Рейтинг: 4.2/5.0 (1908 проголосовавших)Категория: Бланки/Образцы
Федеральным законом от 28.12.2013 № 404-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральный закон «О гражданской обороне» введено новое понятие — нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (сокращенно — НФГО). За которым последовало дальнейшие изменение нормативных правовых актов.
НФГО — «формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций…» (часть 5, статья 1, 28-ФЗ).
НФГО — «привлекаются для решения задач в области гражданской обороны (ГО) в соответствии с Планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории…» (часть 5, статья 15, 28-ФЗ).
Следовательно НФГО создаются с учетом, что:
первое — это формирования предназначены исключительно для целей гражданской обороны (ГО), т.е. для применения в военное время и привлекаются для ликвидации ЧС только в качестве разбора завалов и пр.;
второе — формирования не связаны со спасением людей. что исключает требование обязательной, финансово затратной для организаций, процедуры аттестации (как, например, создание НАСФ требует обязательной аттестации).
АСДНР состоят из:
— аварийно спасательных работ (требуется аттестация спасателей и всего формирования);
— других неотложных работ (не требуется аттестация).
Глава V 28-ФЗ посвящена перечню и описанию «Сил гражданской обороны». НФГО входят в состав сил ГО (часть 1, статья 15, 28-ФЗ), значит к ним применяются: пункт 44 Указа Президента РФ от 30.11.1995 № 1203. абзац 3 пункта 2 статьи 5 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 и т.п. [НФГО стали ДСП. в связи с утверждением Приказа МЧС России от 19.10.2015 № 13с — Приложение к Перечню сведений… п.50.1 (ссылка на общий перечень п.44 Указа Президента РФ): «Сведения, раскрывающие численность, укомплектованность, оснащенность и степень готовности аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО и спасательных служб, учреждений медицинской и санитарно-эпидемиологической службы, службы защиты сельскохозяйственных животных и растений на военное время»]… Желательно найти все перечисленные документы, чтобы точно удостовериться что конкретно относится к вашей организации, а что нет.
1. Организации создают НФГО, согласно 28-ФЗ;
2. НФГО создают для задач ГО, согласно Плана ГО;
3. НФГО могут привлекаться на ДНР при ЧС;
4. НФГО не подлежат аттестации;
5. НФГО входят в состав сил ГО.
От каких организаций требуется создание НФГО?
«Организации. отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению мероприятий по гражданской обороне (НФГО)» (часть 2, статья 9, 28-ФЗ), т.е. другими словами, категорированные (имеющие мобзадание) организации должны создать НФГО.
Категорированность территории и организаций определяется документами (установленным порядком):
1-е, территории — ПП РФ от 03.10.1998 № 1149 «О порядке отнесения территории к группам по гражданской обороне»;
2-е, организаций — ПП РФ от 19.09.1998 № 1115 «О порядке отнесения организации к категориям по гражданской обороне» (ДСП), Приказ МЧС России от 11.09.2012 № 536 «Об утверждении показателей для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения» (ДСП).
При создании НФГО применяется перечень документов: 2-е, т.к. в 28-ФЗ написано, что именно «организации. отнесенные в установленном порядке к категориям по ГО».
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ОИВ субъекта РФ) утверждает, по согласованию с МЧС России, перечни организаций отнесенных к категориям по ГО и направляет соответствующие выписки в органы местного самоуправления (ОМСУ) (ПП РФ от 11.09.2012 № 536). Следовательно выписку организация о своей установленной категории может взять у представителя ОИВ субъекта РФ (например, Управление по ГО, ЧС и ПБ Республики Хакасия) или ОМСУ (например, Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Абакана), в зависимости от формы собственности обращающейся организации.
Итак дальше определили:
6. Имеющие мобзадание (категорию по ГО) организации создают НФГО;
7. Узнать свою категорию организация может у ОИВ субъекта РФ или ОМСУ (процедура: составить письменный запрос и получить выписку).
Каков порядок создания НФГО?
«Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО) определяется федеральным органом исполнительной власти (ФОИВ), уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны» (часть 2, статья 9, 28-ФЗ).
ФОИВ, уполномоченный на решение задач в области ГО — это МЧС России ; типовой порядок создания НФГО — это Приказ МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» (зарегистрирован в Минюсте России 16.02.2015 № 36034).
Хронология событий:
— изменения в 28-ФЗ внесенные от 28.12.2013 № 404-ФЗ, вступили в силу с 10.01.2014;
— Приказ МЧС России № 701 зарегистрирован в Минюсте от 16.02.2015, вступил в силу с 01.03.2015;
— Методические рекомендации (МР) МЧС России по созданию, подготовке, оснащению НФГО в военное и мирное время на данный момент отсутствуют (предположительно считается, что они разрабатываются), естественно данная ситуация осложняет задачу организациям, которым вменено создание НФГО.
Теперь разберем подробности порядка создания НФГО.
Во-первых. в соответствии с пунктом 1, пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 28-ФЗ и пунктом 2 Приказа МЧС № 701, ОИВ субъекта РФ и ОМСУ
могут создавать, содержать и организовывать деятельность НФГО на своих территориях в соответствии с Планами гражданской обороны и защиты населения (Планы ГО), Планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Планы ЧС). Это говорит о том, что кроме тех организаций, которые являются категорированными, могут быть привлечены дополнительно организации необходимые субъекту или муниципалитету для реализации своих Планов ГО и Планов ЧС на данной территории. Естественно, что такое желание должно быть закреплено соответствующим Постановлением и т.п. (организация оповещается установленным порядком) и тогда финансовые затраты по созданию, оснащению, обучению и пр. мероприятиями, в таком случае, несет не организация, а создавшие НФГО ОИВ субъекта РФ и (или) ОМСУ.
Приложение № 1 Приказа МЧС № 701 состоит из двух таблиц, в которых указан примерный перечень создаваемых НФГО:
таблица 1 — ОИВ субъктов РФ и ОМСУ, которые создают, обучают, содержат НФГО на базе выбранной ими организации, согласно своих Планов ГО и Планов ЧС (территориальные формирования );
таблица 2 — организациями, которые сами создают, обучают и содержат НФГО, согласно своих Планов ГО и Планов ЧС
(формирования организаций ).
Именно вторая таблица предназначена для организаций, которым вменено 28-ФЗ и Приказом № 701 создание НФГО!
Даже если в таблице есть слово «примерный» перечень, исходя из опыта проверок надзорными органами, придумывать самостоятельно наименования и численность нельзя, даже если ничего не подходит, все-равно требуют точного следования предложенным наименованиям формирований и смотрят выполнение по численному составу. Почему так происходит? Возможно такое требование обусловлено наличием Приложения № 2 Приказа МЧС № 701, которое тоже состоит из «примерных» норм оснащения (табелизации)… вобщем-то вопрос открыт…
Небольшое отступление:
Понятия — территориальные формирования и формирования организаций употребляется по отношению к НФГО по аналогии с НАСФ. В методических рекомендациях по созданию НАСФ (МР), в Главе II «Виды нештатных аварийно-спасательных формирований» говорится:
— Территориальные формирования создаются на базе организаций органами исполнительной власти субъектов РФ (ОИВ субъектов РФ) и органами местного самоуправления (ОМСУ) на соответствующих территориях, а также на базе организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти.
— Формирования организаций создаются на базе организаций и предназначены для проведения АСДНР в тех организациях, на базе которых они созданы и подчиняются их руководителям. По решению ОИВ субъектов и ОМСУ могут привлекаться для ведения АСДНР в других организациях в установленном порядке.
Перечисленные определения из МР по созданию НАСФ подходят для НФГО только частично и официально не закреплены. Официально эти понятия так и остались закреплены за НАСФ и упоминаются в Приказе МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».
Во-вторых. в пункте 4 Приказа МЧС № 701 сказано: Состав, структура и оснащение НФГО определяются исходя из примерного перечня создаваемых НФГО (приложение № 1) и примерных норм оснащения (табелизации) НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение № 2). Далее говорится, что структура и оснащение НФГО определяется руководителями организации, в соответствии с Порядком (Приказ МЧС №701).
