, имеет право отказаться от участия в проведении мероприятий по извлечению обнаруженных локальных источников ионизирующего излучения из партии металлолома.

5.4. Лицо, осуществляющее производственный радиационный контроль металлолома, несет ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С обязанностями и правами ознакомлен:

(подпись) (ФИО ответственного лица)

ПРОИЗВОДСТВЕННОГО (ВХОДНОГО) РАДИАЦИОННОГО

Название предприятия _____________________________________________

Адрес, телефон ___________________________________________________

Фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за

радиационный контроль ____________________________________________

Журнал начат "__" _______________ 20__ г.

Журнал окончен "__" _______________ 20__ г.

3.3. Результаты измерений произведены дозиметром (радиометром и т.д.):

тип прибора ________________________ заводской № _______________________________________________

свидетельство о проверке № __________. срок действия поверки до____________________________________

3.4. Измерения произвел:

________________________ _______________ ____________________

(ФИО) (должность) (подпись)

(подпись) ФИО руководителя

1 В СанПиН 2.6.1.993-00 судя по описываемым контролируемым параметрам положениям МУК 2.6.1.1087-02, под производственным радиационным контроле металлолома законодатель подразумевает входной дозиметрический радиационный контроль при приемке металлолома

2 Для входного радиационного контроля не нужно разгружать металлолом из транспортного средства. Радиационному контролю при приемке металлолома подлежит именно загруженное поставляемым металлоломом транспортное средство.

3 Радиационный контроль партии металлолома, подготовленной к реализации, а также загруженного металлоломом транспортного средства проводят собственные ЛРК (являющиеся подразделением юридического лица) или ЛРК, привлеченные на договорном или иной законном основании.

радиационной безопасности» Методика проведения производственного радиационногоконтроляметаллолома Условия измерений должны обеспечить обязательное обнаружениерадиоактивногозагрязненияметаллоломапри.

Положение о порядкеорганизации и проведения публичных слушаний……………..27 4. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)……………….31 Положение о порядке.

радиационной безопасности" Методика проведения производственного радиационногоконтроляметаллолома Условия измерений должны обеспечить обязательное обнаружениерадиоактивногозагрязненияметаллоломапри.

загрязнен бытовыми строительными отходами, металлоломом. радиационныйконтроль в целях исключения выхода радиоактивных. Положение о порядкеорганизации и проведения.

организации и проведения государственного контроля 1. Государственный контроль. Радиационный мониторинг обеспечивает информации о радиационной обстановке на территории республики. Наблюдения за радиоактивнымзагрязнением.