Как уже было сказано выше по тексту, изменение законодательства по НФГО растянулось на год, нет и методических рекомендаций МЧС России по созданию НФГО, сколько их будут разрабатывать и будут ли вообще, остается неясным. Длительность внесения изменений и постоянные корректировки нормативных актов, да и полное изменение предназначения и переименование самих формирований, осложняют работу в организациях, которым приходится постоянно перерабатывать все документы по формированиям, мало того, обучать за свой счет сотрудников формирований и вообще многое в документальном оформлении придумывать самостоятельно. Например, были созданы ГОГО, потом ликвидированы (но не отменен ГОСТ Р 42.0.02-2001 !) и названы — НАСФ. Выпустили методические рекомендации для НАСФ. где было все расписано, включая схему организации формирований, но опять на данный момент и нормативные правовые акты по созданию НАСФ в стадии изменений (смотреть ссылки в конце статьи… начиная со слов: «Данные Методические рекомендации необходимо применять с учетом изменений»). Т.е. сейчас действуют требования к созданию и НАСФ и НФГО.
Статья о создании НАСФ и сравнение НАСФ и НФГО будет позже.
Смотрим далее по тексту Приказа МЧС № 701, сказано, что организации поддерживают в состоянии готовности НФГО и указаны сроки приведения
в готовность к применению по предназначению:
— в мирное время 6 часов (План ЧС);
— в военное время 3 часа (План ГО).
Пункт 10 Приказа МЧС № 701, сообщает о подразделении по численности НФГО на:
1-е, отряды;
2-е, команды;
3-е, группы;
4-е, звенья;
5-е, посты;
6-е, автоколонны;
7-е, пункты;
8-е, станции.
Если же посмотреть на Приложение № 1 Приказа МЧС № 701, то там нет ни отрядов, ни автоколонн? Почему они перечисляются по тексту самого Приказа, вопрос открыт…
Оснащение и обеспечение НФГО
(Приложение № 2 к Приказу № 701):
1/ материально-технические, продовольственные, медицинские и иные средства оснащения (накопление, хранение и использование);
2/ материально-техническое обеспечение мероприятий (по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО).
Оснащение и обеспечение НФГО осуществляется в установленном порядке, согласно:
— Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
— Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
— Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».
Подготовка и обучение личного состава НФГО, согласно текста Приказа МЧС № 701, осуществляется в соответствии с:
— Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
— Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
— а также нормативными и методическими документами организаций, создающих НФГО (т.е. все складывается на плечи организаций! дождемся ли мы при такой ситуации МР?…).
Необходимо упомянуть еще один документ регламентирующий проведение подготовки и обучения (учения и тренировки) личного состава формирований, который не указан в Приказе МЧС № 701, но используется — это Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 284 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».
Продолжаем подводить итоги:
8. Если организация не имеет категорию (или имеет, но создала количество формирований в пределах своих возможностей), вменить ей обязанность создания НФГО (или дополнительного НФГО) может ФОИВ, ОИВ субъекта и (или) ОМСУ, соответственно с финансовыми и прочими обязательствами (пункт 7, пункт 8 Приказа № 701);
9. Определение состава и структуры, оснащение, подготовку и обучение, содержание НФГО и пр. выполняют организации имеющие категорию, исходя из требований законодательства и все за свой счет (пункт 10 Приказа № 701).
ФОРМЫ УЧЕТА НФГО
Организациям необходимо на данный момент самостоятельно разработать таблицы для эффективного управления и расчета затрат на содержание НФГО, в которых отразить все данные о созданных формированиях. Причем учесть тот факт, что сводные реестры ведут ФОИВ (на территории РХ — это Главное управление МЧС России по Республике Хакасия), ОИВ субъектов РФ (на территории РХ — это Управление по ГО, ЧС и ПБ Республики Хакасия) и ОМСУ (на территории РХ, например, это Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Абакана) и, соответственно, они постоянно будут запрашивать те или иные сведения по НФГО. Наиболее полно составленные таблицы учета позволят наглядно видеть состояние дел в созданных формированиях и без труда отвечать на запросы государственных ОИВ (органов исполнительной власти) и ОМСУ (органов местного самоуправления).
Предлагаю несколько примерных форм документов для учета формирований, в качестве помощи организациям, создающим НФГО:
1/ «Приказ о создании нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» (Приказ о НФГО), создаваемый организациями, согласно Приложения № 2 к Приказу МЧС № 701.
Для просмотра PDF…. скачать с возможностью редактирования RTF…
Третий пункт формы Приказа содержит срок утверждения Штатно-должностного списка и Оснащения, соответственно предлагаю формы:
1. «Штатно-должностной список личного состава НФГО»
1-е, составлен с учетом запросов МЧС и с использованием:
МР по НАСФ ; Унифицированной формы № Т-3, Утвержденной Постановлением Госкомстата России.
2-е, наименования штатных должностей в формированиях определяет организация, см. в столбце №8 Штатно-должностного списка, т.к. на данный момент нет методических рекомендаций по НФГО от МЧС России (помочь в данном вопросе пока могут СХЕМЫ из Приложения № 1 к МР по НАСФ ).
Для просмотра PDF…. скачать с возможностью редактирования XLSX…
2. Для учета оснащения специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, предлагаю 2 таблицы:
— первый «Табель оснащения НФГО» направлен на учет видов имущества;
— второй «Перечень оснащения НФГО» направлен на учет укомплектованности формирований имуществом.
Формы составлены с учетом запросов МЧС и с использованием СПС КонсультантПлюс.
Для просмотра PDF-первый… и PDF-второй…. скачать с возможностью редактирования XLSZ…
Перечисленные варианты форм не учитывают расчета затраченных средств на оснащение. Расчет финансов требует отдельного табеля учета и планирования на годы вперед. Предлагаю продумать самостоятельно…:
«Запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО» (это четвертый пункт формы Приказа о НФГО)
— … (формы учета в разработке!)
3/Учет обучения личного состава НФГО
в учебно-методических центрах и включая учения-тренировки:
— … (формы учета в разработке!)
Сейчас нет НАСФ, есть НФГО. В соответствии с Приказом МЧС России от 18.12.2014г. №701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне».
Если у предприятия нет мобзадания и оно прекращает работу в военное время, НФГО ему создавать не нужно.
В каком законе об этом говорится?
Don Tortil писал(а):
Что же Вы сам закон не читаете? Там написано без всякой необходимости домысливания:
Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О гражданской обороне"
Статья 9. Полномочия организаций в области гражданской обороны
2. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне. создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Отнесённые создают. Значит не отнесённые - не создают!
_________________
Не делай того, о чём будешь жалеть, и не жалей о том, что сделано.
Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
Приложение N 1. Примерный перечень создаваемых нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
Приложение N 2. Примерные нормы оснащения (табелизации) нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами
Приказ МЧС России от 18 декабря 2014 г. N 701
"Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне"
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482, N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076; 2009, N 48, ст. 5717; 2010, N 31, ст. 4192, N 52 (ч. 1), ст. 6992; 2013, N 27, ст. 3450, N 52 (ч. 1), ст. 6969) приказываю:
Утвердить прилагаемый Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 февраля 2015 г.
Регистрационный N 36034
Типовой порядок
создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
(утв. приказом МЧС России от 18 декабря 2014 г. N 701)
1. Настоящий Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - Типовой порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"*(1) и определяет правила создания и оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО).
2. НФГО создаются организациями, отнесенными в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" могут создавать, содержать и организовывать деятельность НФГО на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Состав, структура и оснащение НФГО определяются исходя из примерного перечня создаваемых НФГО (приложение N 1 ) и примерных норм оснащения (табелизации) НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение N 2 ).
5. Состав, структура и оснащение НФГО определяются руководителями организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (далее - организации).
6. Федеральные органы исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий:
определяют организации, создающие НФГО;
организуют создание и подготовку НФГО;
осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением личного состава НФГО организаций, находящихся в ведении этих органов;
создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.
7. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 305 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны"*(2) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (МЧС России и его территориальные органы), осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны, в том числе осуществляет координацию деятельности, методическое руководство созданием, обеспечением готовности и применением НФГО.
8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий:
определяют организации, создающие НФГО;
организуют поддержание в состоянии готовности НФГО;
организуют подготовку и обучение личного состава НФГО;
создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.
создают и поддерживают в состоянии готовности НФГО;
осуществляют обучение личного состава НФГО;
создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.
10. НФГО подразделяются по численности на отряды, команды, группы, звенья, посты, автоколонны, пункты и станции.
11. Для НФГО сроки приведения в готовность к применению по предназначению не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа.
12. Личный состав НФГО в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" комплектуется организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
13. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НФГО, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"*(3) и от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"*(4) .
14. Подготовка и обучение личного состава НФГО осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны"*(5) и от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"*(6). а также нормативными и методическими документами организаций, создающих НФГО.
*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482, N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076; 2009, N 48, ст. 5717; 2010, N 3 1 #. ст. 4192, N 52 (ч. 1), ст. 6992; 2013, N 27, ст. 3450, N 52 (ч. 1), ст. 6969.
*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 22, ст. 2641; 2009, N 17, ст. 2093; 2010, N 19, ст. 2316.
*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 47, ст. 5334.
*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст. 1991; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3056; 2012, N 1, ст. 154.
*(5) Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4490; 2006, N 34, ст. 3689; 2008, N 43, ст. 4948.
*(6) Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст. 3585; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3064; 2010, N 38, ст. 4825.
Приложение N 1
к Типовому порядку создания нештатных
формирований по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне,
утв. приказом МЧС России
от 18 декабря 2014 г. N 701
Примерный перечень
создаваемых нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
1. Примерный перечень
создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
Определены правила создания и оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО.
Формирования создаются организациями, отнесенными к категориям по ГО, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по ГО и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации ЧС.
Регионы и муниципалитеты могут создавать, содержать и организовывать деятельность формирования на своих территориях в соответствии с планами ГО и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Состав, структура и оснащение формирования определяются исходя из примерного перечня создаваемых формирований и примерных норм оснащения (табелизации) формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами. Перечень и нормы приводятся.
Формирования подразделяются по численности на отряды, команды, группы, звенья, посты, автоколонны, пункты и станции.
Сроки приведения в готовность к применению по предназначению не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа.
Приказ МЧС России от 18 декабря 2014 г. N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 февраля 2015 г.
Регистрационный N 36034
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Текст приказа опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 18 февраля 2015 г.
Получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня!
Ирина Гриценко написал:
добрый день!подскажите, пожалуйста: вместо НАСФ можно создать какие-нибудь маленькие службы или звенья?Разрабатываю план ГО в детском доме с численностью работников 80 человек и детей 50. В отделе по ГО и ЧС города сказали, что НАСФ создавать не надо, но и конкретно что создавать надо ответа я не получила
Я сам недавно ходил сдавать план ГО в управление. Там мужики нормальные, рассказали, что, если захочу создавать НАСФ, то, согласно последним поправкам 28-ФЗ, нужно на них создавать лицензию, специальное обучение, экзамены, аттестацию, аккредитацию, специальное обеспечение и т.д. и т.п. говорят, замучаешься. НАСФ нужно создавать для потенциально опасных объектов, а так достаточно создать "нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне". Для них ничего особенного придумывать не надо.
Не соглашусь я ни с Вами ни с "нормальными мужиками".
1. 999 Приказ НАСФ создают ОПО.
2. 701 Приказ НФГО создают организации, продолжающие работу в военное время и отнесенные к категори по ГО.
3. Что касаемо лицензии, аттестации и прочей лабуды по НАСФ, по закону Вы обязаны обучить НАСФ, а вот проведение аттестации - это уже работа "нормальных мужиков".
что мы имеем из вышесказанного: если у ув. Ирины Гриценко организация не подпадает под требования п.1,2, то ни НФГО ни НАСФ ей создавать не надо. Проще говоря, детский дом не является ОПО, и я не особо уверен, что они продолжают работу в военное время и имеют категорию по ГО.
Дмитрий Кат написал:
Хоть и поликлиника СМС и СМК нас особо тоже не касается (профиль не тот), но сверху спущено что подразделения СМК должны создать и предусмотреть создание НАСФ.
А кем сверху спущено? ЦМК или муниципалитетом?
Губернатор области в 2011 утвердил положение о спасательных службах где указано что СпасМедСлужбы области создают и обучают НАСФ.
В июле 2014 областной комитет здравоохранения рассылает письмо в котором приказано всем учреждениям здравоохранения создать СМС и предусмотреть НАСФ. К этому приказу приложена листов на 100 "методичка" (содранная и непереработанная) больше касающаяся ЦМК и стационаров, а про мелкие поликлиники никакой конкретики.
В октябре 2014 (после летних изменений в закон об АСФах) в постановление губернатора внесены изменения. НАСФы больше не упоминаются, но есть упоминание НФГО.
Ещё недавно ЦМК запрашивал информацию сколько у нас врачей определённых специальностей и сколько бригад скорой помощи. Вроде удовлетворились ответом что у нас всего по нулям. (зубы в большинстве случаев не смертельный случай)
Сейчас перерабатываю документацию предшественника. Он особо не заморачивался, а я вот лезу в дебри. Созданные НАСФы мне очень глаза мозолят и я усиленно ищу возможность от них избавиться
У меня пока вопрос снялся. Оказывается у меня в штате обученный председатель комиссии ПУФ, так что пусть будет и комиссия ЧС и комиссия ПУФ. Состав в них практически одинаковый и обе направлены на предупреждение ЧС
Маленько огорчу Вас, ув. Дмитрий Кат. Вы не правильно поняли функции КЧС и ПУФ, так что вопрос нельзя считать "снятым с повестки дня".
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности является координационным органом.
Комиссия по повышению устойчивости функционирования является постоянно действующим органом. Она создается из наиболее подготовленных и опытных инженерно-технических специалистов и призвана осуществлять планирование и внедрение инженерно-технических мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объекта в экстремальных ситуациях мирного и военного времени.
так, что у Вас два варианта:
1. оставить КЧСиПБ, возложив на них функции ПУФ.
2. оставить отдельно КЧСиПБ, отдельно ПУФ. Председатель и члены ПУФ, входят в состав КЧСиПБ, как члены КЧСиПБ.
так, что у Вас два варианта:
1. оставить КЧСиПБ, возложив на них функции ПУФ.
2. оставить отдельно КЧСиПБ, отдельно ПУФ. Председатель и члены ПУФ, входят в состав КЧСиПБ, как члены КЧСиПБ.
От предшественника осталось следующее:
В КЧС 5 чел. в ПУФ 4 чел.
В ПУФ 3 человека из КЧС и 1 сторонний (охрана труда в КЧС не состоит).
КЧС возглавляю я как зам руководителя и ответственный за ГО.
ПУФ возглавляет начальник хозотдела. Он имеет корочку председателя ПУФ, но только имеет. Делаю всё сам. Нагрузить его работой (бумажной) не получится.
В папочку подшиваются протоколы ежеквартальных заседаний ПУФ.
Вот приходят письма об усилении пожароопасности и антитеррора. Кто и как на это должен среагировать?
У меня основные мероприятия спланировала комиссия ПУФ (по протоколам)
Сообщений: 607 Баллов: 624 Регистрация: 14-03-2014
Вот приходят письма об усилении пожароопасности и антитеррора. Кто и как на это должен среагировать?
У меня основные мероприятия спланировала комиссия ПУФ (по протоколам)
Как правило, в таких письмах уже указаны мероприятия, которые необходимо выполнить для усиления. Вот Вы, как ПКЧС и ответственный за ГО в Вашей организации и делаете официальные ответы на данные письма, попутно издавая приказы по организации, направленные на выполнение требуемых мероприятий.
зарегистрированное средство массовой информации, свидетельство Эл № ФС77-39732 от 06.05.2010 г.
ВНИМАНИЕ! При любом использовании (цитировании) материалов сайта ссылка на Ohranatruda.ru обязательна (для интернет-проектов индексируемая гиперссылка 'hyperlink').
Любое коммерческое использование материалов сайта и их публикация в печатных изданиях допускается только с письменного согласия администрации портала.
Использование Пользователем сервисов и контента сайта возможно только на условиях, предусмотренных Пользовательским Соглашением .
На сайте функционирует система коррекции ошибок. Обнаружив любого рода ошибку, а также информацию, не соответствующую нормам морали, нарушающую права третьих лиц или законодательство РФ, пожалуйста, выделите ее и нажмите Shift+Enter .
Чтобы любую страницу сайта отправить в "Мои закладки" нажмите Ctrl+Z. После этого ссылка на выбранную страницу будет у Вас всегда под рукой в разделе "Мои закладки". Сервис доступен только для авторизованных пользователей.
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
от 18 декабря 2014 года N 701
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2002, N 41, ст.3970; 2004, N 25, ст.2482, N 35, ст.3607; 2007, N 26, ст.3076; 2009, N 48, ст.5717; 2010, N 31, ст.4192, N 52 (ч.1), ст.6992; 2013, N 27, ст.3450, N 52 (ч.1), ст.6969)
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
16 февраля 2015 года,
регистрационный N 36034
УТВЕРЖДЕН
приказом МЧС России
от 18 декабря 2014 года N 701
1. Настоящий Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - Типовой порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и определяет правила создания и оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО).
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2002, N 41, ст.3970; 2004, N 25, ст.2482, N 35, ст.3607; 2007, N 26, ст.3076; 2009, N 48, ст.5717; 2010, N 31, ст.4192, N 52 (ч.1), ст.6992; 2013, N 27, ст.3450, N 52 (ч.1), ст.6969.
2. НФГО создаются организациями, отнесенными в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" могут создавать, содержать и организовывать деятельность НФГО на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Состав, структура и оснащение НФГО определяются исходя из примерного перечня создаваемых НФГО ( и примерных норм оснащения (табелизации) НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (.
5. Состав, структура и оснащение НФГО определяются руководителями организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (далее - организации).
6. Федеральные органы исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий:
определяют организации, создающие НФГО;
организуют создание и подготовку НФГО;
осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением личного состава НФГО организаций, находящихся в ведении этих органов;
создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (МЧС России и его территориальные органы), осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны, в том числе осуществляет координацию деятельности, методическое руководство созданием, обеспечением готовности и применением НФГО.
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 22, ст.2641; 2009, N 17, ст.2093; 2010, N 19, ст.2316.
8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий:
определяют организации, создающие НФГО;
организуют поддержание в состоянии готовности НФГО;
организуют подготовку и обучение личного состава НФГО;
создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.
создают и поддерживают в состоянии готовности НФГО;
осуществляют обучение личного состава НФГО;
создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.
10. НФГО подразделяются по численности на отряды, команды, группы, звенья, посты, автоколонны, пункты и станции.
11. Для НФГО сроки приведения в готовность к применению по предназначению не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа.
12. Личный состав НФГО в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" комплектуется организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст.1991; 2005, N 7, ст.560; 2009, N 25, ст.3056; 2012, N 1, ст.154.
а также нормативными и методическими документами организаций, создающих НФГО.
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст.4490; 2006, N 34, ст.3689; 2008, N 43, ст.4948.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст.3585; 2005, N 7, ст.560; 2009, N 25, ст.3064; 2010, N 38, ст.4825.
Приложение N 1. Примерный перечень создаваемых нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонеПриложение N 1
к Типовому порядку создания
нештатных формирований по
обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне,
утвержденному приказом МЧС России
от 18 декабря 2014 года N 701
